Государственный кредит

    Государственные внутренние займы  классифицируются по нескольким признакам.

    По  праву эмиссии  они делятся на выпускаемые центральным правительством, республиканскими правительствами и местными органами власти.

    По  признаку держателей ценных бумаг займы могут подразделяться на реализуемые только среди населения и универсальные, т.е. предназначенные для размещения среди физических и юридических лиц.

    В зависимости от формы  выплаты доходов  займы делятся на процентные, выигрышные, процентно-выигрышные, беспроигрышные и беспроцентные (целевые). Владельцы долговых обязательств процентного займа получают твердый доход ежегодно путем оплаты купонов или один раз при погашении займа путем начисления процентов к номиналу ценных бумаг (без ежегодных выплат).

    По  срокам погашения  займы делятся на краткосрочные (срок погашения до года), среднесрочные (до 5 лет) и долгосрочные (свыше 5 – 30 лет). В нашей стране предусмотрена возможность функционирования всех видов ценных бумаг государства.

    По  методам размещения займы подразделяются на добровольные, размещаемые по подписке и принудительные. Каждому методу размещения займов соответствует свой способ реализации. Облигации добровольных займов свободно продаются и покупаются банковскими учреждениями.

    Наконец, государственные займы могут  быть облигационными и безоблигационными. Облигационные займы сопровождаются эмиссией ценных бумаг государства. Безоблигационные займы оформляются подписанием соглашений, договоров, а также путем записей в долговых книгах и выдачей особых свидетельств. В настоящее время безоблигационные займы используются на межправительственном уровне.  
 
 
 

5. Когда государство выступает  кредитором?

    Государственный кредит — совокупность экономических  отношений между государством в лице его органов власти и управления, с одной стороны, и физическими и юридическими лицами — с другой, при которых государство выступает в качестве заемщика, кредитора и гаранта. Главная форма кредитных отношений — когда государство выступает как заемщик средств. Реже оно выступает как кредитор, предоставляя ссуды юридическим и физическим лицам. В тех случаях, когда государство берет на себя ответственность за погашение займов или выполнение других обязательств, взятых физическими и юридическими лицами, оно является гарантом.

    В условиях развитых товарно-денежных отношений  государство может привлекать к  покрытию своих расходов свободные  финансовые ресурсы хозяйственных  структур и средства населения.

    Главным способом их получения является государственный  кредит. Он выражает отношения между  государством и многочисленными  физическими и юридическими лицами по поводу формирования дополнительного  денежного фонда, наряду с бюджетом, в руках государства. При осуществлении  кредитных операций внутри страны государство  обычно является заемщиком средств, а население, предприятия и организации - кредиторами. Тем не менее, государство  может оказаться и в роли кредитора. Такое явление встречается не только в сфере межгосударственных отношений, но и во внутренней финансовой жизни по линии использования  казначейских ссуд.

    Государство стало выступать в качестве кредитора, оказывать кредитную помощь тем отраслям, в развитии которых заинтересовано национальное хозяйство в целом. Финансирование жилищного строительства, создание инфраструктуры, экспортного производства осуществляется во многих странах на льготных условиях с широким использованием привлеченных средств. Причины активного участия государства как кредитора различны: нежелание частного капитала развивать отрасли инфраструктуры из-за отсутствия или недостатка высокой прибыли, оказание помощи национальным экспертам в борьбе с иностранными конкурентами на международном рынке. Волынский отмечает, что "сочетание кредитора и заемщика в лице современного государства может рассматриваться как новое явление в кредитно-финансовой сфере". 
 

    6.           Что такое «государственные  гарантии»? 

    Государственные гарантии могут предоставлять органы власти всех уровней другим лицам по их обязательствам перед третьими лицами. В частности, федеральные органы государственной власти могут выдавать гарантии по займам и кредитам, привлекаемым субъектами Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и негосударственными хозяйствующими субъектами.

    Государственные гарантии предоставляются по займам и кредитам, привлекаемым органами власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, хозяйствующими организациями.

