Содержание 

 

Введение

     Государственные и муниципальные финансы имеют единую ценностную ориентацию, но в каждом конкретном случае отражают особенности, выражающиеся в специфике их функционирования и развития в рамках федерации, субъектов федерации и муниципальных образований.

     Государственные и муниципальные финансы позволяют эффективно и комплексно воздействовать на реальный сектор экономики. Развитие государственных и муниципальных финансов определяется необходимостью создания единой системы финансового воздействия на сбалансированное движение ресурсов и капитала в рамках федерации, субъектов федерации и муниципальных образований.

     Применение  адекватных современным условиям форм и методов государственного финансового  регулирования требует их тщательного  изучения. Копирование зарубежного  опыта без учета российской специфики не приближает, а отдаляет экономику от стабилизации и экономического прогресса.

     Муниципальные (или местные) финансы — совокупность социально-экономических отношений, возникающих по поводу формирования, распределения и использования  финансовых ресурсов для решения задач местного значения.

     Эти отношения складываются между органами местного самоуправления и населением, живущим на территории данного муниципального образования, а также хозяйствующими субъектами.

     Цель  данной работы:  рассмотреть муниципальные финансы.

     Задачи:

     - рассмотреть содержание муниципальных финансов.

     - рассмотреть особенности муниципальных финансов.

     - рассмотреть местные бюджеты.

     -рассмотреть  межбюджетные отношения и бюджетный процесс на муниципальном уровне.

 

1.Содержание муниципальных финансов

 

     Муниципальные финансы включают:

• средства местного бюджета;
• муниципальные внебюджетные фонды;
• государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления;
• другие денежные средства, находящиеся в муниципальной собственности.

Муниципальные финансы основываются на принципах:

• самостоятельности;
• государственной финансовой поддержки;
• гласности.

     Права собственника в отношении муниципальных  финансов осуществляются от имени населения  муниципального образования органами местного самоуправления или непосредственно населением муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования [3.C.112].

     Муниципальные финансы составляют экономическую  основу местного самоуправления наряду с муниципальной собственностью, имуществом, находящимся в государственной собственности и переданным в управление органам местного самоуправления, другой собственностью, служащей удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

     Органы  местного самоуправления имеют право передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать.

     Порядок и условия приватизации муниципальной  собственности определяются населением непосредственно или представительными органами местного самоуправления самостоятельно. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.

     Органы  местного самоуправления имеют право  создавать предприятия, учреждения и организации, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

     Органы  местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной  собственности, осуществляют регулирование  цен и тарифов на их продукцию и услуги, утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей предприятий, учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.

     Органы  местного самоуправления могут выступать  заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения соответствующей территории, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.

2.Особенности муниципальных финансов

 

     Экономическую основу местного самоуправления составляют природные ресурсы, находящиеся в границах территорий местного самоуправления, имущество, находящееся в муниципальной собственности, а также государственная собственность, переданная органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, и другая собствен­ность, служащая удовлетворению потребностей местного населения.

     Муниципальная собственность выступает в виде собственности городских, сельских поселений и других территорий местного самоуправления.

     В муниципальной собственности могут находиться:

•   земля, недра, леса, воды, растительный и животный мир;
•   имущество органов местного самоуправления;
•   средства местного бюджета, внебюджетных и валютных фондов;
•   муниципальный жилищный фонд;
•   нежилые помещения в домах муниципального жилищного фонда;
• имущество, имущественные комплексы, объекты инженерной инфраструктуры, другие объекты, используемые для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения;
• имущество, приобретенное в результате предпринимательской  деятельности предприятиями и организациями, входящими в состав муниципальной собственности;
• имущество, переданное органам местного самоуправления безвозмездно на основе соглашений и договоров.

     Средства  местного бюджета, внебюджетных и валютных фондов, другое муниципальное имущество, незакрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну. Города и сельские поселения владеют, пользуются и распоряжаются муниципальной собственностью через органы местного самоуправления.

