Финансы как экономическая категория

     Современная финансовая наука выделяет два основных подхода к концеп-ции главного экономического содержания финансов как экономической кате-гории.

     Сторонники первого подхода считают, что основу всех финансовых отно-шений составляет лишь та часть экономических отношений, которая связана с распределением и перераспределением ВВП и национального дохода меж-ду экономическими субъектами. Соответственно,  те экономические отноше-ния, которые осуществляются на эквивалентной основе (в эквивалентной фо-рме) и не затрагивают процесс перераспределения стоимости, из финансовых отношений ими исключается. Этот подход известен как «распределитель-ная концепция финансов».

     Сторонники второго подхода полагают, что в систему финансовых  отно-шений должна включаться вся совокупность экономических отношений, воз-никающих на всех стадиях воспроизводственного процесса (а не только на его распределительной стадии). Соответственно, финансовыми они признают все   экономические отношения между участниками воспроизводственного процесса, осуществляемые как на эквивалентной так и на безэквивалентной основе. Этот подход известен как «воспроизводственная концепция фина-нсов».

     Большинство отечественных и зарубежных исследователей  придержива-ются первой («распределительной») концепции финансов, считая, что только распределительные (перераспределительные) отношения составляют основу этой категории. Только с помощью распределения и перераспределения ВВП и национального дохода финансы косвенно воздействуют на всю систему воспроизводственных отношений, однако со стадиями производства и обме-на стоимости финансовые отношения прямо не связаны.

     4. Финансовые отношения экономических субъектов носят денежную форму.   Материальной   основой   функционирования финансов выступают денежные средства, с помощью которых осуществляется денежный оборот между участниками экономического процесса. Это характеризует финансы как систему прежде всего денежных отношений между субъектами.

     При рассмотрении этой характеристики категории   «финансы» следует выяснить, как соотносятся между собой финансы и деньги, а также система финансовых и денежных отношений в целом.

     Рассматривая категории финансов  и денег, следует прежде всего  отметить, что они не тождественны между собой ни по экономическому содержанию, ни по выполняемым функциям. Так, если деньги являются товаром особого рода, представляющим собой всеобщий эквивалент для измерения   затрат труда ассоциированных производителей товаров и услуг, то финансы – это не сами денежные средства, а лишь экономические отношения, возникающие в процессе движения денег между экономическими субъектами. При этом в финансах денежные отношения характеризуют движение не только непосре-дственно денег в наличной и безналичной формах, но и движение замещаю-щих их денежных эквивалентов в форме краткосрочных финансовых  инвес-тиций (в частности, краткосрочных ценных бумаг,  краткосрочных депозит-ных вкладов), вложения в объекты тезаврации (в частности, в драгоценные металлы, приобретаемые в целях хранения) и т.п.

     Кроме того, следует отметить, что в процессе финансовых отношений де-ньги не всегда выступают как всеобщий эквивалент. Так, в процессе перерас-пределении стоимости финансы широко используют  кредит,  при  котором движение денег оторвано то движения стоимости товаров.

     Следует также обратить внимание на то, что отражение финансовых от-ношений преимущественно с помощью денег характерно лишь для развитой стадии товарного производства – в ранних общественно-экономических фор-мациях финансовые отношения носили преимущественно натуральный хара-ктер

     Характеризуя категорию «финансы» по этому признаку, следует отметить также, что система денежных отношений в совокупности гораздо шире сис-темы финансовых отношений, опосредованных деньгами. Так, финансы отра-жают только те денежные отношения между экономическими субъектами, которые связаны с распределением (перераспределением) ВВП и националь-ного дохода. Исходя из этого критерия к финансам (а соответственно и к финансовым отношениям) не относится обширная  система денежных отно-шений  между отдельными гражданами, между гражданами и предприятиями розничной торговли при реализации товаров за наличный расчёт и некоторых других их видов, т.к. они связаны с эквивалентным обменом и не обслужива-ют респределительные и перерспределительные процессы.

