Государственный
кредит — система кредитных отношений
между государством и субъектами
хозяйства, а также населением, при
которых государство выступает
в роли заемщика и кредитора. Причиной
мобилизации заемных средств
выступает наличие дефицита государственного
бюджета.
Правительство
России еще в начале XVII в. прибегало
к услугам государственного кредита
для покрытия своих расходов, тогда
и появились первые государственные
займы. Правительство мобилизовало
деньги как на добровольной, так
и на принудительной основе под обеспечение
государственным имуществом. В XVIII в.
сложились следующие виды государственного
кредита, типы банков и небанковских
организаций:
-
государственные (внутренние и
внешние) займы, казначейские
обязательства;
-
позаимствование средств у казенных
банков;
-
государственный заемный банк (1786),
государственный коммерческий банк
(1817), сохранные казны при петербургском
и московском воспитательном
домах (1772), приказы общественного
признания (1775).
Главные
операции вышеназванных учреждений:
прием вкладов, выдача ссуд под залог
помещичьих имений.
Государственный
кредит характеризуется тем, что
временно свободные денежные средства
населения и юридических лиц
привлекаются путем выпуска и
реализации государственных ценных
бумаг.
В
соответствии с Конституцией России
(ст. 71) денежно-кредитная политика находится
в ведении федерального центра. Федеральная
денежно-кредитная политика является
системообразующей по отношению
к регионам. Вместе с тем региональная
денежно-кредитная политика имеет
существенные особенности. Как часть
экономической политики Правительства
России и ЦБ РФ она представляет
собой совокупность мер по созданию
условий для стабильного функционирования
региональной экономики путем обеспечения
ее кредитными ресурсами.
Субъектами
денежно-кредитной политики на региональном
уровне являются региональные банки
и органы государственной власти.
В то же время при отсутствии полномочий
в денежно-кредитной сфере региональный
уровень власти реализует эту
политику косвенно с использованием
в основном кредитно-финансовых инструментов
наряду с общефедеральными инструментами
денежно-кредитной политики.
Региональные
органы власти (Санкт-Петербург, Республика
Коми и другие субъекты РФ) используют
следующие инструменты кредитной
и финансовой политики:
-
бюджет развития;
-
бюджетный кредит;
-
налоговый кредит;
-
инвестиционный налоговый кредит:
дифференцированные ставки и
налоговые льготы банкам региональные
ценные бумаги;
-
государственные гарантии банковским
кредитам;
-
различные формы взаимодействия
органов власти и банков;
-
ипотечное кредитование.
Государственный
кредит
Государственный
кредит, совокупность кредитных отношений,
в которых государство выступает
в качестве заёмщика. Однако в системе
международного кредита (при межгосударственных
займах) государство нередко выступает
и кредитором. Содержание и формы Государственный
кредит определяются характером экономического
строя общества. В рабовладельческом обществе
и при феодализме Государственный кредит
существовал в форме займов, принимавших
часто принудительный характер. В них
переплетались элементы налога и займа.
Полученные таким образом средства шли
в основном на покрытие военных и др. чрезвычайных
расходов. Капиталистическая система
Государственный кредит зародилась в
16—18 вв. вначале в Голландии и Великобритании,
а затем и в др. государствах. С возникновением
мирового рынка получил развитие международный
Государственный кредит, явившийся, как
показал К. Маркс, наряду с внутренним
Государственный кредит одним из самых
сильных рычагов первоначального накопления
капитала. При капитализме Государственный
кредит выступает главным образом в виде
займов, а также краткосрочных казначейских
обязательств, использования вкладов
населения в сберкассы, помещаемых последними
в государственные ценные бумаги (непосредственно
или через банк). Государственный кредит
— одна из форм движения ссудного капитала.
В отличие от др. форм капиталистического
кредита, связанных в той или иной степени
с процессами производства и реализации
товаров, Государственный кредит служит
средством привлечения денежных ресурсов
главным образом на непроизводительные
цели: на военные расходы государства,
содержание административно-полицейского
аппарата, а также на прямое и косвенное
субсидирование капиталистов. Поэтому
прямыми следствиями развития Государственный
кредит являются рост государственного
долга и раздувание размеров фиктивного
капитала (в виде облигаций государственных
займов и купонов к ним, краткосрочных
казначейских векселей и др. кредитных
документов). Государственный кредит способствует
обогащению буржуазии. Свободные денежные
капиталы, лежащие без употребления у
банкиров, находят выгодную сферу приложения
в виде государственных займов (см. Займы
государственные), которые дают высокие
гарантированные доходы. Источником средств
для погашения государственных займов
и уплаты процентов, как и для всех др.
