Автор работы: Пользователь скрыл имя, 04 Мая 2012 в 22:57, курсовая работа
Цель данной работы – отразить сущность государственных внебюджетных фондов России и определить их место в системе развития Российской Федерации.
Исходя из этого, основные задачи, которые я поставил перед собой является следующее:
Во-первых, проследить причины образования внебюджетных фондов;
Во-вторых, рассмотреть основные задачи, установленные теми нормативными актами, которыми эти фонды были утверждены;
Введение
1. Государственные внебюджетные социальные фонды: правовые основы формирования и состав.
2. Пенсионный фонд Российской Федерации и смешанная система пенсионного обеспечения.
3. Фонд социального страхования Российской Федерации.
4. Фонды обязательного медицинского страхования Российской Федерации.
5. Проблемы и перспективы развития государственных внебюджетных социальных фондов.
Заключение
Неблагоприятные
демографические и
С другой стороны, сама существующая пенсионная система в силу объективных обстоятельств за последние годы “выродилась” в систему налогового типа, имеющую тенденцию к “уравниловке”. Это проявилось в сокращении разрыва между минимальной и максимальной пенсией, который составляет на сегодня всего 17 % и имеет отчетливую тенденцию к сокращению. Значительный объем финансовых ресурсов пенсионной системы используется для перераспределения с целью поддержания минимального уровня доходов малообеспеченных групп пенсионеров. В итоге функции существующей распределительной системы пенсионного обеспечения, в которой размер пенсии слабо зависит от объема уплаченных страховых платежей, по сути, сводятся к выравниванию доходов пенсионеров.
Рассмотрение
экономических проблем
Временная нормализация финансовой ситуации в период более благоприятного в силу демографических факторов соотношения численности между пенсионерами и работающими гражданами (2000-2007 годы) не сможет в долгосрочной перспективе обеспечить стабильность действующей системы пенсионного обеспечения. Расчеты показывают, что в последующий период кризис пенсионной системы, основанной на существующих распределительных принципах, вновь начнет обостряться и в дальнейшем неизбежно приведет к неплатежеспособности Пенсионного фонда Российской Федерации.
Следует также отметить, что принимаемые меры по реформированию пенсионной системы обеспечили лишь устойчивость системы на текущий период, но не устранили принципиальные ее недостатки, связанные с несоответствием размера пенсии результатам труда и объемам поступивших платежей.
Тенденции развития существующей в России пенсионной системы создают предпосылки для ее реформирования на базе господствующего в современных развитых экономиках принципа “трех колонн”, где единая государственная пенсия выполняет роль социальной гарантии в части обеспечения минимальных средств к существованию, а основу доходов пенсионеров составляют фактически накопленные ими в период активной трудовой деятельности средства.
Предотвратить углубление кризиса пенсионной системы и создать предпосылки для экономического роста можно только через поэтапный переход от всеобщей распределительной системы к смешанной системе пенсионного обеспечения. В сегодняшних условиях требуется переход к новой модели отношений субъектов пенсионной системы, основанной на накопительных механизмах, что позволит повысить уровень пенсионного обеспечения граждан на основе повышения финансовой устойчивости пенсионной системы.
Система
пенсионного обеспечения должна
решать ряд системообразующих
Государство берет на себя защиту того предела в социальном положении, нарушение которого обрушивает социальную устойчивость общества. Такова политическая функция государства в системе социальной защите.
Вместе
с тем, развертывание
Одним из элементов, реализующих накопительные механизмы финансирования пенсий, являются негосударственные пенсионные фонды и страховые компании, занимающиеся накопительным страхованием жизни. Негосударственные пенсии позволят гибко учитывать отраслевые и территориальные особенности, а также индивидуальные запросы и ожидания граждан при определении суммарного уровня материального обеспечения по окончании трудовой деятельности. К тому же у них уже накоплен достаточно богатый опыт в данной сфере социального обеспечения.
Дополнительное или негосударственное пенсионное обеспечение относительно новый сегмент в области социальной защиты населения. Следует предусмотреть комплекс мер по дальнейшему его развитию путем стимулирования образования пенсионных накоплений и усиления гарантий их сохранности, в том числе государственных. Одной из мер видится создание такого инвестиционного климата, при котором будут обеспечены надежность, сохранность, ликвидность и доходность при размещении пенсионного резерва.
Необходимо также создать условия для поэтапного перехода к профессиональным пенсионным системам на производствах с особыми условиями труда, где формирование пенсионного резерва будет происходить за счет дополнительных отчислений работодателей в соответствующие структуры занимающиеся как государственным, так и негосударственным пенсионным обеспечением.
Таким образом, введение накопительных механизмов формирования пенсионных накоплений и активное привлечение негосударственных структур, наряду с государственным контролем за всем процессом, позволит существенно изменить ситуацию, дав людям, возможность получать именно ту пенсию, которую они заработали. Вместе с тем, как уже отмечалось ранее, разумное инвестирование средств пенсионных накоплений направленное на увеличение валового внутреннего продукта в значительной степени позволит решить проблему инвестиционных ресурсов в реальном секторе экономики страны.
Фонд социального страхования РФ является вторым по объему аккумулируемых средств государственным внебюджетным фондом.
ФСС
создан в целях обеспечения
Управление Фондом социального страхования РФ осуществляется Правительством РФ при участии общероссийских объединений профсоюзов. Председатель Фонда социального страхования и его заместители назначаются Правительством РФ. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью. Они не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.
Основными задачами Фонда являются:
Средства
ФСС образуется за счет страховых
взносов работодателей и
Для обеспечения деятельности ФСС создан центральный аппарат, а в региональных отраслевых отделениях - аппараты органов ФСС. При ФСС образуется Правление, при региональных отделениях - координационные советы. Руководство деятельностью ФСС осуществляется его Председателем, возглавляющим центральный аппарат Фонда. Отделением руководит управляющий. Фонд, его региональные отделения являются юридическими лицами.
Бюджет Фонда и отчет об его исполнении утверждаются Федеральным законом, а бюджеты региональных отделений Фонда и отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением Фонда утверждаются председателем Фонда.
Филиал отделения Фонда является обособленным подразделением отделения Фонда. Положением о филиале предусматривается осуществление всех или части функций отделения Фонда, а также возможность иметь отдельный баланс либо смету, счета в банке, при этом он не является юридическим лицом. Филиал наделяется имуществом, создавшим его отделением Фонда на праве оперативного управления.
Средства для государственного социального страхования хранятся на текущих и транзитных счетах Фонда и его исполнительных органов, открываемых в учреждениях ЦБ РФ. Для хранения и учета средств для социального страхования Фонду, его отделениям открываются текущие счета, филиалам отделений Фонда — транзитные и текущие счета.
Отделения
Фонда ежеквартально
Финансовые
отчеты об исполнении бюджета Фонда
составляются ежеквартально. Контроль
за полнотой и своевременностью начисления
и уплаты страховых взносов и иных платежей
осуществляется Фондом совместно с Государственной
налоговой службой России, а за рациональным
расходованием этих средств в организациях
— Фондом с участием профессиональных
союзов.
Фонды обязательного медицинского страхования Российской Федерации.
ФОМС предназначен для аккумулирования финансовых средств и обеспечения стабильности государственной системы обязательного медицинского страхования.
Финансовые средства фонда формируются за счет отчислений страхователей на обязательное медицинское страхование.
Для
реализации государственной политики
в области обязательного
На
территории России создаются страховые
медицинские компании, учредителями
которых выступает местная
Обязательное медицинское страхование - составная часть государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи за счет средств обязательного медицинского страхования.
Основными задачами Федерального и территориальных фондов в системе обязательного медицинского страхования являются:
Для выполнения этих задач в области финансовой политики и финансирования Федеральный фонд обязательного медицинского страхования: