Формирование и реформирование Стабилизационного фонда за годы его существования

     Свою  позицию хотел бы объяснить с  помощью известной китайской  притчи. Что лучше голодному: дать рыбу или удочку? Нам нужна такая удочка, с помощью которой мы, наконец, начнем ловить рыбу, то есть создадим экономику, гарантирующую регулярное поступление необходимых доходов. Тогда мы будем чувствовать себя уверенно, и нам так же, как другим странам, никакой особый Стабилизационный фонд не будет нужен.

     Решение об инвестировании средств Стабилизационного  фонда в ценные бумаги иностранных  компаний считаю ошибочным и думаю, что оно будет иметь роковые  последствия. Объясню почему. Нелепо инвестировать средства в чужую экономику, в то время как своя собственная задыхается от их отсутствия. Если бы авторы таких предложений изучили технико-экономическое состояние нашей экономики по первичным статистическим данным, то увидели бы, что за годы реформ производственно-технический аппарат страны пришел в негодность. Средний возраст оборудования превысил 20 лет. Отсюда рост аварий и катастроф. Кроме того, неразумно хранить свои деньги в чужом ненадежном кармане. В любой момент может разразиться мировой кризис, и тогда долговые обязательства в одночасье будут сдуты ветром. Что тогда?

     Не  могу согласиться и с теми, кто  хочет облагодетельствовать будущие  поколения тем, что на их имя будет  выделен некий валютный фонд, который, как я уверен, до них и не дойдет. Лучше не расточать содержимое наших недр, а сохранять их для будущих поколений, а там они сами разберутся, как ими распорядиться. Нам лучше становиться не "великой энергетической державой" и ставить свои природные ресурсы на службу другим, в том числе нелояльным к нам странам, а вернуть себе право называться "великой научно-технической державой", для чего у нас еще остались некоторые возможности.  

 

Заключение 

     Несмотря  на все ошибки в прошлом споры  вокруг Стабилизационного фонда  в новом году разгорятся с новой силой. И это понятно. Совсем недавно началась работа над первой бюджетной "трехлеткой". Между тем министерство финансов хочет оградить будущий бюджет от сверхдоходов не только от экспорта нефти, но и газа.

     В ведомстве Алексея Кудрина предложили концепцию реформирования Стабилизационного фонда в Нефтегазовый фонд. "Переделку" Стабилизационного фонда намерены провести по норвежским "лекалам": средства фонда разместить в ценных иностранных бумагах, а на текущие бюджетные нужды расходовать лишь часть доходов от инвестирования денег Стабилизационного фонда. Траты национального бюджета рекомендуется ограничить доходами, получаемыми без учета нефти и газа.

     И внутри фонда министерство финансов предлагает создать два "кармана": Резервный фонд и Фонд сбережений. Полагается, что нововведение поможет "очистить" бюджет государства от излишнего жира. А это, в свою очередь, излечит основной экономический недуг - инфляцию и уменьшит "нефтегазовую зависимость" российской экономики.

 

     

     Список  литературы 

1. Федеральный закон Российской Федерации от 23 декабря 2003 г. № 84- ФЗ «О внесении дополнений в Бюджетный кодекс Российской федерации в части создания стабилизационного фонда Российской Федерации» // Версия Проф
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2006 г. № 229 «О порядке управления средствами Стабилизационного фонда Российской Федерации» // Версия Проф
3. Велетминский И. Осада Стабфонда. Минфин намерен добраться до сверхдоходов «Газпрома» // Российская газета. – 2006. – 15 декабря.
4. Гладунов О. Россия стала богаче. Деньги Стабфонда принесли доход // Российская газета. – 2006. – 22 декабря.
5. Ефременко Т. Минфин уточнил данные об объеме Стабфонда // Российская газета. – 2007. – 19 января.
6. Журавка Л. Тратить или не тратить? Кого государство может поддержать «стабилизационными» деньгами // Российская газета. – 2006. – 12 декабря.
7. Зыкова Т. Стабфонд: купить нельзя потратить // Российская газета. – 2007. – 23 января.
8. Кукол Е. Стабилизационный фонд отменят. Кудрин предложил заменить его Нефтегазовым фондом. // Российская газета. – 2006. – 6 декабря.
9. Львов Д. Стабфонд «беременен» дефолтом? // Аргументы и факты. – 2006. – 18 декабря.
10. Мытарев В.Нефтедолларам ищут работу. Стабилизационный фонд должен менять экономику России // Российская газета. – 2005. – 11 февраля.

 
 

 

Приложение 1.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 21 апреля 2006 г. № 229 

О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ СРЕДСТВАМИ

СТАДИЛИЗАЦИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКИЙ ФЕДЕРАЦИИ 

      В соответствии со статьей 96.4 Бюджетного кодекса РФ Правительство РФ постановляет:

1. Установить, что управление средствами Стабилизационного РФ может осуществляться:

     а)   путем приобретения за счет средств  Стабилизационного фонда иностранной  валюты в долларах США, евро и английских фунтах стерлингов (далее разрешенная  валюта) и ее размещения на открытых в Центральном банке РФ банковских счетах в разрешенной иностранной валюте. За пользование денежными средствами на счетах по учету средств Стабилизационного фонда Центральный банк Российской федерации уплачивает проценты, установленные договором банковского счета по учету средств Стабилизационного фонда;

     б)   путем приобретения за счет средств  Стабилизационного фонда долговых обязательств иностранных государств, в которые могут размещаться  средства Стабилизационного фонда.

