Государственный и муниципальный кредит

     Государственный и муниципальный кредит представляет собой отношения, по которым Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное  образование являются кредиторами  или заемщиками. Государственные  и муниципальные кредиты могут  быть получены и предоставлены Российской Федерацией, субъектами РФ и муниципальными образованиями юридическим и  физическим лицам, другим бюджетам, иностранным  государствам, их юридическим лицам  и международным организациям в  пределах полномочий соответствующего уровня бюджета. Государство в лице уполномоченного органа исполнительной власти заключает кредитный договор, в соответствии с которым у  него возникают соответствующие  обязательства или требования. Условиями  кредитного договора являются:  

     • срок предоставления или получения  кредита;

     • обязанности сторон;

     • условия обеспечения возврата ссуды;

     • размер процентной ставки за пользование  ссудой;

     • другие условия.  

     Функции и цели государственного и муниципального кредита.  

     1. Важнейшая функция государственного  и муниципального кредита —  перераспределение денежных ресурсов  в соответствии с потребностями  экономики в целом и целесообразностью  поддержки того или иного направления  социально-экономической деятельности. В настоящее время отсутствует  специальный централизованный фонд  государственного кредитования. Его  источником служит соответствующий  бюджет, при утверждении расходной  части которого предусматриваются  необходимые средства на кредитование.  

     Перераспределение осуществляется между:  

     • федеральным бюджетом и региональными  бюджетами;  

     • региональным бюджетом и бюджетами  муниципальных образований;  

     • международными финансово-кредитными институтами и федеральным бюджетом;  

     • иностранными юридическими и физическими  лицами и федеральным и региональными бюджетами;  

     • федеральным, региональными и местными бюджетами и юридическими лицами-резидентами и др.  

     2. Государственный и муниципальный  кредит выполняет также регулирующую  функцию. В условиях ограниченности  бюджетных ресурсов их выделение  на безвозмездной основе не  всегда оправдано. Кроме того, эффективность использования выделенных  средств на возвратной и платной  основе выше, чем на безвозвратной  и бесплатной. При этом кредитование  создает мультипликативный эффект. У государства появляется дополнительная  возможность для стимулирования  развития отдельных отраслей  и предприятий путем выделения  им целевых бюджетных ссуд.  

     Регулирующая  функция проявляется и при  получении Россией внешних займов от МВФ на финансирование бюджетного дефицита, проведение структурных реформ и реструктуризацию экономики, поддержку приватизации, фондового рынка. 

     С помощью регулирующей функции государство  воздействует на заемщиков, которые  обязаны обеспечить эффективное  применение бюджетных ссуд.  

     3. Одной из функций государственного  и муниципального кредита является  учет и контроль за целевым  и рациональным использованием  кредита, выделяемого государством. Эту функцию осуществляют соответствующие  институты на федеральном, региональном  и муниципальном уровнях. Необходимость  контроля вытекает как из самой  природы кредита, так и из  функций государства. Формами  контроля являются:  

     • контроль за движением денежных потоков, осуществляемых через органы федерального казначейства или уполномоченные банки;  

     • контроль за соблюдением условий кредитного договора;  

     • контроль за целевым использованием заемщиком выделенных средств;  

     • контроль за выполнением принятых дополнительных обязательств субъектами РФ и органами местного самоуправления и др.  

     К основным целям государственного и  муниципального кредитования относятся:  

     • решение проблем финансирования бюджетного дефицита;  

     • проведение региональной финансово-кредитной  политики направленной на выравнивание социально-экономических условий  жизни населения и функционирования региональных экономик;  

     • поддержка муниципальных образований  в решении неотложных социально-экономических  задач;  

     • поддержка приоритетных для экономики  секторов и видов деятельности.  

     Долговые  обязательства и активы.  

     По  предоставленным государственным  кредитам у заемщиков возникают  долговые обязательства перед Российской Федерацией, субъектом РФ и муниципальным  образованием как кредиторами. Государственные  кредиты образуют государственные  внутренние и внешние активы РФ.  

     Долговые  обязательства перед Российской Федерацией, субъектом РФ, муниципальными образованиями как кредиторами  составляют внутренний и внешний  долг заемщиков. Размеры и структура  долга по видам долговых обязательств и по заемщикам рассматривается  вместе с законом о бюджете  на очередной финансовый год.  

     При возникновении кризисных финансовых явлений и отсутствии реальных возможностей своевременного погашения долга  возникает необходимость в его  реструктуризации. Реструктуризация долга  иностранных государств перед Российской Федерацией, субъектом РФ означает предоставление Российской Федерацией, субъектом РФ нового кредита иностранному государству при условии погашения  основного долга по ранее предоставленному кредиту с изменением условий обслуживания кредита и сроков его погашения.  

     Законом о бюджете утверждаются:  

     • суммы погашения и выплаты  процентов по долгам иностранных  государств;  

     • размер долга иностранных государств на конец финансового года;  

     • предельный объем государственных  кредитов, предоставляемых Российской Федерацией, субъектом РФ иностранным  государствам, их юридическим лицам  и международным организациям, за исключением государственных кредитов, предоставляемых государствам —  участникам СНГ;  

     • предельный объем государственных  кредитов, предоставляемых Российской Федерацией, субъектом РФ государствам — участникам СНГ;  

     • программа предоставления Российской Федерацией, субъектом РФ государственных  кредитов иностранным государствам, их юридическим лицам и международным  организациям.  

     Государственные кредиты государствам — участникам СНГ по межправительственным договорам  предоставляются, как правило, при  условии выполнения ими обязательств по уплате процентных платежей и сумм в погашение основного долга  по ранее предоставленным кредитам.  

     Правительство РФ предоставляет иностранным государствам, их юридическим лицам и международным  организациям кредиты свыше предельного объема государственных кредитов, если новые кредиты выделяются в порядке реструктуризации долга иностранных заемщиков перед РФ и условия обслуживания долга иностранных заемщиков перед РФ не ухудшаются для РФ.  

     Предоставление  РФ государственных кредитов иностранным  государствам, их юридическим лицам  и международным организациям осуществляется в рамках соответствующих долгосрочных программ, учитывающих геополитические  интересы РФ.  

     Программа предоставления Российской Федерацией государственных кредитов иностранным  государствам, их юридическим лицам  и международным организациям за счет средств федерального бюджета  включает перечень кредитов на очередной  финансовый год с указанием цели их предоставления, наименования получателей, общего объема, а также кредитов, предоставленных в данном финансовом году.  

     Договоры  о предоставлении Российской Федерацией государственных кредитов, выполнение которых влечет за собой увеличение предельных объемов предоставления государственных кредитов Российской Федерацией, утвержденных федеральным  законом о федеральном бюджете, заключаются только после внесения соответствующих изменений в  федеральный закон о федеральном  бюджете.  

     Договоры  о предоставлении государственных  кредитов Российской Федерацией утверждаются Федеральным Собранием РФ в форме  федерального закона в следующих  случаях:  

     1) если предусмотренные этими договорами  государственные кредиты не включены  в программу предоставления Российской  Федерацией государственных кредитов и предоставляемые по ним финансовые средства превышают сумму, эквивалентную 10 млн. долларов США, на весь срок кредита;  

     2) если исполнение таких договоров  требует увеличения предельного  объема предоставления государственных  кредитов, утвержденных федеральным  законом о федеральном бюджете;  

     3) других, предусмотренных законодательством.  

     Договоры  о реструктуризации задолженности  или списании задолженности иностранных  государств перед РФ ратифицируем Государственная  Дума, кроме случаев реструктуризации задолженности и ее списания в  рамках участия РФ в международных  финансовых организациях и финансовых клубах на условиях, общих и единых для всех участников этих организаций  и клубов.  

     Возможна  уступка прав требований по долговым обязательствам иностранных государств перед РФ. Она осуществляется и  соответствии со специальным федеральным законом либо с положением о соответствующей уступке прав требований, содержащимся в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год.  

     В соответствии с экономической классификацией расходов бюджета, которая включает в себя три уровня статей (раздел, подраздел, параграф), структуру бюджетных  средств можно представить следующей  схемой ( 15.2).  

     Далее рассмотрим конкретные вопросы государственного и муниципального кредитования в  соответствии с привеЦелевые бюджетные кредиты отраслям экономики. Механизм целевого бюджетного кредитования 
 
 

           begun 

           Дать объявление 
 
 
 
 
 

           Венчурное финансирование

     Сергей  Ромашов о венчурных инвестициях  в проекты. Подробнее на

     www.pbwm.ru  

           РВС-Векселя: долговой рынок.

     Вексельная  площадка для банков: покупка и  продажа векселей. РЕПО.

     www.bills.ru  

           Ищем дилеров в  регионах.

     Выгодное  партнерство, приемлимые условия, минимум вложений. См. на

     www.acmelight.com.ua  

           Как открыть "Третий глаз"?

     Программы для открытия чакр методом аудио резонанса. Метрономы событий

     www.astra-systems.net  

           Книга