Финансы предприятия

Межбюджетные трансферты – основная статья расходов, как для краевого бюджета, так и для федерального бюджета РФ. Огромные затраты на эти статьи обусловлены бюджетной политикой государства, включающей в себя ускоренное развитие депрессивных регионов РФ, предоставление помощи, дотаций, бюджетных кредитов на обеспечение сбалансированности бюджетов субъектов РФ.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета предоставляются в форме:

      финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации, в том числе дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 131 Бюджетного Кодекса и иных дотаций и субсидий в соответствии со статьей 132 Бюджетного Кодекса РФ;

      субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из Федерального фонда компенсаций в соответствии со статьей 133 Бюджетного Кодекса РФ и иных субвенций;

      финансовой помощи бюджетам отдельных муниципальных образований, предоставляемой в случаях и в порядке, установленных федеральными законами;

       иных безвозмездных и безвозвратных перечислений;

       бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 134 Бюджетного Кодекса РФ.

Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации предоставляются в форме:

     финансовой помощи местным бюджетам, в том числе дотаций из региональных фондов финансовой поддержки поселений в соответствии со статьей 137 Бюджетного Кодекса РФ, дотаций из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 138 Бюджетного Кодекса РФ и иных дотаций и субсидий в соответствии со статьей 139 Бюджетного Кодекса РФ;

     субвенций местным бюджетам из региональных фондов компенсаций в соответствии со статьей 140 Бюджетного Кодекса РФ и иных субвенций, в том числе бюджетам автономных округов, входящих в состав краев, областей для реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, передаваемых на основании договоров между органами государственной власти автономного округа и соответственно органами государственной власти края или области, заключенных в соответствии с федеральным законодательством;

     средств, перечисляемых в федеральный бюджет в связи с погашением и (или) обслуживанием государственного долга субъекта Российской Федерации перед федеральными органами государственной власти и (или) исполнением иных обязательств субъекта Российской Федерации перед федеральным бюджетом;

     иных безвозмездных и безвозвратных перечислений; 

В межбюджетные трансферты  краевого бюджета входят:

1. Субсидии бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований (3296,5 млн.руб., 20,97%);

2. Субвенции бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований (5516,68 млн.руб., 35,09 %);

3. Межбюджетные трансферты государственным внебюджетным фондам (2463,62 млн.руб., 15,67 %);

4. Дотации бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований (295,46 млн.руб., 1,68 %);

5. Иные межбюджетные трансферты (4178,12 млн.руб., 26,58 %).

4.4. Оценка сбалансированности бюджетов. Источники финансирования дефицита.

Оценка сбалансированности Федерального бюджета РФ и бюджета Хабаровского края выполняется на основе приложения 23 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2010 годи на плановый период 2011 и 2012 годов» «Источники финансирования дефицита федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» и приложения 33 к Закону Хабаровского края от 9 декабря 2009г. N 288 «Источники
внутреннего финансирования дефицита краевого бюджета на 2010 год
(с изменениями от 14 января 2010 г.)».

Таблица 6. «Показатели сбалансированности бюджетов»

Мировой финансовый кризис обусловил наличие в бюджете Хабаровского края и в Федеральном бюджете дефицита. Дефицит стал следствием меры государства по снижению налогового бремени и снижения цен на нефть, которые негативно повлияли на Федеральный бюджет РФ, на 45,9% состоящий из нефтегазовых доходов.

Источники покрытия дефицита бюджета Хабаровского края составляют 9,99% от общего дохода бюджета и не превышает допустимую норму в 15%.

Объем источников финансирования Федерального бюджета РФ, не связанных с использованием резервного фонда и фонда национального благосостояния составляет 1%, тем самым, превышая норму в 1%.

Дефицит Федерального бюджета обеспечивается следующими источниками финансирования:

1. Внутренние источники:

      Нефтегазовый трансферт;

      Резервный фонд;

      Фонд национального благосостояния;

     Разница между средствами, поступившими от размещения государственных ценных бумаг и средствами, направленными на их погашение РФ;

     Кредиты и займы РФ в рублях, размещаемые среди резидентов;

     Бюджетные кредиты, поученные Федеральным бюджетом из бюджетов других уровней;

     Поступления от реализации государственных запасов металла и камней и пр.

2. Внешние источники:

     Займы, путем выпуска Государственных ценных бумаг в иностранной валюте, размещаемые среди нерезидентов;

     Кредиты иностранных государств в иностранной валюте и пр.

Дефицит бюджета Хабаровского края обеспечивается внутренними источниками финансирования бюджета:

      Кредиты кредитных организаций в валюте РФ (2744,49 млн.руб.);

     Бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы РФ (127,39 млн.руб.);

     Бюджетные кредиты, предоставленные внутри страны в рублях

(1 млн.руб.);

     Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета (1393 млн.руб.);

     Акции и иные формы участия в капитале, находящиеся в государственной и муниципальной собственности (55 млн.руб.);

     Исполнение государственных и муниципальных гарантий в рублях (40,95 млн.руб.). 

4.5. Оценка соответствия бюджетного планирования на федеральном и региональном уровне приоритетам бюджетной политики правительства РФ

Основные направления бюджетной политики на 2010-2012 гг. определены в бюджетном послании президента на 2010-2012 гг. и в основных направлениях антикризисных действий правительства Российской Федерации на 2010 год от 30.12.2009 г. № 42.

Бюджетная политика должна соответствовать стратегическим целям развития страны, которые определены в концепции долгосрочного социального развития до 2020 года и включать меры текущего антикризисного характера.

Основные направления бюджетной политики:

1. Сохранение стратегического курса на модернизацию экономики:

      Структурное обновление экономики;

      Инвестиции в человека;

      Ускоренное развитие депрессивных регионов;

      Стабилизация финансовой системы;

      Развитие инфраструктуры.

2. Укрепление доходной базы бюджета.

3. Политика в части расходов:

      Сокращение расходов неприоритетного характера;

     Поддержка отдельных отраслей народного хозяйства в целях стимулирования внутреннего спроса;

     Сохранение в полном объеме социальных обязательств перед населением;

     Реструктуризация моногородов.

4. Совершенствование технологий формирования и исполнения бюджета;

5. Эффективное управление средствами резервного фонда и фонда национального благосостояния.

6. Повышение результативности бюджетных расходов;

7. Оптимизация политики государственных внешних заимствований. (Достижение РФ высокого рейтинга, как страны заемщика для получения льготных кредитов, в роли страны- кредитора РФ должна исходить из того, чтобы часть своих потенциальных заемщиков ставить в условия предоставления экспортных, а не финансовых кредитов).

8. Совершенствование межбюджетных отношений:

     Повышение контроля за сбалансированностью разграничения расходных обязательств органов власти по уровням бюджетной системы;

      Мониторинг предоставления финансовой помощи с позиции ее обоснованности.

9. Совершенствование государственного и финансового контроля.

Приоритетной статьей как для Федерального бюджета, так и для бюджета Хабаровского края является «Национальная экономика», целью которой является поддержание внутреннего спроса, что актуально в условиях сложившегося кризиса. Доля расходов на данную статью значительна, что позволяет оказывать поддержку приоритетным отраслям народного хозяйства.

Нельзя не отметить важность расходов по статье «Социальная политика». В краевом бюджете удельный вес по данной статье составляет 22,49%, в федеральном – 3,72%. Таким образом, можно говорить о том, что значимость в бюджете данной статьи растет и по сравнению с 2009 годом выросла на 6%.

Важно отметить соответствие политики в части расходов Федерального бюджета и бюджета Хабаровского края с основными направлениями бюджетной политики на 2010-2012 гг. Прежде всего стоит отметить снижение неприоритетных расходов (общегосударственные расходы).

Оптимизация политики государственных внешних заимствований в условиях достижения высокого рейтинга Российской Федерации, как страны заемщика играет очень важную роль в экономике РФ. О направленности федерального бюджета на поддержание этого направления бюджетной политики можно говорить, если обратить внимание на источники покрытия дефицита бюджета. Проанализировав источники покрытия дефицита бюджета в пункте 4.4. можно говорить том, что Российская Федерация старается совершать меньше внешних заимствований, покрывая дефицит бюджетов за счет собственных средств, что позволяет поддерживать РФ высокий рейтинг, как страны-заемщика.

Таким образом, на основании данных направлений бюджетной политики государства и анализа расходования бюджетов, можно говорить о том, что направления бюджетного планирования как на федеральном, так и на региональном уровне соответствуют приоритетам бюджетной политики правительства РФ на 2010-2012 гг.

Список литературы

1. Бюджетный кодекс РФ от 4.02.2010 г.;

2. Власов И.П. Кредитование малого и среднего бизнеса: перспективы развития // Финансы и кредит. 2009. №3;

3. Тихомирова Е.В. Кредитование малого и среднего бизнеса – перспективное направление кредитной политики банков // Деньги и кредит. 2010. №1;

4.  Николаева Т.П. Финансы предприятий / Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов и права, М., 2003 - 158 с.;

5. Финансы: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. / под ред. В.В. Ковалева.–М: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – 640с.;

6. Ивасенко А.Г. Финансы организаций (предприятий)/ Изд-во КноРус, 2008 -208с.;

2