     Органы  местного самоуправления имеют право  передавать объекты муниципальной  собственности во временное или  постоянное пользование юридическим  лицам и гражданам, сдавать в  аренду, передавать, отчуждать в  установленном порядке, определять в договорах и соглашениях условия использования продаваемых или передаваемых в пользование объектов.

     Органы  местного самоуправления определяют условия  и порядок деятельности предприятий, учреждений, организаций, находящихся  в муниципальной собственности, утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей предприятий, учреждений, организаций, заслушивают отчеты об их деятельности. Право по управлению предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности, могут быть переданы органами местного самоуправления отдельным юридическим лицам и гражданам с обязательным установлением контроля за пользованием этими правами. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений, организаций, находящимися в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе.

     Органы  местного самоуправления имеют право  координировать участие предприятий, учреждений, организаций в комплексном  социально-экономическом развитии территории, объединять на добровольной основе средства предприятий, учреждений, организаций для финансирования программ развития территории, привлекать на договорных началах предприятия, учреждения, организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на соответствующей территории, участвовать на правах одного из собственников в создании предприятий смешанных форм собственности [4.C.104].

     Орган  местного самоуправления  на  подведомственной  им территории выступает заказчиком на выполнение работ по благоустройству  территории, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту жилищного фонда,  объектов социальной инфраструктуры, выполнение других работ, производство продукции, оказание услуг, необходимых для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения соответствующей территории, с использованием  предусмотренных для  этого собственных  материальных  и финансовых ресурсов.

     Финансовые  ресурсы местного самоуправления состоят  из средств местного бюджета, внебюджетных и валютных фондов, средств на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами государственной власти, получаемых кредитов.

     Самостоятельность местного бюджета гарантируется: наличием собственных бюджетных доходов  и достаточным уровнем закрепленных доходов; правом определять направления использования и расходования бюджетных средств; запретом на изъятие свободных остатков средств местного бюджета, полученные в результате увеличения поступлений в бюджет или экономии расходов; возмещением ущерба, нанесенного решениями органов государственной власти и органов местного самоуправлении других местных сообществ.

     Органы  местного самоуправления самостоятельно определяют направления использования  средств местного бюджета, устанавливают исходя из имеющихся средств нормы расходов на содержание жилищно-коммунального хозяйства, учреждений социальной сферы, органов охраны правопорядка и на другие цели, устанавливают за счет собственных средств дополнительные льготы и пособия для отдельных категорий граждан, нуждающихся в социальной защите.

     Органы  местного самоуправления в порядке, установленном законодательством, получают плату от пользователей  природными ресурсами, которые разрабатываются  и добываются на их территории; получают часть валютной выручки от продажи добываемых на их территории природных ресурсов

3.Местные бюджеты

 

     Местный бюджет — это централизованный фонд финансовых ресурсов отдельного муниципального образования, формирование, утверждение  и исполнение, а также контроль за исполнением котором осуществляются органом местного самоуправления самостоятельно.

     В качестве составной части сметы  в местных бюджетах могут быть предусмотрены расходы отдельных  населенных пунктов и территорий, не являющихся муниципальными образованиями.

     В доходы местных бюджетов зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов субъектов РФ в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами субъектов РФ, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и другие поступления в соответствии с законом и решениями органов местного само­управления. Налоговые доходы бюджетов поселений

     1. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами поселений в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах: земельного налога - по нормативу 100 процентов; налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов.

     2. В бюджеты поселений зачисляются  налоговые доходы от следующих  федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных  специальными налоговыми режимами: налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов; единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов; государственной пошлины за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления поселения, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий, за выдачу органом местного самоуправления поселения специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, - по нормативу 100 процентов.

     3. В бюджеты поселений зачисляются  налоговые доходы от федеральных  налогов и сборов, в том числе  налогов, предусмотренных специальными  налоговыми режимами, и (или) региональных  налогов по нормативам отчислений, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 58 настоящего Кодекса.