     Таким образом, финансы как  систему денежных отношений характеризует  не сами денежные средства, а лишь их оборот в процессе распределительных и перераспределительных экономических отношений отдельных субъектов. При этом денежные отношения, связанные   с   финансами, опосредствуют лишь часть совокупного денежного оборота страны.

      5. Финансы как экономическая категория характеризуют отношения между экономическими партнёрами, организуемые государством. Важ-нейшей особенностью финансовых отношений является то, что преимущест-венная их часть организуется государством. Поэтому само возникновение финансов и их развитие неразрывно связано с историей появления и развития государственного устройства, т.е. государства как органа управления. Госу-дарственное регулирование финансов охватывает все основные формы фина-нсовых отношений: между государством и предприятиями (объединениями); между государством и населением; между различными предприятиями  (объ-единениями); между предприятиями и работающим на них населением и т.п.

     В процессе организации финансовых отношений между экономическими субъектами государство определяет состав основных форм этих отношений; создаёт систему правового оформления этих отношений в виде законов, ука-зов, постановлений и других правовых норм, разрабатываемых различными органами государственного управления; осуществляет оперативный контро-ль за соблюдением субъектами установленных правовых актов и при необхо-димости налагает определённые санкции за их нарушение.

     Организуя финансовые отношения, государство исходит из определённой государственной финансовой политики, т.к. между этими экономическими составляющими существует довольно тесная взаимосвязь. Первоначально да-же наука о финансах развивалась в едином комплексе с наукой о финансовой политике государства. Последняя выступала при этом как прикладная состав-ная часть финансовой науки. Выразителем определённой государственной финансовой политики финансы становятся в первую очередь в процессе фор-мирования доходов и расходов государства. Посредством своей финансовой политики государство может активно влиять на экономическое развитие ст-раны, оказывая на него как позитивное, так и негативное воздействие.

       Следует, однако, подчеркнуть, что государственная политика  не  форми-рует финансовые отношения и не рассматривает их экономическое содержа-ние, а лишь определяет цели и задачи финансового развития страны, направ-ленные на достижение предусмотренной эффективности экономики в кратко-срочном или долгосрочном периоде. Иными словами, выстраивая определён-ную финансовую политику, государство рассматривает систему  сложивших-ся финансовых отношений между экономическими субъектами как базовую исходную составляющую, воздействуя лишь на механизм реализации этих отношений.

    Выступая организатором финансовых отношений, государство всегда об-ладает особыми полномочиями в их реализации со своими партнёрами, в пе-рвую очередь, с предприятиями (объединениями) и населением. В результате этого указанные экономические субъекты финансовых отношений   имеют разные права, т.е. неравноправными. Проявление этой неравноправности, т.е. неравностоимостных экономических отношений является то, что созданная предприятиями или населением, занятом в производственной сфере, добавоч-ная стоимость перераспределяется в пользу государства.

     6. Категория «финансы» характеризует экономические   отношения отдельных  субъектов   по поводу формирования централизованных и децентрализованных денежных фондов. Формирование денежных фондов субъектами финансовых отношений изначально рассматривалась как одна из основных характеристик финансов как экономической категории. На перво-начальном этапе развития финансов речь шла лишь о государственных де-нежных фондах; позднее категория финансов включила в свой состав и раз-нообразные денежные фонды, формируемые другими экономическими субъ-ектами – местными органами государственного самоуправления,  хозяйствен-ными объединениями, предприятиями и т.п.

     Денежные фонды – это обособленная часть денежных средств и их экви-валентов, имеющие целевое предназначение и самостоятельную форму функ-ционирования. Как видно из этого определения понятие «денежные фонды» не тождественно понятию «денежные средства»,  находящиеся в распоряжен-нии экономического субъекта. В состав денежных средств, на ряду с денеж-ными фондами, входит и та часть, которая не связана целевыми ограничения-ми и расходуется экономическими субъектами свободно на любые нужды в законодательно предусмотренном порядке.

