Государственная поддержка экспорта за рубежом и в России

     Резервным банком Индии изменена также система  формирования банковских процентных ставок по экспортным кредитам. В частности, ставка по кредитам на срок с 90 до 180 дней, равная 12%, была распространена и на кредиты сроком до 360 дней. В случае просрочки погашения экспортных кредитов, выданных на срок до 360 дней, применяется специальная ставка ECNOS (Export Credit Not Otherwise Specified), которая по указанию РБИ устанавливается самими банками и с 26 мая 2000 г. должна составлять не менее 25%. Ставки послеотгрузочного экспортного кредита на срок до 90 календарных дней не должны превышать 11%, а на период от 90 до 180 дней (считая с даты отгрузки) - не более 13% годовых.

     Ведущим индийским банком, финансирующим  и кредитующим индийский экспорт, является Эксим Банк (Exim Bank). Руководство  банка расширяет практику предоставления кредитных линий зарубежным правительствам, номинированным ими агентствам и финансовым институтам для упрощения и стимулирования импорта индийских товаров и услуг местными компаниями. Индийские экспортёры имеют возможность получить оплату за отгруженный товар от Эксим Банка незамедлительно против комплекта отгрузочных документов.

     Для кредитования индийского экспорта в  Россию Эксим Банком открыта кредитная  линия российскому Внешторгбанку  со следующими основными параметрами:

     - Вид и цель линии: револьверная  кредитная линия для финансирования  экспорта товаров и оборудования в Российскую Федерацию из Индии;

     - Кредитор: Эксим Банк, Индия;

     - Заемщик: Внешторгбанк, Россия;

     - Валюта: доллары США;

       Сумма кредитной линии (лимит кредитования): 25 млн. долларов США; максимальная сумма индивидуального кредита в рамках линии:

     - неограниченно; минимальная сумма  индивидуального кредита: 50 тыс.  долларов США (может быть пересмотрена  по соглашению сторон);

     - Срок действия кредитной линии  по Соглашению: не определен; возможно  использование линии в течение  срока действия Соглашения;

     - Срок использования кредитной  линии: в течение 18 месяцев  со вступления в силу Соглашения (может быть пересмотрен по  соглашению сторон).

     - Срок финансирования в рамках  кредитной линии: до 5 лет.

       Стоимость финансирования:

     - Процентная ставка: LIBOR на 6 месяцев + маржа Эксимбанка Индии + маржа Внешторгбанка, определяемые в зависимости от срока финансирования;

     - Операционная ставка: 0,25% годовых  от суммы индивидуального кредита  со сроком погашения более  2 лет; уплачивается единовременно  по окончании платежей по соответствующему контракту;

     - Обязательная ставка: 0,25% годовых  от суммы неиспользованной части  индивидуального кредита. Начисляется  по истечении трех месяцев  с момента одобрения соответствующего  контракта, по которому предоставляется  финансирование. Выплачивается в последний день выплаты средств по кредиту.

     - Проценты и маржа выплачиваются  вместе с основным долгом в  конце срока каждого кредита.  База расчета процентов - 360 дней.

       В рамках программы содействия торговле Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), участником которой является индийский Эксим Банк, определён перечень из 27 стран Центральной, Восточной Европы и СНГ (включая Российскую Федерацию). Аккредитивы, открытые в банках этих стран-импортеров индийских товаров, должны быть подтверждены Эксим Банком с целью исключения рисков неплатежей для индийских экспортёров. Риски Эксим Банка по неисполнению обязательств банком импортёра покрываются ЕББР.

     Страхование индийского экспорта.

     Наряду  с действующей системой предоставления экспортных кредитов, существует ряд государственных и коммерческих страховых компаний, специализирующихся на оказании услуг в области страхования и гарантий по экспортно-импортным операциям. Индийский рынок оказания такого вида услуг в основном разделен между тремя крупнейшими страховыми компаниями: "Export Credit Guarantee Corporation" (ECGC), "Life Insurance Corporation" (LIC) и "General Insurance Corporation" (GIC).

     "Корпорация  экспортных кредитов и гарантий" (ECGC) является государственной организацией и подконтрольна Министерству торговли и промышленности (в отличие от других страховых компаний, деятельность которых регулируется Министерством финансов). Она имеет 20 отделений в различных городах Индии с центральным офисом, расположенным в г. Мумбаи. Перечень услуг, оказываемых "ECGC", включает в себя:

     - страхование платежей индийским  экспортерам на послеотгрузочной  стадии против коммерческих и  политических рисков;

     - предоставление гарантий индийским  банкам и другим финансовым  институтам на выдачу кредитов местным экспортерам;

     - предоставление некоторых специальных  видов страхования экспортных  операций (в частности, в случаях  длительных рассрочек платежей, выполнения строительных работ  за рубежом, трансферта гарантий, инвестиций за рубежом и ряда  других);

     - «ECGC» не страхует риски, связанные  с ненадлежащим качеством товаров,  отказом экспортера от поставок  товара, колебаниями валютных курсов, неполучением покупателем импортной  лицензии, морскими перевозками  (страхование морских перевозок  осуществляется корпорацией «GIC»).

     Корпорация  «ECGC» покрывает до 90% стоимости  убытков, возникших в ходе исполнения внешнеторговой сделки. Основные средства поступают за счет оплаты гарантий и, в меньшей степени, за счёт страховых  сборов.

     Размеры ставок страховых взносов назначаются в зависимости от страны покупателя индийских экспортных товаров, формы и сроков оплаты по контракту, объема страховой ответственности. Исходя из этого, все страны подразделяются корпорацией на 4 группы - А, В, С, D. Включение страны в ту или иную группу осуществляется корпорацией по рекомендации Минторгпрома Индии. К группе «А» относится большинство промышленно развитых стран. Россия включена в группу «В». Разница в ставках между этими группами довольно ощутима. Так, при аккредитивной форме платежа с оплатой счетов в течение 30 дней и покрытием только политических рисков ставка страхового взноса в группе «В» в 3,4 раза превышает ставку в группе «А». В настоящее время ECGC принимает на страхование безотзывные аккредитивы 43 российских банков.

     В 2006 г. индийское правительство объявило о денационализации страхового рынка, открыв страховой сектор для доступа частным, в том числе иностранным компаниям. Государственным страховым корпорациям разрешили создавать совместные предприятия с зарубежными партнерами в некоторых сферах страховой деятельности. Получил признание экспортный факторинг, который сочетает в себе элементы банковского, бухгалтерско-учетного, страхового и консультационного обслуживания поставщиков экспортных товаров и услуг при реализации финансовой и коммерческой деятельности, связанной с работой на внешнем рынке.

     Россия  и Индия сотрудничают в области  страхования с 1966 г., когда решением Правительств СССР и Индии было образовано Совместное Бюро "Ingosstrakh - GIC" (Ингосстрах - Генеральная страховая корпорация Индии) и подписаны соглашения о сотрудничестве. Согласно подписанным соглашениям, все страхования в рамках межгосударственных контрактов, оформлявшиеся в компании "Ингосстрах" или в индийских страховых компаниях, подлежали делению 50/50 между сторонами, как в отношении прибыли, так и убытков.

     В 2007 г., во время рабочего визита в  Москву делегации страховщиков Индии, председатель Генеральной страховой корпорации Индии (General Insurance Corporation of India, GIC) г-н П.С.Гош высказал заинтересованность в расширении присутствия компании "Ингосстрах" на индийском страховом рынке (корпоративная сеть компании насчитывает 165 российских и 17 зарубежных филиалов), а также подтвердил готовность оказать для этого необходимое личное содействие. Стороны договорились о взаимном увеличении долевого участия в страховых программах друг друга. Нынешнее сотрудничество "Ингосстрах" и "GIC" осуществляется, в основном, в области перестрахования взаимных рисков.

      Глава 2. Государственная  поддержка и методы стимулирования в России. 

     В целях обеспечения конкурентных преимуществ, поддержки и защиты интересов отечественных экспортеров на внешнем рынке, роста экономического потенциала и повышения доли высокотехнологичной и наукоемкой продукции в общем объеме российского экспорта разработана система мер государственной поддержки экспорта промышленной продукции, предусматривающая использование торгово-экономических, организационных, финансовых и информационно-консультационных инструментов.

     1. Среди мер государственной поддержки  экспорта промышленной продукции  особое значение имеет финансовая  поддержка, к которой относят кредитование экспорта, гарантирование экспортных операций, возмещение части процентных ставок по экспортным кредитам. За рубежом для реализации финансовых мер поддержки экспорта созданы специализированные институты – экспортные кредитные агентства, экспортно-импортные банки. Чаще всего ресурсная база таких организаций формируется за счет средств государственных бюджетов, а также за счет собственных и привлекаемых средств.

     Что касается Российской Федерации, то до последнего времени мерам финансовой поддержки экспорта не уделялось достаточного внимания, и, в основном, государственная финансовая поддержка экспорта промышленной продукции осуществлялась в области предоставления кредитов правительствам иностранных государств и распространялась на крупные комплектные поставки, строительство объектов за рубежом и содействие в рамках военно-технического сотрудничества, что затрагивало лишь небольшую долю общего объема промышленного экспорта.

     В этой связи в 2003 году была разработана  и одобрена распоряжением Правительства (14 октября 2003 г. № 1493-р.) Российской Федерации Концепция развития государственной финансовой (гарантийной) поддержки экспорта промышленной продукции в Российской Федерации. Концепция определяет основные цели, задачи и приоритеты государственной финансовой поддержки российского промышленного экспорта и предусматривает меры по ее развитию. Концепцией предусмотрены следующие механизмы финансовой поддержки экспорта:

     - Гарантийная поддержка (государственное  гарантирование политических и  долгосрочных коммерческих рисков при проведении экспортных операций);

     - Возмещение части процентных  ставок по экспортным кредитам;

     - Долгосрочное экспортное кредитование.

     Федеральным законом «О федеральном бюджете  на 2008-2010 годы» предусмотрено ежегодное  выделение следующих средств на 2 первых механизма поддержки экспорта:

     - 1 млрд. долларов США на цели  гарантийной поддержки экспорта  промышленной продукции;

     - 3 млрд. рублей на цели субсидирования  части процентных ставок.

       2. 14 декабря 2006 г. Правительство Российской Федерации рассмотрело вопрос о создании государственного финансового института развития (госкорпорации Банк внешнеэкономической деятельности и развития РФ).

     С докладом по этому вопросу выступил глава Минэкономразвития России Герман Греф. Также Министр выступил с докладом "О совершенствовании механизмов поддержки экспорта отечественной продукции (услуг)".

     По  словам Председателя Правительства  РФ М.Е. Фрадкова:

     "Мы  делаем попытку создать эксклюзивный  финансовый инструмент, позволяющий  решать вопросы сегодняшнего дня", - заявил премьер. По его словам, это касается инфраструктурных проблем и вопросов управления Инвестиционным фондом, поддержки экспорта, развития секторов, куда не всегда приходит частный капитал. "Если в таких секторах будет государственное присутствие, то можно будет рассчитывать на использование частно-государственного партнерства", - заметил премьер.

     "Хотелось  бы, чтобы по принципиальным вопросам  относительно формирования этого  государственного института не  было недосказанности, чтобы было четкое представление об этой структуре", - отметил М.Фрадков. По его мнению, необходимо четко понимать роль Правительства и Банка России в управлении новой корпорацией, а также Правительство займется решением проблем поддержки российского экспорта. В первую очередь речь идет об экспорте российской продукции высоких переделов, доля которой на мировом рынке крайне мала. Федеральный центр готов даже делегировать регионам часть полномочий по распределению бюджетных средств для помощи своим предприятиям-экспортерам.