Государственный бюджет – главное звено финансовой системы страны. Бюджет имеет силу закона и определяется как форма  образования и расходования денежных средств для финансового обеспечения  задач и функций органов государственной  власти и местного самоуправления.

Бюджет  состоит из двух взаимосвязанный  частей, составляющих: доходов и  расходов. Согласно Бюджетному кодексу РФ доходы бюджета – поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета. Доходная часть бюджета показывает, откуда, куда и от каких слоев населения в большей (меньшей) степени  поступают средства на финансирование деятельности государства. Расходы бюджета – выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся источником финансирования дефицита бюджета. Расходная часть бюджета показывает, на какие нужды и в каких размерах расходуются денежные средства бюджета страны.

Государственный бюджет, по одному из определений, является главным финансовым планом страны. Он представляет собой баланс доходной и расходной части. Как всякий баланс он предполагает выравнивание доходов и расходов, но, как правило, часто планируемый и реальный уровень доходов и расходов бюджета не совпадают. Превышение расходов над доходами бюджета называется дефицитом, а превышение доходов над расходами образует бюджетный излишек, или профицит. Различают также состояние первичного профицита, когда текущие доходы бюджета покрывают его текущие расходы и государственный долг не учитывается. Четвертое состояние бюджета - сбалансированность, когда доходы и расходы бюджета совпадают.

На динамику расходов и доходов бюджета могут  влиять различные факторы. Экономика  циклична в своем развитии, спады  чередуются с подъемами, поэтому  и возникают экономические кризисы, как, например, несколько лет назад.

Рассмотрим  динамику расходов и доходов бюджета  РФ на примере периода 2005-2009гг.

Таблица 1. 

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ КОНСОЛИДИРОВАННОГО  
БЮДЖЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО УРОВНЯМ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ в 2005-2009 гг.

(миллиардов  рублей)

Проанализировав динамику расходов и доходов бюджета РФ за период 2005-2009гг. (табл.1)можно сделать следующие выводы.

С течением лет начиная с 2005 г. и заканчивая 2009 г. доходы и расходы росли, что логично, т.к.  общество развивается, что влечет за собой определенные изменения. Если страна находится в состоянии экономического подъема, то доходы бюджета растут, и как следствие, расширяются возможности по осуществлению бюджетных расходов. Важную роль в распределении расходов играют вложения в развитие человека. Они связаны с развитием системы образования, здравоохранения, культуры и искусства и имеют значимый удельный вес в бюджетах развитых стран. Также значительное место в расходах занимает научно-техническое развитие. Развитие техники и технологии ведет к появлению новых товаров, услуг, а значит и новых сфер государственного регулирования. Самым очевидным фактором, влияющим на динамику расходов страны, является влияние внешнего мира на экономику. При возникновении чрезвычайный ситуаций, таких как природные катаклизмы или войны, роль государства в регулировании экономики существенно возрастает. Увеличиваются государственные расходы, которые в дальнейшем с трудом поддаются сокращению.

Для финансирования всех эти групп расходов нужны  средства, то есть доходы, основную часть  которых составляют налоговые платежи населения.

Как видно  из таблицы, начиная с 2005г. налоги начали существенно расти, например, в 2005г. НДФЛ составил 707,0 млрд.руб, а в 2007г. уже 1266,6 млрд.руб.В самый критический  за этот период 2008г. НДФЛ составлял 1666,3млрд.руб. Разница в 959,3 млрд.руб за 4 года говорит о серьезном увеличении расходов страны, которые и повлекли за собой увеличение налогового бремени. Также можно проследить сильное увеличение акцизов по подакцизным товарам, в особенности по продукции, производимой на территории РФ. В составе федерального бюджета на 2005г. они составляли 89,5 млдр.руб, в 2007г.- 108,8 млрд.руб., а в 2008г. уже 125,2 млрд.руб. Все это говорит о быстром росте цен, т.е. о повышении уровня инфляции. Что безусловно негативно влияет на общее экономическое состоянии страны и на экономическое состояние населения в частности.

Что касается динамики расходов в этот период, то, например, расходы на обслуживание государственного долга с 2005 по 2008гг.  сокращались. В 2005 г. на государственный долг отводилось 208,3 млрд.руб, а в 2008г.-153,3 млрд.руб. В то же время в 2008г.  доходы от внешнеэкономической деятельности составили 3584,9 млрд.руб., что является самой большой суммой за рассматриваемый период. В то же время большие средства вкладывались в оборону страны и увеличивались с каждым годом. Так, по сравнению с 2005г. в 2008г. эти расходы увеличились на 459,8 млрд.руб. в составе федерального бюджета.

Все это  повлекло за собой экономический  кризис в России, и, таким образом, в 2008 еще сохранялся профицит и составлял 1705,1 млрд.руб, но в 2009г. произошел резкий перелом в экономике. Расходы росли, а доходы либо уменьшались, либо оставались на том же уровне. Всего в 2009г. по сравнению с 2008г. доходы уменьшились на 1938,1 млрд.руб., а расходы увеличились на 2089,2 млрд.руб. в составе федерального бюджета. Все это привело в к тому, что в 2009г. дефицит бюджета в РФ составил 2322.3 млрд.руб.