     Система денежных фондов, формируемыми экономическими субъектами в процессе финансовых отношений, весьма многообразна. Основу классифи-кации этих денежных фондов составляет уровень их формирования. По это-му признаку денежные средства подразделяются на централизованные (об-щегосударственные) и децентрализованные (местных органов управления, хозяйственных объединений, предприятий и т.д.) Источником их формирова-ния как централизованных, так и децентрализованных денежных фондов эко-номических субъектов являются ВВП и национальный доход.

     Таким образом, формирование централизованных и децентрализованных денежных фондов отдельными экономическими субъектами является одно из важнейших характеристик финансов как экономической категории.

7. Категория «финансы»  характеризует экономические  отношения отдельных субъектов по поводу использования централизованных и децентрализованных денежных фондов. Сформированными различными экономическими субъектами денежные фонды подлежат использованию в настоящем периоде. Необходимость использования денежных фондов предопределена их целевым характером и является логическим следствием процесса их формирования. Финансовые отношения в процессе использования централизованных и децентрализованных денежных фондов тесно связаны с задачами и направлениями расходования сформированных денежных авуаров.

     Так, использование централизованных  денежных фондов, сформированных  на общегосударственном уровне, направлены на обеспечения решения  макроэкономических задач общественного  развития. К числу основных из  этих задач относится: обеспечение обороны страны, содержание центральных органов государственного управления, поддержка стратегически важных для страны отраслей экономики, выравнивание уровня экономического и социального развития отдельных регионов, развитие фундаментальных научных исследований, охрана окружающей среды.

     Использование денежных фондов, сформированных на уровне местных  органов государственного управления, направлено на обеспечение решения задач экономического и социального развития отдельных регионов страны. Основными из этих задач являются: поддержка муниципальных предприятий развития жилищного строительства и коммунальных служб, решение экономических проблем регионального масштаба, социальная помощь населению.

     Использование денежных фондов, сформированных отдельными хозяйственными  структурами-предприятиями, объединениями и т.п. направлено на расширение и модернизацию основных средств, внедрение новых технологий, пополнение собственных оборотных активов, дополнительное стимулирование персонала и другие цели, обеспечивающие их текущее и стратегическое развитие.

     В процессе использования денежных фондов различными экономическими субъектами важнейшей задачей является обеспечение экономного расходования и высокой отдачи денежных средств.

     8. Категория «финансы» характеризует экономические отношения, направленные на обеспечение условий эффективного осуществления процесс расширенного воспроизводства. Финансовые отношения возникают в процессе распределения и перераспределения ВВП и национального дохода, с одной стороны, и направлены на обеспечение условий их воспроизводства в предстоящем периоде, с другой. Эффективность финансовых отношений в обществе определяется тем, в какой мере они способствуют возрастанию темпов воспроизводства общественного продукта. Поэтому обеспечение условий эффективного осуществления процесса расширенного воспроизводства следует рассматривать как основную цель функционирования финансов.

     Важнейшим условием обеспечения  процесса расширенного воспроизводства  является рост объёма финансовых  ресурсов, направляемых на экономическое  и социальное развитие страны. Это предполагает, что формирования  использования денежных фондов  всеми субъектами финансовых отношений должно осуществляться на расширенной основе с каждым новым экономическим (хозяйственным) циклам. Обеспечение такой динамики не только создаёт базу постоянного прироста объёма ВВП и национального дохода, но и позволяет расширять охватываемую финансами сферу распределительных и перераспределительных денежных отношений между экономическими субъектами.

     Таким образом, можно сделать  вывод, что обеспечение условий  эффективного осуществления процесса  расширенного воспроизводства являются не только главной целью финансов, но и важнейшей предпосылкой расширения сферы финансовых отношений в стране.