    От  имени Российской Федерации государственные  гарантии предоставляет Правительство  Российской Федерации. На всех переговорах  о предоставлении государственных  гарантий Российской Федерации Правительство  Российской Федерации представляет Минфин России или иной уполномоченный орган. Они же заключают соответствующие  соглашения от имени Правительства  Российской Федерации.

    По  каждому случаю предоставления государственной  гарантии принимается постановление  Правительства Российской Федерации, в соответствии с которым Министерство финансов Российской Федерации заключает  с эмитентом или кредитором гарантийное  соглашение. В соглашении детально оговариваются все условия сделки, включая источники и порядок  погашения обязательства и выплаты  дохода по займу или кредиту.

    Займы и кредиты, привлекаемые под государственные  гарантии, называются гарантированными займами (кредитами). Предоставление государственных  гарантий ведет к формированию государственного долга. Однако совсем не обязательно, что  государство в полном объеме будет  погашать гарантируемые им обязательства  другого лица. Но даже в случае, когда  заемщик исправно выполняет свои обязательства, государство имеет  вполне реальные расходы, в частности, расходы по оформлению гарантии и  резервированию средств по обеспечению  гарантии.

    Государство в полном объеме несет финансовое бремя по гарантированным им обязательствам в случаях, когда заемщик не может  рассчитаться с кредиторами по объективным  обстоятельствам или при недобросовестности заемщика.

    Гарантированные займы имеют большое социально-экономическое  значение, поскольку способствуют решению  экономических и социальных проблем  региона или предприятия, укрепляют  доверие внутренних и внешних  инвесторов к заемщику, содействуют  организации движения финансовых потоков  в желаемом направлении и привлечении  внешних инвестиций в национальную экономику.

    Использование гарантированных займов - это обычная  практика для любого государства, в  том числе и для Российской Федерации.

    Согласно  Бюджетному кодексу РФ письменная форма  государственной гарантии является обязательной. В ней, в частности, указываются сведения о гаранте, включая наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта; обязательство, которое обеспечивается гарантией; сумма гарантии. Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия. Гарантии предоставляются, как правило, на конкурсной основе.

    Гарант  по своей гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно  к ответственности должника по гарантированному обязательству. Обязательство гаранта  ограничивается суммой, на которую  выдана гарантия. Если гаранту пришлось исполнять обязательство получателя гарантии, то он может потребовать  от последнего возмещения суммы, уплаченной третьему лицу по гарантии.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Список литературы: 

    1. Закон Российской Федерации №3877-1 «О государственном внутреннем  долге Российской Федерации»  от 13.11.1992г.//«Российская газета», N 279, 29.12.1992

    2. Вавилов Ю.Я. Государственный долг: Учебное пособие для вузов. - Изд. 3-е, перераб. и дополн. - М.: Перспектива, 2007.

    3. Карелин О.В. Регулирование международных кредитных отношений России. - М.: Финансы и статистика, 2003.

    4. Куликов Л.М. Основы экономических знаний: Учеб. пособие. - М.: Финансы и статистика, 2005.

    5. Курс экономической теории/ Под ред. М.Н. Чепурина. - М.: АСА, 2004.

    6. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс. - М.: Республика, 2000.

    7. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2003.

    8. Суэтин А.А. Международный финансовый рынок: Учебное пособие. - М.: КНОРУС, 2004.

    9. Теоретическая экономика (политэкономия)./ Под ред. Г.П. Журавлевой. - М.: ЮНИТИ, 2004.

    10. Хейфец Б.А. Кредитная история России: Характеристика суверенного заемщика. - М.: «Экономика», 2003.

    11. Учебник по основам экономической теории/ Под ред. Камаева В. Д. - М.: ВЛАДОС, 2003.

    12. Экономическая теория: Учебник/ Под ред. И.П. Николаевой. - М.: «Проспект», 2005.

    13. Мишальченко Ю. В. Центральные банки в системе международного права. Журнал международного частного права, 2005, № 2(8).

    14. Воронин Ю.С. Управление государственным долгом/ Ю.С. Воронин// Экономист.-2006-№1.