Финансовый контроль: содержание, значение, организация и роль

Необходимо стимулировать переход остальных предприятий в случае их неплатежеспособности в собственность кредиторов за долги. Создать Агентство экономической реконструкции, концентрирующее в своих руках всю помощь нефинансовому сектору и управление всем госимуществом (включая госкорпорации) для реализации стратегических задач развития страны, в первую очередь:

-модернизации инфраструктуры;

-реиндустриализации (восстановления производства критически значимой продукции, не производимой в мире в должных количествах как минимум тремя независимыми производителями);

-сохранения, а при необходимости создания спроса на продукцию высокотехнологичных предприятий и на новые разработки, способные стать основой кластеров инновационного роста.

Временно свободные средства госкорпораций должны отчуждаться Агентством экономической реконструкции и направляться на решение задач реиндустриализации и модернизации экономики.[5]

Восстановить систему рефинансирования государством (в основном через Агентство экономической реконструкции) значимых инвестиционных проектов, необходимых для развития страны, но непосильных для частного бизнеса.

Проанализировать все меры по либерализации внешнеэкономических связей и отменить подрывающие конкурентоспособность российской экономики, имея в виду, что кризисные условия создают объективную потребность в усилении протекционизма, а задача присоединения к ВТО утратила свою актуальность.

Установить, что поддержка частного бизнеса в любой форме (включая протекционистские меры) должна сопровождаться его встречными обязательствами перед государством по производству определенной продукции по определенным ценам. Невыполнение этих обязательств должно вести к образованию задолженности соответствующих предприятий перед государством в размере стоимости непроизведенной (или произведенной, но не того качества или ценового диапазона) продукции.   Необходимо полностью запретить импорт за государственные средства продукции, производимой в России.

Рассчитать для предприятий, полученных по залоговым аукционам, компенсационный налог в размере разницы между рыночной стоимостью предприятий в момент проведения залоговых аукционов и суммами, уплаченными за них в бюджеты. Взыскать сумму компенсационных налогов с нынешних владельцев этих предприятий пакетами их акций (кроме «ЮКОСа», компенсационный налог по которому считать уплаченным в натуральной форме). В случае выкупа государством данных предприятий предъявить соответствующие денежные требования их бывшим владельцам, у которых был произведен выкуп.

Заморозить на 2009 год тарифы на продукцию и услуги естественных монополий, ЖКХ, городского транспорта.

Гарантировать прожиточный минимум каждому гражданину (как экономическое выражение права на жизнь) с его региональной дифференциацией и соответствующей переориентацией межбюджетной политики. Заменить «материнский капитал» увеличением детских пособий. Для сдерживания инфляции бороться с ее причиной – начать обуздание произвола монополий. Дать Антимонопольной службе право контролировать тарифы естественных монополий и повысить штрафы за злоупотребление монопольным положением. Компании, доминирующие на рынках или заподозренные в злоупотреблении монопольным положением, должны раскрывать перед ФАС структуру своих цен, а при необходимости – и финансово-экономическое положение полностью.

ФАС должна получить право при резких колебаниях цен сначала возвращать их на прежний уровень, а потом уже проводить расследование (оно может занять годы, за которые экономике будет нанесен невосполнимый ущерб).

Отказаться от непроработанных планов повышения с 1 января 2010 года социального налогообложения, увеличения минимального трудового стажа с 5 до 30 лет, введения предела пенсии на уровне сегодняшних 15 тыс. руб. и урезания накопительных пенсионных взносов.

Дать россиянам возможность быть честными, введя плоскую шкалу ЕСН и снизив его до 15%. Ввести жесткий финансовый контроль за Пенсионным фондом, Фондом социального страхования и Фондом обязательного медицинского страхования.

Средства накопительных пенсионных взносов направить на реализацию инфраструктурных проектов с гарантированно высокой доходностью (в первую очередь – на модернизацию коммунальной системы крупных и богатых средних городов).

Скорректировать бюджет на 2009, а затем и на последующие годы с учетом снижения мировых цен на нефть (расчетная цена нефти сорта Urals была повышена c 75 до 95 долл./баррель; разумно вернуть ее на исходный уровень), торможения экономического роста до 3,5% в 2009 году и падения собираемости налогов из-за ухудшения конъюнктуры.

Оценивать качество работы Минфина по равномерности расходования бюджетных средств по срокам и по различным статьям расходов.

Отказаться от ошибочной задачи стабилизации цен на жилье, обеспечить их дополнительное по сравнению с инерционным 30-процентным снижение за счет сокращения взяток, выплачиваемых застройщиками коррумпированным представителям региональных и местных властей.

Восстановить систему контроля качества продукции, в первую очередь продовольствия.

