Характеристика современного состояния государственного бюджета

     Тема: Характеристика современного состояния  государственного бюджета.

     1.понятия,  функции, структура госуд. бюджета

     2.современное  состояние госуд. бюджета. 

1. Государственный бюджет и его понятие

 

     Архивы  донесли до нас сведения, что слово  “бюджет” происходит от нормандского bouge, bougtte, что в переводе означает “карман”, “мешок”, “кожаный мешок”. Это слово начали использовать англичане, произносившие его как [budget], называя им кожаный мешок, в котором приносили в парламент документы, где были сведения о государственных доходах и расходах. Затем этим словом стали называть доклад канцлера казны, с которым он выступал в парламенте.

     Первые  попытки составления бюджета  зафиксированы во Франции во времена  Филиппа Красивого (1302 г.). В дальнейшем эта практика была прекращена, так как глава государства, как правило, полновластно и бесконтрольно распоряжался всеми государственными средствами. Финансы государства не были отделены от королевских.

     Государственный бюджет — ведущее звено финансовой системы и основная финансовая категория. В нём объединяются главные доходы и расходы государства. Бюджет объединяет основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы) в их действии.

     Государственный бюджет всегда представляет собой компромисс между основными группами носителей различных социально-экономических интересов в стране. Это компромисс между собственниками и работающими по найму по вопросам налогообложения, собственности, доходов и заработной платы, по вопросу бюджетных расходов на социальные цели; компромисс между общегосударственными и местными интересами; компромисс между промышленными и сельскохозяйственными районами в отношении распределения налогов и бюджетных дотаций. Каждый такой компромисс сопровождается борьбой.

     Бюджетный кодекс РФ определяет Государственный бюджет как форму  образования  и  расходования  денежных средств, предназначенных   для   финансового   обеспечения   задач   и  функций государства и местного самоуправления. (Ст.6 БК)

     Бюджетная   система   Российской   Федерации   -   основанная  на экономических   отношениях  и  государственном  устройстве  Российской Федерации,   регулируемая   законодательством   Российской   Федерации совокупность   федерального  бюджета,  бюджетов  субъектов  Российской Федерации,  местных  бюджетов  и бюджетов государственных внебюджетных Фондов. Госбюджет функционирует не обособленно, а в составе БС РФ, которая включает:

     - федеральный  бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

     - бюджеты  субъектов Российской Федерации и бюджеты      территориальных государственных внебюджетных фондов;

     - местные бюджеты, в том числе:

     - бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов,   бюджеты внутригородских   муниципальных   образований   городов          федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

     - бюджеты городских и сельских поселений. 

       1.2 Структура государственного бюджета 
 

     Доходы  бюджета  -  поступающие  в  бюджет  денежные средства, за исключением  средств,  являющихся  в соответствии с настоящим Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета. Доходы   бюджетов   формируются   в   соответствии   с  бюджетным законодательством  Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

     В соответствии со статьей 49 Бюджетного кодекса РФ, к налоговым доходам федерального бюджета относятся:

     - К  доходам  бюджетов  относятся налоговые доходы, неналоговые

     доходы  и безвозмездные поступления.

     - К   налоговым   доходам   бюджетов   относятся   доходы   от предусмотренных  законодательством  Российской  Федерации  о налогах и сборах   федеральных  налогов  и  сборов,  в  том  числе  от  налогов, предусмотренных   специальными  налоговыми  режимами,  региональных  и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.

       К неналоговым доходам бюджетов относятся:

     - доходы от использования имущества, находящегося в государственной или  муниципальной  собственности,  после  уплаты  налогов  и  сборов, предусмотренных  законодательством  о налогах и сборах, за исключением имущества  автономных  учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

     - доходы  от  продажи  имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале,  государственных  запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в государственной или   муниципальной собственности,   после   уплаты   налогов  и  сборов,  предусмотренных законодательством   о  налогах  и  сборах,  за  исключением  имущества автономных   учреждений,   а   также   имущества   государственных   и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

     - доходы  от  платных  услуг,  оказываемых бюджетными учреждениями, после  уплаты  налогов  и  сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

     - средства,     полученные     в    результате    применения    мер гражданско-правовой,  административной  и уголовной ответственности, в том   числе   штрафы,  конфискации,  компенсации,  а  также  средства, полученные  в  возмещение  вреда,  причиненного  Российской Федерации, субъектам  Российской  Федерации,  муниципальным  образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;

     - средства самообложения граждан;

     - иные неналоговые доходы.

     К безвозмездным поступлениям относятся:

     - дотации   из   других   бюджетов   бюджетной  системы  Российской Федерации;

     - субсидии   из   других   бюджетов  бюджетной  системы  Российской Федерации (межбюджетные субсидии);

     - субвенции  из  федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации;

     - иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

     - безвозмездные   поступления  от  физических  и  юридических  лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

     Доходы   от   использования   имущества,   находящегося   в государственной  или  муниципальной  собственности,  и  платных услуг, оказываемых    бюджетными    учреждениями,    средства   безвозмездных поступлений  и  иной  приносящей  доход  деятельности при составлении, утверждении,   исполнении  бюджета  и  составлении  отчетности  о  его исполнении  включаются  в  состав  доходов  бюджета с учетом положений пункта 3 настоящей статьи.

     Классификация доходов бюджетов:

     Код  классификации  доходов  бюджетов  Российской  Федерации

     состоит из:

     - кода главного администратора доходов бюджета;

     - кода вида доходов;

     - кода подвида доходов;

     - кода   классификации   операций   сектора   государственного управления, относящихся к доходам бюджетов.

     Перечень  и  коды  главных  администраторов  доходов бюджета, закрепляемые  за  ними  виды  (подвиды)  доходов  бюджета утверждаются законом (решением) о соответствующем бюджете.

     Код вида доходов включает группу, подгруппу, статью, подстатью и элемент дохода.

     Едиными  для  бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами и подгруппами доходов бюджетов являются:

     - налоговые и неналоговые доходы:

     - налоги на прибыль, доходы;

     - налоги и взносы на социальные нужды;

     - налоги  на  товары  (работы,  услуги),  реализуемые на территории Российской Федерации;

     - налоги на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации;

     - налоги на совокупный доход;

     - налоги на имущество;

     - налоги,  сборы  и  регулярные  платежи  за пользование природными

     ресурсами;

     - государственная пошлина;

     - задолженность  и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам;

     - доходы от внешнеэкономической деятельности;

     - доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

     - платежи при пользовании природными ресурсами;

     - доходы   от   оказания   платных   услуг   и  компенсации  затрат государства;

     - доходы от продажи материальных и нематериальных активов;

     - административные платежи и сборы;

     - штрафы, санкции, возмещение ущерба;

     - доходы   бюджетов   бюджетной  системы  Российской  Федерации от возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет;

     - возврат остатков субсидий и субвенций прошлых лет;

     - прочие неналоговые доходы;

     Безвозмездные поступления:

     - безвозмездные поступления от нерезидентов;

     - безвозмездные  поступления  от  других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

     - безвозмездные   поступления  от  государственных  (муниципальных) организаций;

     - безвозмездные поступления от негосударственных организаций;

     - безвозмездные поступления от наднациональных организаций;

     - прочие безвозмездные поступления.

        Доходы,  указанные в абзацах втором, третьем (в части единого социального  налога,  соответствующих  пеней  и  штрафов), четвертом - десятом  подпункта  1  пункта  4 настоящей статьи, являются налоговыми доходами бюджетов. Доходы, указанные в абзацах третьем (за исключением единого   социального   налога,   соответствующих  пеней  и  штрафов), одиннадцатом  -  двадцатом  подпункта  1  пункта  4  настоящей статьи, являются неналоговыми доходами бюджетов.

     Единый  для  бюджетов  бюджетной системы  Российской Федерации  перечень    статей   и   подстатей   доходов   бюджетов   утверждается Министерством финансов Российской Федерации.

     Код   элемента  доходов  устанавливается  в  зависимости  от полномочия  по  установлению  и  нормативному  правовому регулированию налогов,  сборов и иных обязательных платежей, других доходов бюджетов бюджетной  системы  Российской  Федерации,  а  также  в зависимости от наличия  прав  требования  к  плательщикам  по  неналоговым  доходам и безвозмездным  поступлениям  и соответствует бюджету бюджетной системы Российской Федерации. 

     Едиными  для  бюджетов бюджетной системы  Российской Федерации элементами доходов являются:

     - федеральный бюджет;

     - бюджеты субъектов Российской Федерации;

     - бюджеты муниципальных районов;

     -бюджеты городских округов;

     - бюджеты  внутригородских  муниципальных  образований  городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

     -бюджеты городских и сельских поселений;

     - бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации;

     - бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации;

     - бюджет   Федерального   фонда   обязательного   медицинского