Государственный таможенный комитет Республики Беларусь в системе управления финансами

     - осуществляют информирование и консультирование по вопросам таможенного регулирования и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, обеспечивают в установленном порядке государственные органы, организации и граждан информацией по таможенным вопросам;

     - осуществляют подготовку, переподготовку и повышение квалификации должностных лиц таможенных органов;

     - проводят научно-исследовательские работы в области таможенного дела [16].

     Таможенные  органы имеют флаг и геральдический знак - эмблему таможенных органов.

     Описание  и рисунки флага и геральдического  знака - эмблемы таможенных органов  утверждаются Президентом Республики Беларусь.

     Таможенным  органам Республики Беларусь принадлежит  большая роль в стимулировании экспорта и импорта, развитии внешнеторгового  потенциала страны. Динамика внешней  торговли Республики Беларусь свидетельствует  в том числе и об эффективности функционирования Государственного таможенного комитета и системы таможенных органов (рисунок 2.1). 

     Рисунок 2.1 – Динамика экспорта и импорта товаров, в % к соответствующему периоду прошлого года

     Примечание  – Источник: собственная разработка на основе [17]. 

     Таможенные  органы для выполнения возложенных  на них функций по управлению финансами в пределах компетенции вправе:

• принимать меры, предусмотренные настоящим Кодексом, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства;
• требовать документы, сведения, представление которых предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом;
• проверять у граждан и должностных лиц, участвующих в таможенных операциях, документы, удостоверяющие их личность;
• требовать от физических и юридических лиц подтверждения полномочий на совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности в области таможенного дела;
• осуществлять в соответствии с законодательством оперативно-розыскную деятельность в целях предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия преступлений, производство неотложных следственных действий и дознание по делам о которых отнесены законами к ведению таможенных органов, выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также обеспечения собственной безопасности;
• осуществлять неотложные следственные действия и дознание в пределах своей компетенции и в порядке, которые определены уголовно-процессуальным законодательством;
• осуществлять производство по делам об административных правонарушениях и привлекать лиц к ответственности за совершение административных правонарушений в соответствии с законодательством об административных правонарушениях и процессуально-исполнительным законодательством об административных правонарушениях;
• использовать в случаях, не терпящих отлагательства, средства связи или транспортные средства, принадлежащие организациям (за исключением средств связи и транспортных средств дипломатических представительств, консульских учреждений, иных официальных представительств иностранных государств, а также международных организаций), для предотвращения преступлений, производство неотложных следственных действий и дознание по делам о которых отнесены законами к ведению таможенных органов, преследования и задержания лиц, совершивших такие преступления или подозреваемых в их совершении. Имущественный вред, понесенный в таких случаях владельцами средств связи или транспортных средств, таможенные органы возмещают по требованию владельцев средств связи или транспортных средств в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Беларусь, если иное не определено Президентом Республики Беларусь;
• задерживать в порядке, установленном законодательством, лиц, подозреваемых в совершении преступлений, совершивших или совершающих преступления или административные правонарушения, производство по делам о которых отнесено к компетенции таможенных органов в соответствии с законами и (или) актами Президента Республики Беларусь;
• производить документирование, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемку фактов и событий, связанных с перемещением товаров через таможенную границу и осуществлением перевозки, хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, осуществлением с ними грузовых операций;
• получать от государственных органов, иных организаций и физических лиц информацию, необходимую для выполнения своих функций в соответствии с настоящим Кодексом;
• выносить руководителям государственных органов и иных организаций, а также гражданам предупреждения в письменной форме с требованиями устранить нарушения таможенного законодательства и контролировать выполнение указанных требований;
• предъявлять в суды иски и заявления о принудительном взыскании таможенных платежей, процентов и пеней за счет имущества плательщика, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими законодательными актами;
• осуществлять иные действия, предусмотренные настоящим Кодексом, иными законами и (или) актами Президента Республики Беларусь [16].