      2)  Утвердить прилагаемый перечень требований к долговым обязательствам иностранных государств, в которые могут размещаться средства Стабилизационного фонда РФ.

3)   Министерству финансов РФ в  месячный срок разработать и  утвердить:

      а) нормативную валютную структуру средств Стабилизационного фонда, порядок приведения фактической валютной структуры средств Стабилизационного в соответствие с нормативной;

      б)  нормативы минимального и максимального  сроков до погашения выпусков долговых обязательств. Указанных в подпункте «б» пункта 1 настоящего Постановления;

      в)   порядок расчета и зачисления процентов, начисляемых на остатки  средств на счетах по учету средств  Стабилизационного фонда, и иные условия договора банковского счета;

      г)   порядок взаимодействия с Федеральным казначейством при проведении операций по счетам по учету средств Стабилизационного фонда.

      5.   Федеральному казначейству в  месячный срок после утверждения  нормативных актов, указанных  в пункте 4 настоящего Постановления,  заключить с Центральным банком  Российской Федерации договор банковского счета.

      6.   Министерству финансов РФ представить  в Правительство РФ в составе  отчетности об исполнении федерального  бюджета квартальные и годовые  отчеты о размещении средств  Стабилизационного фонда. При  этом:

      а)   в квартальном отчете по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября отражаются:

      объем приобретенной разрешенной иностранной  валюты и разрешенной иностранной  валюты, разрешенной на счетах по учету  средств Стабилизационного фонда;

      расчетные ставки процентов за пользование денежными средствами на счетах по учету средств Стабилизационного фонда;

      расчетные суммы дохода за пользование денежными  средствами на счетах по учету средств  Стабилизационного фонда;

      наименование  и основные характеристики приобретенных  за счет средств Стабилизационного фонда долговых обязательств иностранных государств;

      доход, полученный от размещения средств Стабилизационного  фонда в долговые обязательства  иностранных государств по видам  долговых обязательств иностранных  государств.

      б) в годовом отчете, кроме информации, предусмотренной в подпункте «а» настоящего пункта, отражаются:

      сведения  об остатках средств на счетах по учету  средств Стабилизационного фонда;

      сведения  о процентах, уплаченных за истекший год за пользование денежными  средствами на счетах по учету средств Стабилизационного фонда;

        годовой доход, полученный от  размещения средств Стабилизационного  фонда в долговые обязательства  иностранных государств по видам  долговых обязательств иностранных  государств.

      7)  Признать утратившим силу Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 года № 508 «О порядке управления средствами стабилизационного фонда РФ» (Собрание законодательства РФ 2004, № 40 ст.3963). 

 

      

      Приложение 2 

      Председатель  Правительства

      Российской  Федерации

      М. Фрадков 

Утвержден

Постановлением  Правительства

Российской  Федерации

От 21 апреля 2006 г. № 229 

ПЕРЕЧЕНЬ

ТРЕБОВАНИЙ  К ДОЛГОВЫМ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМ

ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ, В КОТОРЫЕ  МОГУТ РАЗМЕЩАТЬСЯ 

СРЕДСТВА  СТАБИЛИЗАЦИОННОГО  ФОНДА

РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ 

   

1. К долговым обязательствам иностранных государств, в которые могут размещаться средства Стабилизационного фонда Российской Федерации, относятся долговые обязательства в форме ценных бумаг правительства Австрии, Бельгии, Финляндии, Франции, Германии, Греции, Ирландии, Италии, Люксембурга, Нидерландов, Португалии, Испании, Великобритании и США.
2. Долговые обязательства должны соответствовать следующим требованиям:

   а) эмитент долговых обязательств должен иметь рейтинг долгосрочной кредитоспособности не ниже уровня «ААА» по классификации рейтинговых агентов «Фитч Рейтинг» или «Стандарт энд Пурс» либо не ниже уровня «Ааа» по классификации рейтингового агентства «Мудс Инвесторс Сервис». Соответствующий рейтинг должен быть присвоен как минимум двумя из указанных агентств;

   б) сроки погашения выпусков долговых обязательств являются фиксированными, условия выпуска и обращения не предусматривают прав эмитента осуществлять досрочно их выкуп (погашение) и права владельца долговых обязательств досрочно предъявить их к выкупу (погашению) эмитентом;

   в) нормативы минимального и максимального  срока до погашения выпусков долговых обязательств, установление Министерством  финансов Российской Федерации, являются обязательными;

   г) ставка купонного дохода, выплачиваемого по купонным долговых обязательствам, а также номиналы долговых обязательств являются фиксированными;

   д) номинал долговых обязательств выражается в долларах США, евро и английских фунтах стерлингов, платежи по долговым обязательствам осуществляются в валюте номинала;

   е) объем выпуска долговых обязательств, находящихся в обращении, составляет не менее 1 млрд. долларов США для долговых обязательств, номинированных в долларах США, не менее 1 млрд. евро – для долговых обязательств, номинированных в евро, и не менее 0,5 млрд. фунтов стерлингов – для долговых обязательств, номинированных в фунтах стерлингов;

   ж) выпуски долговых обязательств не являются выпусками, предназначенными для частного (непубличного) размещения.

   3.  Если приобретенные долговые  обязательства перестают соответствовать  требованиям, установленным подпунктом «а» пункта 2 настоящего перечня, такие долговые обязательства подлежат продаже в течение одного месяца со дня возникновения несоответствия указанным требованиям.