Все здоровые силы общества, независимо от идеологических пристрастий, должны сплотиться вокруг стратегии модернизации в условиях глобального кризиса – единственной стратегии, отвечающей как сиюминутным, так и долгосрочным интересам России, – и предъявить государству соответствующие жесткие требования.

Таким образом, обобщая выше изложенный материал следует, что все здоровые силы общества, независимо от идеологических пристрастий, должны сплотиться вокруг стратегии модернизации в условиях глобального кризиса – единственной стратегии, отвечающей как сиюминутным, так и долгосрочным интересам России, – и предъявить государству соответствующие жесткие требования. При этом во время реализации данной стратегии необходимо жесткого финансового контроля, т.к. без него невозможно добиться желаемых результатов.

Заключение

Рассмотрев все теоретические вопросы, связанные с финансовым контролем и проявление его на практике, можно сделать некоторые выводы.

Финансовый контроль как особая область контроля, связанная с использованием стоимостных категорий, имеет определенную сферу применения и соответствующую целевую направленность.

Непосредственным предметом проверок выступают такие финансовые (стоимостные) показатели, как прибыль, доходы, налог на добавленную стоимость, рентабельность, себестоимость, издержки обращения, отчисления на различные цели и в фонды.

Финансовый контроль включает проверку:

-соблюдения требований экономических законов, оптимальности пропорций распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта и национального дохода;

-составления и исполнения бюджета (бюджетный контроль);

-финансового состояния и эффективного использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов предприятий и организаций, бюджетных учреждений, а также налоговый контроль;

-другие направления.

Значение финансового контроля выражается в том, что при его проведение проверяются, во-первых, соблюдение установленного правопорядка, в процессе финансовой деятельности органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и, во - вторых, экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства и муниципальных образований. Таким образом, он служит важным способом обеспечения законности и целесообразности проводимой финансовой деятельности.

Основные методы государственного финансового контроля — комплексные ревизии и тематические проверки. Способы проведения ревизий и проверок зависят от конкретных задач, которые ставит перед контролерами направившее их ведомство. Если ревизия предполагает контроль законности и правильности проведения финансовых операций и достоверности финансовой информации, то проверки преследую цель контроля качества управления финансовыми ресурсами на всех стадиях их планирования и использования, оценки эффективности и целесообразности произведенных финансовых операций.

Финансовый контроль, как и любой экономический механизм, имеет свои формы и методы. Формы и методы про ведения финансового контроля многообразны. Их принято классифицировать по ряду критериев, которые были отмечены в работе.

В процессе проведения проверок на основе отчетной документации и расходных документов рассматриваются отдельные вопросы финансовой деятельности и намечаются меры для устранения выявленных нарушений. Надзор производится контролирующими органами за экономическими субъектами, получившими лицензию на тот или иной вид финансовой деятельности, и предполагает соблюдение ими установленных правил и нормативов.

Организация государственного финансового контроля в настоящее время в России имеет множество недостатков. Здесь можно отметить, что финансовый контроль нуждается в усовершенствовании и усилении своей роли во всей совокупности экономических отношений. Например, используя мировой опыт, в России создана Счетная Палата, что является, безусловно, позитивным фактором, но сфера ее деятельности ограничена.

К проблемам государственного контроля можно отнести, в первую очередь, контроль по подготовке проекта бюджета и его исполнением, оценку эффективности организационных и управленческих структур исполнительной власти и контроль за ее деятельностью, подготовкой рекомендаций по законопроектам, исполнительных постановлениях и других нормативных актах также. Требуется также усиление государственного ведомственного контроля предприятий государственного сектора экономики.

Все здоровые силы общества, независимо от идеологических пристрастий, должны сплотиться вокруг стратегии модернизации в условиях глобального кризиса – единственной стратегии, отвечающей как сиюминутным, так и долгосрочным интересам России, – и предъявить государству соответствующие жесткие требования. При этом во время реализации данной стратегии необходимо жесткого финансового контроля, т.к. без него невозможно добиться желаемых результатов.

Все это свидетельствует о необходимости коренной реорганизации системы хозяйственного контроля в России. Основными ее направлениями являются:

Разграничение объектов контроля и контролирующих вопросов согласно с существующими формами собственности (государственная и разные виды коллективной и частной собственности) на контроль за исполнением государственного бюджета, контроль за использованием средств государственного бюджета, подтверждением достоверности финансовой информации предприятия негосударственного сектора экономики, контроль за формированием себестоимости и финансовыми результатами предприятия.

В современных условиях каждая форма государственного контроля в России имеет свои задачи и направления развития и требует своего усовершенствования.

Список использованной литературы

1.                  Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. (в ред. от 25.03.2004 N 1-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. - N 13. - Ст. 1110.

2.                  Варфоломеева Ю. А. Финансовый контроль: сущность и виды / