Государственные и муниципальные финансы

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 10 Января 2012 в 17:09, контрольная работа

Краткое описание

Регулирующая функция государства в сфере экономики проявляется в форме бюджетно-финансового, денежно-кредитного, ценового механизмов, которые выступают в качестве средства взаимодействия объекта и субъекта системы государственного регулирования экономики.
Бюджетно-финансовая система включает отношения по поводу формирования и использования финансовых ресурсов государства — бюджета и внебюджетных фондов. Она призвана обеспечивать эффективное развитие экономики, реализацию социальной и других функций государства. Важной «кровеносной артерией» бюджетно-финансовой системы являются налоги.

Содержание работы

1. Роль налогов в формировании доходов бюджета РФ.

2. Состав и структура расходов территориального бюджета.

Заключение

Список использованной литературы

Содержимое работы - 1 файл

контрольная работа.doc

— 347.00 Кб (Скачать файл)

     Функциональная  структура расходов местных бюджетов. Основную долю расходов местных бюджетов составляют статьи "Жилищно-коммунальное хозяйство", "Образование" и "Здравоохранение и физическая культура".

     Большой объем расходов на ЖКХ связан с предоставлением субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. Поскольку субсидируется не все жилье, а только муниципальное, в крупных городах расходы на ЖКХ — наиболее значительная статья, а в сельской местности, где жилищный фонд в основном находится в частной собственности, доля расходов по статье ЖКХ намного ниже.

     В сельских и поселковых советах основная доля бюджетных средств (более половины) расходуется на образование.

     Доля  расходов на здравоохранение ниже в  сельских и поселковых советах по сравнению с расходами других типов населенных пунктов, так как больницы расположены в основном в городах — районных и региональных центрах, а в сельской местности расположены в основном фельдшерско - акушерские пункты.

     Органы  местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ, в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования.

     Важной  проблемой является обеспечение  гарантий самостоятельности муниципальных образований в планировании и нормировании расходов местных бюджетов при решении опросов местного значения. Это относится и к условиям и размерам оплаты труда муниципальных служащих и работников муниципальных бюджетных учреждений. Эти расходы должны финансироваться в пределах и за счет собственных доходов местных бюджетов и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.

     Следует исключить принятие федеральными и  региональными властями правовых актов, которые диктовали бы объем расходов на выполнение собственных полномочий местного самоуправления.

     Влияние федеральных властей или властей  субъекта Федерации на бюджетную  политику муниципалитетов возможно через предоставление долевых субсидий на условиях добровольного софинансирования. При этом расходы на реализацию переданных органам местного самоуправления государственных полномочий должны полностью обеспечиваться субвенциями из федерального или регионального бюджета. Уровень государственной власти, предоставивший субвенции, вправе и обязан четко определить цели и порядок их расходования. Расходы обеих групп должны фиксироваться в реестре расходных обязательств, который должен вестись в каждом муниципальном образовании. Тем самым будет укреплена самостоятельность органов местного самоуправления в пределах сферы их ответственности, реализован принцип соответствия состава решаемых практических задач объемам наличных ресурсов, оптимизирована структура расходов местных бюджетов, обеспечено гибкое и оперативное удовлетворение потребностей населения. 

     Заключение 

     В расходах бюджета находят свое выражение  две стороны единого распределительного процесса: разделение бюджетного фонда  на составные части, связанные с  развитием материального производства, совершенствованием его отраслевой структуры, а также используемые на содержание и дальнейшее развитие непроизводственной сферы (обеспечивающие инновационную и инвестиционную деятельность) и формирование денежных средств, необходимых для оказания государственных услуг социального характера (текущие функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, государственная поддержка другим бюджетам и т.д.)

     Формируя  ту или иную форму бюджетных расходов, Правительство РФ ориентируется  на выбранные им приоритеты экономического и социального развития. Эти приоритеты формулируются в программах социально-экономического развития страны на перспективу и в ежегодных бюджетных посланиях Президента РФ Федеральному собранию РФ. Распределение же расходных полномочий по уровням бюджетной системы определяется на законодательном уровне, оно зафиксировано в Бюджетном кодексе РФ. В этом документе определены виды бюджетных расходов, которые финансируются каждым уровнем бюджетов, а также виды расходов, финансирование которых осуществляется ими совместно.

     По  взаимному согласию органов государственной  власти Российской Федерации, субъектов  Федерации и местного самоуправления отдельные виды расходов могут передаваться из одного уровня бюджетной системы  в другой с соответствующей передачей доходных источников или иных финансовых средств.

     Средства  бюджетов могут направляться на финансирование долгосрочных целевых программ, выходящих  за пределы одного финансового года и включаемых в бюджеты последующих  лет. Перечень и объем финансирования программ, принимаемых к финансированию из бюджета, утверждаются в качестве приложения к бюджету.

     В законе (решении) о бюджете могут  определяться обязательные для исполнения получателем бюджетных средств  условия финансирования бюджетных  расходов, предусмотренных законом (решением) о бюджете.

     Если  получатель бюджетных средств не выполняет условий, определенных законом (решением) о бюджете, министр финансов Российской Федерации, руководитель соответствующего органа исполнительной власти субъекта Федерации или органа местного самоуправления на любом этапе исполнения бюджета обязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий.

     Для эффективного функционирования бюджетной  системы государственной власти особое значение имеет правильное, с наибольшей отдачей расходование, как федерального бюджета, так и бюджетов территорий.

     Нельзя  не отметить и такую важную проблему, от которой напрямую зависит эффективность  расходной бюджетной политики в  целом, как рационализация системы  разграничения расходных полномочий по уровням бюджетной системы. 

     Состав  и структура расходов местного бюджета  г. Зимы за 2008 год

Наименование  статьи Сумма Удельный вес
Общегосударственные вопросы 71510 9,18
Функционирование  высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления 2112 0,27
Глава муниципального образования  2112 0,27
Выполнение  функций органами местного самоуправления 2112 0,27
Функционирование  законодательных (представительных) органов  государственной власти и местного самоуправления 1693 0,22
Центральный аппарат 362 0,046
Выполнение  функций органами местного самоуправления 362 0,046
Председатель  представительного органа муниципального образования 699 0,09
Выполнение  функций органами местного самоуправления 699 0,09
Депутаты  представительного органа муниципального образования 632 0,08
Выполнение  функций органами местного самоуправления 632 0,08
Функционирование  Правительства Российской Федерации, высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций 53847 6,92
Центральный аппарат 53847 6,92
Выполнение  функций органами местного самоуправления 53847 6,92
Судебная  система 19 0,002
Руководство и управление в сфере установленных  функций 19 0,002
Составление (изменение и дополнение) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации 19 0,002
Выполнение  функций органами местного самоуправления 19 0,002
Обеспечение деятельности финансовых, налоговых  и таможенных органов и органов надзора 5327 0,68
Центральный аппарат 5327 0,68
Выполнение  функций органами местного самоуправления 5327 0,68
Обслуживание  государственного и муниципального долга 500 0,064
Процентные  платежи по муниципальному долгу 500 0,064
Прочие  расходы 500 0,064
Резервные фонды 560 0,07
Резервные фонды местных администраций 560 0,07
Прочие  расходы 560 0,07
Другие  общегосударственные вопросы 7452 0,96
Центральный аппарат 642 0,08
Выполнение  функций органами местного самоуправления 642 0,08
Обеспечение приватизации и проведение предпродажной подготовки объектов приватизации 1216 0,16
Выполнение  функций органами местного самоуправления 1216 0,16
Оценка  недвижимости, признание прав и регулирование  отношений по государственной и  муниципальной собственности 430 0,06
Выполнение  функций органами местного самоуправления 430 0,06
Выполнение  других обязательств государства  1540 0,2
Выполнение  функций органами местного самоуправления 1540 0,2
Межбюджетные  трансферты 1747 0,22
Субвенции бюджетам муниципальных образований для финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органами местного самоуправления в установленном порядке 1747 0,22
Субвенции бюджетам городских округов на хранение, комплектование, учет и использование  архивных документов, относящихся к  областной государственной собственности 769 0,1
Выполнение  функций органами местного самоуправления 769 0,1
Субвенции бюджетам городских округов на определение  персонального состава и обеспечения  деятельности административных комиссий 483 0,06
Выполнение  функций органами местного самоуправления 483 0,06
Расходы 327 0,04
Оплата  труда и начисления на оплату труда 270 0,03
Заработная  плата 212 0,03
Прочие  выплаты 2 0,0002
Начисления  на оплату труда 56 0,0072
Приобретение  услуг 57 0,0073
Услуги  связи 29 0,0037
Транспортные  услуги 9 0,0011
Прочие  услуги 19 0,0024
Поступление нефинансовых активов 156 0,02
Увеличение  стоимости основных средств 117 0,015
Увеличение  стоимости материальных запасов  39 0,005
Субвенции бюджетам городских округов на государственные  полномочия в области охраны труда  495 0,06
Выполнение  функций органами местного самоуправления 495 0,06
Целевые программы муниципальных образований 1877 0,24
Выполнение  функций органами местного самоуправления 1877 0,24
Программа "Развитие бытового обслуживания населения  г. Зимы" 18 0,002
Программа "Улучшение условий и охраны труда в г. Зима на 2004 -2010" 170 0,02
Программа "Повышение безопасности дорожного  движения в г. Зиме в 2008 -2012гг" 1689 0,22
Национальная  оборона 320 0,04
Мобилизационная подготовка экономики 320 0,04
Мероприятия по обеспечению мобилизационной  готовности экономики 320 0,04
Выполнение  функций органами местного самоуправления 320 0,04
Национальная  безопасность и правоохранительная деятельность 2800 0,36
Предупреждение  и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гражданская  оборона 700 0,09
Предупреждение  и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера 700 0,09
Выполнение  функций органами местного самоуправления 700 0,09
Обеспечение противопожарной безопасности 2100 0,27
Функционирование  органов в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности 2100 0,27
Функционирование  органов в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности и обороны 2100 0,27
Национальная  экономика 10690 1,37
Общеэкономические вопросы 81 0,01
Межбюджетные  трансферты 81 0,01
Субвенции бюджетам муниципальных образований  для финансового обеспечения  расходных обязательств муниципальных  образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органами местного самоуправления в установленном порядке 81 0,01
Субвенции бюджетам городских округов на регулирование  тарифов на тепловую энергию (за исключением  производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), отпускаемую непосредственно источниками тепловой энергии, обеспечивающими снабжение тепловой энергией потребителей, расположенных на территории муниципального образования 30 0,0038
Выполнение  функций органами местного самоуправления 30 0,0038
Субвенции бюджетам городских округов на лицензирование розничной продажи алкогольной  продукции 51 0,0065
Выполнение  функций органами местного самоуправления 51 0,0065
Транспорт 9984 1,28
Центральный аппарат 9984 1,28
Выполнение  функций органами местного самоуправления 9984 1,28
Другие  вопросы в области национальной экономики 625 0,08
Целевые программы муниципальных образований 625 0,08
Выполнение  функций органами местного самоуправления 625 0,08
Программа "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства г. Зима на 2008 -2012 гг" 570 0,073
Программа "Торговая политика г. Зимы на период 2005 -2010 годы" 55 0,007
Жилищно-коммунальное хозяйство 174253 22,38
Жилищное  хозяйство 54735 7,03
Переселение граждан из жилищного фонда, признанного  непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким  уровнем износа (более 70 процентов) 39364 5,05
Бюджетные инвестиции 39364 5,05
Компенсация выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению жилищные услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек 10777 1,38
Субсидии  юридическим лицам 10777 1,38
Капитальный ремонт государственного жилищного  фонда субъектов Российской Федерации и муниципального жилищного фонда 2290 0,29
Субсидии  юридическим лицам 2290 0,29
Иные  безвозмездные и безвозвратные  перечисления 2304 0,3
Проведение  капитального ремонта многоквартирных  домов  2304 0,3
Коммунальное  хозяйство 90078 11,57
Компенсация выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги теплоснабжения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек 33358 4,28
Субсидии  юридическим лицам 33358 4,28
Компенсация выпадающих доходов организациям, предоставляющим  населению услуги водоснабжения и водоотведения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек 4604 0,59
Субсидии  юридическим лицам 4604 0,59
Мероприятия в области коммунального хозяйства 29125 3,74
Выполнение  функций органами местного самоуправления 29125 3,74
Подготовка к отопительному сезону 18930 2,43
Межбюджетные  трансферты 21501 2,76
Субсидии  бюджетам муниципальных образований  для софинансирования расходных  обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения 21501 2,76
Субсидии  в целях софинансирования расходных  обязательств по организации в границах муниципальных образований электро-, тепло-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом на частичное возмещение расходов организаций, оказывающих коммунальные услуги населению 1325 0,17
Субсидии  в целях софинансирования расходных  обязательств по организации в границах муниципального образования электро-, тепло -, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения топливом на проведение плановых и (или) предупредительных мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезонному 2008 -2009 гг. 20176 2,59
Региональные  целевые программы  690 0,09
Подпрограмма " Улучшение обеспечения населения  Иркутской области питьевой водой на 2007 -2010 годы" 690 0,09
Бюджетные инвестиции 690 0,09
Целевые программы муниципальных образований  800 0,1
Программа "Капитальный ремонт, реконструкция  систем водоснабжения г. Зимы на 2008 -2010гг." 800 0,1
Бюджетные инвестиции 800 0,1
Благоустройство 29440 3,78
Уличное освещение  868 0,11
Выполнение  функций органами местного самоуправления 868 0,11
Строительство и содержание автомобильных дорог  и инженерных сооружений на них в  границах городских округов и  поселений в рамках благоустройства 10000 1,28
Выполнение  функций органами местного самоуправления 10000 1,28
Прочие  мероприятия по благоустройству  городских округов и поселений 18572 2,39
Выполнение  функций органами местного самоуправления 18572 2,39
Охрана окружающей среды 732 0,094
Другие  вопросы в области охраны окружающей среды  732 0,094
Целевые программы муниципальных образований 732 0,094
Природоохранные мероприятия 732 0,094
Образование 287773 36,96
Дошкольное  образование 68642 8,82
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений 68642 8,82
Выполнение  функций бюджетными учреждениями 68642 8,82
Общее образование 179494 23,05
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений 140335 18,02
Выполнение  функций бюджетными учреждениями 140335 18,02
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений 36338 4,67
Выполнение  функций бюджетными учреждениями 36338 4,67
Ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство 2821 0,36
Выполнение  функций бюджетными учреждениями 2821 0,36
Молодежная  политика и оздоровление детей 924 0,12
Целевые программы муниципальных образований 924 0,12
Расходы на проведение общероссийских мероприятий  для детей и учащейся молодежи 924 0,12
Другие  вопросы в области образования 38713 4,97
Мероприятия в области образования 2000 0,26
Внедрение инновационных образовательных  программ 2000 0,26
Выполнение  функций бюджетными учреждениями 2000 0,26
Поступление нефинансовых активов 2000 0,26
Увеличение  стоимости основных средств 2000 0,26
Учебно-методические кабинеты, централизованные бухгалтерии, группы хозяйственного обслуживания, учебные фильмотеки, межшкольные учебно-производственные комбинаты, логопедические пункты 25699 3,3
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений 25699 3,3
Целевые программы муниципальных образований 11014 1,414
Выполнение  функций органами местного самоуправления 11014 1,414
Программа "Пожарная безопасность в образовательных  учреждениях городского округа ЗГМО на 2007 -2010 гг" 7719 0,99
Программа "Здоровье и образование на 2008 -2012 гг" 2022 0,26
Программа "Восстановления спортивных площадок при образовательных учреждениях  на 2007 -2008 гг" 738 0,09
Культура, кинематография и средства массовой информации 31154 4,00
Культура 20774 2,67
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений 11372 1,46
Выполнение  функций бюджетными учреждениями 11372 1,46
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений 2277 0,29
Выполнение  функций бюджетными учреждениями 2277 0,29
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений 7088 0,91
Выполнение  функций бюджетными учреждениями 7088 0,91
Мероприятия в сфере культуры, кинематографии и средств массовой информации 37 0,005
Комплектование  книжных фондов библиотек муниципальных  образований 37 0,005
Выполнение  функций органами местного самоуправления 37 0,005
Телевидение и радиовещание 3629 0,47
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений 3629 0,47
Выполнение  функций бюджетными учреждениями 3629 0,47
Другие  вопросы в области культуры, кинематографии и средств массовой информации 6751 0,87
Учебно-методические кабинеты, централизованные бухгалтерии, группы хазяйственного обслуживания, учебные фильмотеки, межшкольные  учебно-производственные комбинаты, логопидические пункты 1727 0,22
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений 1727 0,22
Целевые программы муниципальных образований 5024 0,645
Выполнение  функций органами местного самоуправления 5024 0,65
Программа "Развитие сферы культуры в г. Зиме на период 2008 -2010 гг" 5024 0,65
Здравоохранение, физическая культура и спорт 151604 19,47
Стационарная  медицинская помощь 85351 10,96
Больницы, клиники, госпитали, медико-санитарные части  85351 10,96
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений 85351 10,96
Выполнение  функций бюджетными учреждениями 85351 10,96
Амбулаторная  помощь 35394 4,55
Больницы, клиники, госпитали, медико-санитарные части  35394 4,55
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений 35394 4,55
Выполнение  функций бюджетными учреждениями 35394 4,55
Скорая  медицинская помощь 20422 2,62
Больницы, клиники, госпитали, медико-санитарные части  18741 2,41
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений 18741 2,41
Выполнение  функций бюджетными учреждениями 18741 2,41
Денежные  выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи 1681 0,22
Выполнение  функций бюджетными учреждениями 1681 0,22
Физическая  культура и спорт 5000 0,64
Целевые программы муниципальных образований 5000 0,64
Бюджетные инвестиции 3465 0,44
Мероприятия в области здравоохранения, спорта и физической культуры, туризма 1535 0,2
Другие  вопросы в области здравоохранения, физической культуры и спорта 5437 0,7
Целевые программы муниципальных образований 5437 0,7
Мероприятия в области здравоохранения, спорта и физической культуры, туризма 5437 0,7
Социальная  политика 47832 6,14
Пенсионное  обеспечение 1094 0,14
Доплаты к пенсиям государственных служащих субъектов Российской Федерации  и муниципальных служащих 1094 0,14
Социальные  выплаты 1094 0,14
Социальные  пособия, выплачиваемые организациями  сектора государственного управления 1094 0,14
Социальное  обеспечение населения 44505 5,7
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" 11636 1,49
Субсидии  на обеспечение жильем 11636 1,49
Предоставление  гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг 29837 3,83
Социальные  выплаты 29837 3,83
Предоставление  мер социальной поддержки семьям, имеющим детей 3032 0,39
Социальные  выплаты 3032 0,39
Другие вопросы в области социальной политики 2233 0,29
Субсидии  отдельным общественным организациям и иным некоммерческим объединениям 740 0,1
Субсидии  некоммерческим организациям 740 0,1
Межбюджетные  трансферты 506 0,06
Субвенции бюджетам муниципальных образований для финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органами местного самоуправления в установленном порядке 506 0,06
Субвенции бюджетам городских округов на определение  персонального состава и обеспечение  деятельности районных (городских), районных в городах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав 506 0,06
Выполнение  функций органами местного самоуправления 506 0,06
Целевые программы муниципальных образований 987 0,13
Выполнение  функций органами местного самоуправления 987 0,13
Программа "Профилактика безнадзорности и  правонарушений несовершеннолетних на 2006 -2008 гг." 756 0,1
Программа "Профилактика правонарушений ЗГМО на 2006 -2010 гг." 231 0,03
ИТОГО 778 668 100
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  используемой литературы 
 

  1. Бюджетный кодекс РФ. - М: Норма, 2010
  2. Годин А.М., Горегляд В.П. Бюджетная система Российской Федерации. М.-2009
  3. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. – М.: ЮНИТИ, 1999
  4. Миляков Н.В. Налоги и налогообложение: Учебник, - 5-е изд. перераб. и доп., - М.: Инфра-М, 2008. – 509 с.
  5. Официальный сайт Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (МНС России):http://www.nalog.ru/  [электронный ресурс]
  6. Интернет ресурс  finance.rambler.ru

Информация о работе Государственные и муниципальные финансы