Фінанси України

       Важливими елементами фінансового  механізму є фінансові нормативи,  ліміти й резерви. Нормативи  характеризують повний рівень  забезпечення видатків, різних видів  витрат фінансових ресурсів. Ліміти  є певними обмеженнями на витрати  в інтересах держави, підприємця  або громадянина. Резерви мають  нейтралізувати вплив непередбачуваних  факторів, що можуть виникнути  в майбутньому.

       Фінансовий механізм спрацьовує  ефективно, якщо функціонують  усі його складові. Застосовуючи  їх, держава може спрямовувати  економічний і соціальний розвиток  на своїй території відповідно  до потреб громадян. Цього досягають  завдяки створенню фондів фінансових  ресурсів.

3. Бюджетний устрій України. Економічна сутність державного бюджету

     Згідно  з Бюджетним кодексом України  бюджетний устрій - це визначена правовими нормами організація і принципи побудови бюджетної системи, її структура, взаємозв'язок між окремими ланками бюджетної системи. Бюджетний устрій України визначається з урахуванням державного устрою і адміністративно-територіального поділу. Оскільки Україна є унітарною державою, бюджетна система країни є дворівневою.

       Зміст бюджетного устрою в  державі:

• організація бюджетної системи;
• принципи її побудови;
• повноваження законодавчих і виконавчих органів державної влади, органів місцевого самоврядування і їх виконавчих органів.

       Бюджетна система - це врегульована  нормами права сукупність усіх  видів бюджетів.

       Згідно зі ст. 5 Бюджетного кодексу  України бюджетна система України  складається із державного бюджету  і місцевих бюджетів.

       Місцевими бюджетами визнаються  бюджет АР Крим, обласні, районні  бюджети, бюджети районів у  містах і бюджети місцевого  самоврядування. Бюджетами місцевого  самоврядування визнаються бюджети  територіальних общин сіл, селищ,  міст та їх об'єднань.

       Стаття 6 Бюджетного кодексу України  виділяє зведений бюджет, який  є сукупністю показників бюджетів, що використовуються для аналізу  і прогнозування економічного  та соціального розвитку держави.

       Зведений бюджет України включає  показники Державного бюджету  України, зведеного бюджету Автономної  Республіки Крим, зведених бюджетів  областей і міст Києва та  Севастополя. Зведений бюджет  Автономної Республіки Крим включає  показники бюджету Автономної  Республіки Крим, зведених бюджетів  її районів і бюджетів міст  республіканського значення. Зведений  бюджет області включає показники  обласного бюджету, зведених бюджетів  районів і бюджетів міст обласного  значення цієї області. Зведений  бюджет району включає показники  районного бюджету, бюджетів міст  районного значення, селищних і  сільських бюджетів цього району. Зведений бюджет міста з районним  поділом включає показники міського  бюджету і бюджетів районів.

       Принципи бюджетного устрою (бюджетної  системи) в Україні (ст. 7 Бюджетного  кодексу України):

• принцип єдності бюджетної системи України;
• принцип збалансованості;
• принцип самостійності;
• принцип повноти;
• принцип обґрунтованості;

       Реалістичність бюджету базується  на достовірності таких основних  прогнозних показників соціально-економічного  розвитку:

• валовий внутрішній продукт номінальний;
• індекс споживчих цін;
• прибуток підприємств;
• надходження в бюджет від приватизації;
• темпи приросту монетарної бази до початку року;
• темпи приросту грошової бази до початку року;
• експорт та імпорт товарів і послуг;
• інші показники, які затверджуються Кабінетом Міністрів України до складання бюджету.
• принцип ефективності;
• принцип субсидіарності;
• принцип цільового використання бюджетних коштів;
• принцип справедливості і неупередженості;
• принцип публічності і прозорості;

    Міністерство фінансів України  забезпечує доступність для публікації:

• проекту закону про Державний бюджет;
• закону про Державний бюджет з додатками;
• інформації про виконання Державного бюджету України;
• інформації про показники виконання зведеного бюджету України;
• іншої інформації про виконання Державного бюджету України.

       Проект закону про Державний  бюджет публікується протягом  семи днів після його подання  Верховній Раді України. Бюджети  публікуються протягом десяти  днів з дня їх прийняття.

• принцип відповідальності учасників бюджетного процесу.

     Бюджет  можна розглядати з різних точок  зору:

• як економічну категорію – систему економічних відносин, які пов'язані з формуванням і використанням бюджетних фондів різного рівня.
• як матеріальний об'єкт – централізований грошовий фонд, який формується на тому або іншому рівні, для забезпечення функцій відповідних органів державної влади або місцевої влади.
• як правова категорія – основний фінансовий план утвору й використання централізованого фонду коштів, затверджуваний представницькими органами влади різного рівня.

     Державний бюджет як економічна категорія відображає грошові відносини, які виникають  між державою, з одного боку, і  підприємствами, організаціями, установами всіх форм власності та фізичними  особами – з іншого, з приводу  утворення централізованого фонду  грошових коштів держави і його використання на розширене відтворення, підвищення рівня життя і задоволення  інших суспільних потреб.

     Федеральний бюджет і бюджети державних позабюджетних  фондів розробляються й затверджуються у формі федеральних законів, а місцеві бюджети розробляються  й затверджуються у формі правових актів.

     Сутність  бюджету проявляється в його функціях:

• утвір бюджетного фонду, виконують бюджетні доходи, які включають податки від юридичних і фізичних осіб, доходи від державної власності, емісії цінних паперів.
• конкретні цільові бюджетні видатки – держава враховує інтереси різних учасників відтворювального процесу, і у зв'язку із цим бюджетні видатки охоплюють і сферу матеріального проведення, і невиробничу сферу, економічні регіони, а так само окремі господарські суб'єкти.
• контрольна, припускає створення умов для здійснення контролю, обумовлює можливість ефективного впливу держави на всі економічні процеси.
• перерозподільна, укладається в тому, що через бюджет проводиться вилучення частини чистого доходу, створеного в сфері матеріального проведення й розподіл цього доходу між: регіонами, виробничої й невиробничої сферами, галузями виробничої й невиробничої сфери.

     Бюджетом називають основний фінансовий план держави, тому що він займає центральне місце серед інших фінансових планів і в процесі формування й затвердження бюджету відбувається коректування всіх інших фінансових планів.

     В умовах поглиблення ринкових реформ основні завдання бюджетної політики полягають у наступному:

• утримати економіку від спаду проведення;
• забезпечити фінансову стабілізацію;
• стимулювати інвестиційну активність, домагатися збільшення частки нагромадження в національному доході;
• скоротити невиробничі видатки бюджету на державні дотації окремим галузям сфери матеріального проведення;
• зміцнити дохідну базу бюджету за рахунок удосконалювання оподатковування й посилення контролю над повнотою сплати податків;
• створити систему діючого фінансового контролю над ефективним і цілеспрямованим використанням державних видатків;
• підсилити контроль над величиною державного боргу.

Література

1. Василик О.Д. Теорія фінансів: Підручник. - К.: НІОС. - 2000. - 416 с
2. Ковальчук С.В., Форкун І.В. Фінанси. Навчальний посібник. Львів: “Новий Світ – 2000”,  2005, 568 с
3. Опря А.Т. Фінансове право: Навчальний посібник. - Київ: Центр навчальної літератури, 2004. - 248 с.