Формирования доходов федерального бюджета Российской Федерации

Углубление реформ экономического характера , в особенности в сфере  государственных финансов , вызывает потребность анализа всестороннего  всех процессов , которые связаны  с состоянием финансовой системы, основным звеном которой является государственный  бюджет.

Через государственный бюджет происходит образование а так же использование  общегосударственного централизованного  фонда денежных средств , в свою очередь  государство организует перераспределение  средств между производственными  и непроизводственными сферами  народного хозяйства, между государственными регионами, соответственно между отраслями  народного хозяйства.

Государственный бюджет, выступая как система денежных отношений, являясь экономической категорией, выражает отношение между социальными слоями и группами.

Бюджет является главным средством  расходования и мобилизации ресурсов государства,  тем самым бюджет дает политической власти возможность  воздействовать на экономику, а так  же финансировать структурную  перестройку,

что позволяет стимулировать развития приоритетных секторов экономики , что обеспечивает социальную экономическую политику , которая не сводиться в настоящее время только к целенаправленной деятельности государства, направленной на повышение статуса жизни социально незащищенных групп и сглаживание противоречий между участниками рыночной экономики.

В бюджетной политике отражаются  государственные интересы, функции  которые требуют бюджетных средств  для решения своих задач. Непосредственное бюджет и бюджетная политика позволяют осуществлять регулирование  экономическое  и социальное.

 В современных условиях происходит реформирование процесса формирования доходов и расходов государственного бюджета. Не одну только материальную основу существования государства формируют доходы бюджета, сферу покрытия потребностей  в средствах,  для выполнения части функций возложенных на государство. Так же выступают средством перераспределения . Расходная часть бюджета раскрывает цели на которые направляются средства аккумулированные бюджетом. Часть расходов охватывает всю экономику , так как государством учитываются все общественные интересы в целом.

Бюджетные отношения строятся на заинтересованности населения государства , хозяйствующих  субъектов в получение от государства  тех или иных услуг, которые по своей сути уже оплатили как участники распределения национального дохода, по средствам передачи государству части  доходов в виде налогов и других обязательных платежей. Но при этом гражданин и их государство , в равным долях заинтересованы в макроэкономической стабилизации и экономическом росте всего общества в целом.

Основной задачей дипломной работы является рассмотрение особенностей формирования доходов федерального бюджета Российской Федерации на современном этапе.

При написание данной дипломной  работы выполнены  следующие задачи:

- найти наиболее подходящее определение федеральному бюджету;

- дать актуальную характеристику доходам федерального бюджета;

- рассмотреть поступления в  федеральный бюджет налогового и неналогового характера;

- рассмотреть пути увеличения возможные доходов государства

 

 

                   Глава 1. Значение и Роль федерального бюджета

1. Устройство  и принципы бюджетной системы Российской Федерации

Бюджетное устройство представляет собой  организационно- правовое построение бюджетной системы, включающее в  себя  виды бюджетов, принципы и формы  взаимосвязи между бюджетами, а  так же классификацию бюджетов.

Бюджетное устройство базируется на государственном устройстве, отражая  взаимосвязи между ними, характерные для последнего.

Бюджетная система Российской Федерации - это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве регулированная нормами права совокупности:

- федерального бюджета и бюджетов  государственных внебюджетных фондов  РФ;

-бюджетов субъектов Российской  Федерации и бюджетов территориальных  государственных внебюджетных фондов;

-местных бюджетов, в том числе  бюджетов муниципального образования  городов федерального значения  Москва и Санкт-Петербург, бюджетов  сельских поселений. 

Федеральный бюджет – основное центральное звено системы бюджетов , функцией которого является обеспечение финансирования общенациональных задач и функций. Является основным элементом перераспределения ВВП а также национального дохода в государственных масштабах в целом. На федеральном уровне происходит основное формирование направлений проводимой в государстве бюджетной политики, обоснования бюджетных приоритетов, а так же определения начальных принципов являющихся базовыми в построение бюджетных отношений. Федеральный бюджет и бюджет государственных внебюджетных фондов Российской Федерации разрабатываться и утверждаются в виде законов федерального уровня сроком на три года- очередной финансовый год и плановый период, предназначено для исполнения  расходных обязательств Российской Федерации.

Федеральный бюджет и свод консолидированных  бюджетов субъектов Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов) образуют консолидированный бюджет РФ.

Бюджет субъектов  РФ включает в себя бюджеты областные и республиканские, автономных округов, краевые, а так же бюджеты федерального значения краевые. Их предназначением является финансовое обеспечение функций и задач, отнесенных к предметам ведения субъектов Российской Федерации. Все субъекты РФ имеют собственный бюджет и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда. Региональный бюджет и территориальный бюджет государственного внебюджетного фонда предназначены для исполнения обязательств по расходам, субъекта Российской Федерации. Их составление и утверждение происходит сроком на один или три года (очередной  финансовый плановый период.)

Бюджет субъекта Российской Федерации  а так же сод бюджетов муниципальных  образований , входящих в состав субъектов  Российской Федерации.

Местные бюджеты – каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Предназначение местного бюджета для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Не допускается использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств, для исполнения расходных обязательств.

В местных бюджетах предусматриваются  разделение средств в соответствие с классификацией бюджетов  Российской Федерации, которые направляются на исполнение муниципальных  обязательств по расходам муниципального образования которые образуются в следствие с осуществлением органами местного самоуправления вопросов касающихся местного значения, а так же обязательств расходных муниципальных образований, выполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

Бюджет муниципального района( районный бюджет) свод  бюджетов городских  и сельских поселений, вхожих в состав муниципального района ( не учитывая межбюджетных   трансфертов), образует консолидированный бюджет муниципального района.

В качестве составной составляющей бюджетов городских и сельских поселений  могут быть заложены сметы доходов  и расходы отдельных населенных пунктов , других территорий , не являющихся муниципальными образования.

Основывается бюджетная система  Российской Федерации на следующих  принципах :

Единства бюджетной  системы Российской Федерации

Что означает единство бюджетного законодательства Российской Федерации , принципов организации  и функционирования бюджетной системы  РФ, форм бюджетных отчетностей и  документации, бюджетной классификации  системы Российской Федерации.  Так  же предусматривает единство санкций  за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации. Принцип единства бюджетной системы это единство введения бюджетного учета а так же составление бюджетной отчетности бюджетов бюджетной системы РФ , бюджетных учреждений, с единым порядком исполнения судебных актов по обращению и взысканию на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Разграничение доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами  бюджетной системы Российской Федерации

Является закреплением в соответствие с законодательством Российской Федерации доходов, расходов а так  же источников финансирования дефицитов  бюджетов за бюджетами бюджетной  системы Российской Федерации, а  так же распределение полномочий органов государственной власти (местного самоуправления) органов  управления государственными внебюджетными  фондами которые отвечают за формирование доходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов и исполнению и установлению расходных обязательств публично-правовых образований.

Органы государственной власти ( местного самоуправления) а так  же органы управляющие внебюджетными государственными фондами не вправе налагать  на физические и юридические лица не предусмотренные  законодательством   финансовые и иные обязательства по обеспечению выполнению своих полномочий.

Принцип самостоятельности  бюджетов

Значение самостоятельности бюджетов имеет следующие права и обязанности :

- право и обязанность органов государственной власти, а так же органов местного самоуправления обеспечивать самостоятельно сбалансированность и эффективность исполнения соответствующих бюджетов и соответственно бюджетных средств;

- право и обязанность органов государственной власти и местные органы самоуправления осуществлять бюджетный процесс , исключением является только те случаи которые предусмотрены Бюджетным Кодексом;

- право органов местного самоуправления и государственной власти устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, доходы от которых подлежат зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- право самостоятельно определять в соответствии с настоящим Кодексом органов государственной власти и местного самоуправления формы направления и расходования средств бюджетов( исключением является расходы, финансовое обеспечение которые осуществляются за счет межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации);

- недопустимость установления  расходных обязательств , которые  подлежат выполнению за счет  доходов и источников финансирования  дефицитов других бюджетов бюджетной  системы Российской Федерации,  за счет консолидированных бюджетов  или не определяя бюджет ,за  счет которого осуществляется  исполнение обязательств;

- право органов государственной  власти и местного самоуправления  выделять средства из бюджета  на расходные обязательства (их  исполнения), которые установлены  другими органами государственной  власти, местного самоуправления,  исключительно в форме межбюджетных  трансфертов; 
- недопустимость внесения изменений органами государственной власти и местного самоуправления в бюджетное законодательство Российской Федерации или законодательства о налогах и  сборах, законодательства о других обязательных платежах  , приводящих к увеличению расходов или снижению доходов других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в течение финансового года. Следует введения изменений в закон о соответствующих бюджетах, предусматривающих компенсацию за увеличение расходов или снижение доходов;

-  недопустимо изъятие доходов  в дополнение, экономии по расходам  бюджета, получаемых в результате  эффективного исполнение бюджетов.

Равенство бюджетов прав субъектов Российской Федерации, муниципальных  образований

Данный принцип   основан на равенстве бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований означает определение бюджетных полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления и государственной власти. А так же установление и исполнение обязательств по расходам, формирование бюджетов налоговых и не налоговых субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, определение объемов, форм и предоставления межбюджетных трансфертов в соответствие с едиными принципами, установленными Бюджетным Кодексом.

Так же стоит отметить что являются не действительными , договора между  органами государственной власти  Российской Федерации и органов  государственной власти субъектов  Российской Федерации, органами государственной  власти и местного самоуправления.

Полноты отражения  доходов, расходы и источников финансирования дефицитов бюджетов

Все доходы , расходы и источники  финансирования дефицитов бюджетов  отражаются в обязательном порядке  в полном объеме в соответствующих  бюджетах.

 

 

Сбалансированности бюджета

Соответствие предусмотренных  бюджетом расходов по отношению к  суммарному объему доходов бюджета  и поступлений источников финансирования его дефицита, с учетом уменьшения вычет из бюджета, связанных с  источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов.

При составление должна учитываться  минимизация размера дефицита бюджета.

Результативности  и эффективности использования бюджетных средств

Этот принцип результативности и эффективности использования  бюджетных средств означает, то что  при составлении соответственно и исполнении бюджетов участники  бюджетного процесса в установленных  рамках данных полномочий должны исходить из необходимости заданных результатов, целей, при учете использования  наименьшего объема средств или  достижения наилучшего результата с  использованием объема средств определенного  бюджетом.

Общего (совокупного) покрытия расходов бюджетных средств

Бюджетные расходы не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета, источниками финансирования дефицита бюджета, если это не предусмотрено  законном о бюджете  в части, касающейся:

- субвенции и субсидий, полученных благодаря другим бюджетам бюджетной системы  Российской Федерации;

- заимствованные средства целевых  иностранных кредитов;