расходов государства при капитализме,
служат прямые и косвенные налоги, которые
тяжёлым бременем ложатся на широкие массы
трудящихся, В период общего кризиса капитализма
Государственный кредит становится органической
частью финансовых систем буржуазного
государства, используемых для прямого
финансирования капиталистических монополий
и обеспечения им наивысших прибылей за
счёт трудящихся, мелкой и даже средней
буржуазии. Причём для современных капиталистических
государств характерно использование
Государственный кредит для финансирования
расходов хронически дефицитных государственных
бюджетов, обусловливаемых милитаризацией
экономики, подготовкой и ведением войн.
Разбухание Государственный кредит —
одно из проявлений паразитизма капитализма,
выражающегося в росте непроизводительного
потребления и увеличении числа рантье,
живущих на доходы от ценных бумаг. В период
общего кризиса капитализма быстро растут
внешние долги, используемые империалистическими
странами-кредиторами для усиления своего
экономического и политического господства
в странах-должниках (см. Вывоз капитала).
В освободившихся от колониальной
зависимости странах — Индии,
Бирме, АРЕ, Ираке и др., часть
средств, мобилизуемых с помощью
Государственный кредит направляется
на финансирование развития промышленности,
транспорта, на укрепление экономической
самостоятельности и политической
независимости этих стран. Империалистические
государства, стремясь навязать
этим странам свою волю и
восстановить своё былое господство,
используют международные Государственный
кредит Социалистические страны
в целях оказания финансовой
помощи развивающимся государствам
предоставляют им долгосрочные
кредиты, которые выдаются на
льготных условиях сроком на 8—12
и более лет, из расчёта 2—2,5%
годовых (что, как правило, ниже
процентных ставок по кредитам
капиталистических стран) и погашаются
поставками товаров традиционного
экспорта развивающихся стран
(без золота и твёрдых валют).
Кредитная помощь оказывается
этим странам в первую очередь
для создания отечественной промышленности,
развитие и укрепление национальной
экономики и подготовку национальных
кадров специалистов. Сумма долгосрочных
кредитов стран — членов СЭВ
этим государствам к началу 1968
превысила 8 млрд. руб., из них СССР
— 4,5 млрд. руб. При социализме
Государственный кредит используется
государством как один из методов
мобилизации временно свободных
денежных средств предприятий
и сбережений населения на
общегосударственные нужды. Производительный
и общественно полезный характер
использования этих средств —
одно из коренных отличий социалистического
Государственный кредит от капиталистического.
Способствуя росту общественного
производства, Государственный кредит
выступает как средство увеличения
денежных доходов населения. Привлекаемые
с помощью Государственный кредит
средства используются на расширение
социалистического производства, что
позволяет государству выплачивать
держателям облигаций государственных
займов определенный доход в
виде выигрышей и погашать
свою задолженность. Советское
государство, строившее социалистическое
общество в капиталистическом
окружении, в годы первых пятилеток(1929—40),
а также в годы Великой Отечественной
войны 1941—45 и послевоенного восстановления
народного хозяйства использовало
Государственный кредит как важный
дополнительный источник средств.
В условиях, когда накопления
социалистического хозяйства обеспечили
удовлетворение почти всех потребностей
государства в денежных средствах,
Советское государство отказалось
(в 1957)от использования займов,
размещаемых по подписке среди
населения, и использует в качестве
ресурсов Государственный кредит
ежегодный прирост вкладов в
сберкассы, а также свободно
обращающийся государственный 3%-ный
внутренний выигрышный заём, выпущенный
в 1966 сроком на 20 лет. Опыт организации
сов. Государственный кредит используется
др. социалистическими странами. Важную
роль в развитии Государственный
кредит в этих странах играют
их экономическое сотрудничество
и помощь СССР, в том числе
помощь кредитная, оказываемая
как в форме займов, таки путём
поставок товаров, оборудования
и оказания различных услуг
на условиях кредита. Общая
сумма кредитов СССР др. социалистическим
странам (к 1968) составляла примерно
10 млрд. руб.