Фонд социального страхования РФ и перспективы его развития

    Субъектами  обязательного социального страхования являются страхователи — работодатели, страховщики, застрахованные лица.

    Страхователи  — организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, которые должны в соответствии с федеральными законами конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, являющиеся обязательными платежами. Страхователями выступают также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные уплачивать страховые взносы.

    Страховщики — некоммерческие организации, создаваемые для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступление страховых случаев.

    Застрахованные  лица — граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам и лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или другие категории граждан, у которых возникают отношения по обязательному социальному страхованию.

    Различают следующие виды социальных страховых  рисков:

• необходимость получения медицинской помощи;
• временная нетрудоспособность;
• трудовое увечье и профессиональное заболевание;
• материнство;
• инвалидность;
• наступление старости;
• потерю кормильца;
• признание безработным;
• смерть застрахованного лица или нетрудоспособность членов его семьи, находящихся на его иждивении.

    Отношения по обязательному социальному страхованию возникают:

• у страхователя-работодателя — по всем ведам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у других страхователей с момента их регистрации страховщиком;
• у страховщика — с момента регистрации страхователя;
• у застрахованных лиц — по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем;
• у лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и иных категорий граждан — с момента уплаты ими или за них страховых взносов.

    Рассмотрим  процесс управления системой обязательного  социального страхования.

    Обязательное  социальное страхование проводит страховщики, создаваемые Правительством РФ, в  соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью. Страховщики осуществляют оперативное управление средствами обязательного социального страхования.

    Профсоюзы и другие социальные партнеры имеют право на паритетное представительство в органах, управления фондов конкретных видов обязательного социального страхования, бюджеты которых формируются за счет страховых взносов.

    Бюджеты фондов конкретных видов обязательного  социального страхования на очередной финансовый год утверждаются федеральными законами. Они не входят в состав федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Средства бюджетов фондов обязательного социального страхования изъятию не подлежат.

    Источники поступлений денежных средств в бюджеты обязательного социального страхования:

• страховые взносы;
• дотации, другие средства федерального бюджета, а также средства других бюджетов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
• штрафные санкции и пени;
• денежные средства, возмещаемые страховщикам в результате регрессных требований к ответственным за причинение вреда застрахованным лицам;
• доходы от размещения временно свободных денежных средств обязательного социального страхования;
• другие поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

    Расчетной базой для начисления Страховых  взносов являются выплаты заработной платы. Страхователи начисляют страховые  взносы на оплату труда, начисленную  по всем основаниям, и на другие источники доходов, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Страховые взносы работников, размер заработной платы которых ниже величины прожиточного минимума, не взимаются и вносятся за них страхователем-работодателем. Виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы, определяются Правительством РФ.

    Суммы страховых взносов, уплачиваемые работниками, удерживаются страхователями-работодателями при выплате заработной платы  и перечисляются страховщику одновременно со страховыми взносами страхователя-работодателя.

    Основанием  для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально  подтвержденного страхового случая.

    Государственной гарантией устойчивости обязательного социального страхования является система дотаций из федерального бюджета. В частности, при нехватке денежных средств для обеспечения выплат пенсий и пособий, оплаты медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и других расходов предусматриваются дотации из федерального бюджета в размерах, позволяющих обеспечить установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования выплаты по обязательному социальному страхованию.

    Вложение  временно свободных денежных средств обязательного социального страхования осуществляется только под обязательства Правительства РФ.

        

  

Заключение 

    Государство, выражая интересы общества в различных  сферах его жизнедеятельности, вырабатывает и осуществляет соответствующую  политику (экономическую, социальную, экологическую, демографическую и другие). При этом, в качестве средства взаимодействия объекта и субъекта используется финансово-кредитный и ценовой механизмы.

    Финансово-бюджетная  система включает отношения по поводу формирования и использования финансов государства, которые накапливаются и формируются в бюджете и во внебюджетных фондах. Она призвана обеспечить эффективную реализацию социальных, экономических, оборонных и других функций государства.

    Изъятие государством в пользу общества определенной части Валового Внутреннего Продукта (ВВП) в виде обязательных взносов составляет сущность налогов.

    Взносы  осуществляют основные участники производства ВВП:

• работники, своим трудом создающие материальные и нематериальные блага и получающие определенный доход;
• хозяйствующие субъекты, владельцы капитала, действующие в сфере предпринимательства.

    Принципы  налогообложения должны быть следующими:

• всеобщность;
• справедливость;
• определенность;
• удобность;
• сроки платежа;
• способность к взиманию и удобства для плательщика;
• обеспечение достаточности и подвижности налогов.

    Доходная  часть государственных внебюджетных фондов формируется за счет целевых  отчислений. Источник отчислений — ВВП, тарифы, страховые взносы, зависящие от оплаты труда и включаемых в себестоимость:

• в пенсионный фонд — 28 % и 20,6 % для АПК;
• в фонд социального страхования — 5,4 %;
• в фонд медицинского страхования — 3,6 %;
• в фонд занятости — 1,5 %.

    Учет  расчетов по социальному страхованию  и обеспечению ведется на счету 69 “Расчеты по социальному страхованию и обеспечению”. Постоянно меняющееся законодательство обязывает бухгалтеров следить за происходящими изменениями. Многие вопросы, связанные с данной темой остаются открытыми и требуют своего решения в последующих нормативных актах.

    Необходимо  отметить, что на данном этапе существует много проблем.

    Во-первых, как показывает практика, неуплата или неполная уплата взносов во внебюджетные фонды — одно из самых распространенных нарушений, допускаемых руководителями организаций. Хотя действующее законодательство предусматривает за эти нарушения как налоговую, так и уголовную ответственность, это не может искоренить проблему недоимок в РФ. По мнению бухгалтеров-практиков данная ситуация создается из-за высоких ставок отчислений в фонды, естественно предприятия пытаются уклониться от уплаты страховых взносов, чем и объясняется высокий объем недоимок. В данной ситуации внебюджетным фондам надо пойти на снижение ставок (хотя бы на время) отчислений в фонды.

    В вторых, необходимо внедрять новейшие компьютерные системы и программы, применяемые в зарубежных странах, не только на предприятиях, но в фондах для упрощения и ускорения процедур расчетов с организациями, а также для более строгого контроля со стороны внебюджетных фондов. Имеется в виду, что и предприятие и внебюджетный фонд или страховая компания должны быть подключены к одной компьютерной сети.

    К сожалению, на данный момент нет готовых  программных продуктов для осуществления  данных расчетов, любую программу (1С  Бухгалтерия, БЕСТ и др.) необходимо адаптировать для каждого предприятия, так как в первоначальном виде она подходит только на 10 – 15 %. Недостатком данных программ является и то, что в них нет расчетных ведомостей фондов.

    Обобщая все выше изложенное необходимо сказать, что существует множество проблем, которые надо поэтапно решать как на уровне предприятий, так и на законодательном уровне.

 

    

Библиографический список

1. Федеральный закон Российской Федерации от 04.01.99 № 1-ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год". Система Консультант Плюс.
2. Инструкция о порядке начисления, уплаты страховых взносов, расходования и учета средств государственного социального страхования, утвержденная постановлением Фонда социального страхования РФ, Министерства финансов РФ, Государственной налоговой службы России от 02.10.96 № 162/2/87/07-1-07.
3. Врублевский Н. Д., Рендухов И. М. Учет расчетов по оплате труда: Практическое руководство. — М.: Изд-во “Бухгалтерский учет”, 1999. — 128 с.
4. Камышанов П. И. Практическое пособие по бухучету. 2-ое издание переработанное и дополненное. — М.: ТОО “Техлит”, 1997. — 544 с.
5. Козлов Е. П., Бабченко Т. Н., Галанина Е. Н. Бухгалтерский учет в организациях. — М.: Финансы и статистика, 1999. — 720 с.
6. Кондраков Н.П. Бухгалтерский учет: Учебное пособие. — М.: ИНФРА-М, 1998. — 560 с.
7. Гончаров Д. В., Макалкин И. А. Новое в уплате страховых взносов во внебюджетные фонды.// Главбух. — 1999. — № 12. — С. 56 – 60.
8. Земляченко С. В. Взносы в государственные социальные внебюджетные фонды.// Бухгалтерский учет. — 1999. — № 6. — С. 51 – 62.
9. Расчетная ведомость по страховым взносам в фонды обязательного медицинского страхования. // Главбух. — 2000. — № 6. — С. 79 – 84.
10. Расчетная ведомость по средствам Фонда социального страхования РФ (форма №4 – ФСС РФ). // Главбух. — 2000. — № 5. — С. 88 – 94.
11. Соловьев А. К. Изменение тарифной политики Пенсионного фонда РФ.// Бухгалтерский учет. — 1998. — № 9. — С. 14 – 19.
12. Соловьев И. Н. Ответственность за уклонение от уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.// Главбух. — 2000. — № 4. — С. 68 – 72.
13. Сотникова Л. В. Расходы на страхование: включение в себестоимость продукции и в себестоимость имущества.// Бухгалтерский учет. — 1999. — № 2, № 3. — С. 12 – 20, С. 23 – 32.
14. Сухов М. В. Комментарий к Перечню выплат, на которые не начисляются страховые взносы в фонд занятости.// Главбух. — 1999. — № 22. — С. 78 – 81.
15. Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации (в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.07.1995 № 741, от 19.02.1996 № 166, от 15.04.1996 № 462, от 23.12.1996 № 1529, от 22.11.1997 № 1471, от 23.12.1999 № 1431).