     При осуществлении таможенного контроля с использованием водных и воздушных  судов таможенных органов эти органы вправе:

     - при обнаружении признаков того, что на транспортном средстве незаконно перемещаются товары, подлежащие таможенному контролю, останавливать транспортное средство и проводить его таможенный досмотр (статья 293 Кодекса);

     - задерживать находящихся на транспортном средстве лиц, подозреваемых в совершении преступлений, производство неотложных следственных действий и дознание по делам о которых отнесены законодательством к ведению таможенных органов, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь;

     - в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, иными законами и (или) актами Президента Республики Беларусь, производить сопровождение транспортных средств, в том числе с размещением на них должностных лиц таможенных органов.

     Экипажам  водных и воздушных судов таможенных органов предоставляется право  на:

     - безвозмездное использование водного и воздушного пространства Республики Беларусь, акватории портов, а также аэропортов, аэродромов (посадочных площадок) на территории Республики Беларусь независимо от их принадлежности и предназначения;

     - безвозмездное пользование преимущественным правом входа в порт и выхода из порта в порядке, согласованном с заинтересованными республиканскими органами государственного управления;

     - безвозмездное получение навигационной, гидрометеорологической, гидрографической и иной информации;

     - безвозмездное обеспечение полетов и судовождения [16].

     Таможенные  органы вправе останавливать автомобильные  транспортные средства, в том числе  не осуществляющие международные перевозки товаров, если на указанных автомобильных транспортных средствах перевозятся товары, находящиеся под таможенным контролем, в целях осуществления таможенного контроля товаров и документов на них.

     В случае остановки автомобильного транспортного средства вне зоны таможенного контроля время осуществления таможенного контроля товаров и документов на них не может превышать двух часов. Об осуществлении таможенного контроля товаров и документов на них составляется акт по форме, определяемой Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь, один экземпляр которого подлежит вручению перевозчику.

     Если  осуществление или завершение таможенного  контроля в срок, указанный в кодексе, невозможны и имеются достаточные основания полагать, что проведение или завершение соответствующих операций таможенного контроля могут привести к выявлению и пресечению нарушений таможенного законодательства, автомобильное транспортное средство может быть принудительно помещено на территорию склада временного хранения или в иное место, являющееся постоянной зоной таможенного контроля (статья 282 Кодекса). При этом автомобильное транспортное средство может находиться на территории склада временного хранения или в ином месте, являющемся зоной таможенного контроля, в течение времени, необходимого для его разгрузки, за исключением случая, когда автомобильное транспортное средство подлежит изъятию или аресту в соответствии с законодательством.

     Таможенные  органы осуществляют свои функции самостоятельно и во взаимодействии с иными государственными органами в порядке, определяемом нормативными правовыми актами, носящими межведомственный характер, или соглашениями между таможенными органами и иными государственными органами Республики Беларусь.

     При обнаружении государственными органами признаков административного правонарушения, производство по делам о котором отнесено в соответствии с законодательством к компетенции таможенных органов, государственные органы обязаны передать информацию об этом таможенным органам.

     При обнаружении таможенными органами признаков административного правонарушения, производство по делам о котором отнесено в соответствии с законодательством к компетенции других государственных органов, таможенные органы обязаны передать информацию об этом соответствующим государственным органам.

     Государственный таможенный комитет Республики Беларусь является государственным органом, ответственным за организацию борьбы с контрабандой и административными  таможенными правонарушениями. Иные государственные органы в пределах своей компетенции должны оказывать содействие Государственному таможенному комитету Республики Беларусь в выполнении указанной функции [18].

     Государственный таможенный комитет Республики Беларусь или вышестоящее должностное  лицо таможенного органа в пределах своих полномочий вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства решение таможенного органа или его должностного лица, а также принять любые предусмотренные законодательством меры в отношении неправомерных действий (бездействия) таможенного органа или его должностного лица, если иное не предусмотрено Кодексом, иными законами и (или) актами Президента Республики Беларусь.

     За  незаконные решения, неправомерные  действия (бездействие) должностные  лица таможенных органов несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством.

     Таможенные  органы в соответствии с гражданским  и иным законодательством возмещают  вред, причиненный лицам и их имуществу  вследствие незаконных решений, неправомерных действий (бездействия) должностных лиц таких таможенных органов при исполнении ими служебных или трудовых обязанностей.

     Вред, причиненный правомерными действиями таможенных органов и их должностных  лиц, возмещению не подлежит, если иное не предусмотрено Кодексом и иными законодательными актами. 

     2.2. Требования, предъявляемые к должностным лицам таможенных органов 

     Должностными  лицами таможенных органов являются работники, занимающие штатные должности  в таможенных органах, имеющие персональные звания и обеспечивающие от имени  государства исполнение таможенными  органами властных полномочий.

     Право поступления на службу в таможенные органы имеют граждане Республики Беларусь, достигшие 18-летнего возраста, владеющие государственными языками Республики Беларусь и отвечающие иным требованиям, установленным законами и (или) актами Президента Республики Беларусь [16].

     Должностные лица таможенных органов и работники учреждений, подчиненных Государственному таможенному комитету Республики Беларусь, которым присваиваются персональные звания, являются государственными служащими, и на них распространяется законодательство о государственной службе в той мере, в которой их правовое положение не определено настоящим Кодексом.

     Должностным лицам таможенных органов, руководителям  и иным категориям работников учреждений, подчиненных Государственному таможенному  комитету Республики Беларусь, присваиваются персональные звания.

     Персональные  звания, порядок их присвоения, а  также категории работников учреждений, подчиненных Государственному таможенному  комитету Республики Беларусь, которым  присваиваются персональные звания, определяются Президентом Республики Беларусь.

     Для должностных лиц таможенных органов  и работников учреждений, подчиненных  Государственному таможенному комитету Республики Беларусь, которым присваиваются  персональные звания, устанавливается  ношение форменной одежды. Форма  одежды утверждается Президентом Республики Беларусь, а правила ее ношения - Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь. Форменная одежда выдается бесплатно.

     Должностным лицам таможенных органов и работникам учреждений, подчиненных Государственному таможенному комитету Республики Беларусь, которым присваиваются персональные звания, вместо выдачи форменной одежды разрешается выплата денежной компенсации в случаях и порядке, определенных Правительством Республики Беларусь, если иное не определено Президентом Республики Беларусь.

     Должностные лица таможенных органов и работники  учреждений, подчиненных Государственному таможенному комитету Республики Беларусь, которым присваиваются персональные звания, несут дисциплинарную ответственность  в соответствии с Дисциплинарным уставом должностных лиц таможенных органов, утверждаемым Президентом Республики Беларусь.

     Порядок и условия прохождения службы в таможенных органах, в том числе  вопросы оплаты труда должностных  лиц таможенных органов, определяются Президентом Республики Беларусь.

     Должностные лица таможенных органов при исполнении своих служебных обязанностей являются представителями власти и находятся  под защитой государства.

     Должностное лицо таможенного органа при исполнении возложенных на него обязанностей руководствуется законодательством и подчиняется непосредственному и прямым начальникам.

     Незаконное  воздействие или вмешательство  в какой бы то ни было форме в  деятельность таможенных органов и  их должностных лиц с целью  повлиять на принимаемое таможенным органом или его должностным лицом решение либо на осуществляемое этим должностным лицом действие не допускаются и влекут за собой ответственность, установленную законодательством.

     Никто не имеет права понуждать должностное  лицо таможенного органа выполнять обязанности, не возложенные на таможенные органы законодательством.

     При получении приказа или указания, явно противоречащих законодательству, должностное лицо таможенного органа обязано руководствоваться положениями  указанного законодательства.

     В таможенных органах не могут создаваться и действовать структуры политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели. Должностные лица таможенных органов в своей служебной деятельности руководствуются требованиями законодательства и не могут быть связаны решениями политических партий и других общественных объединений.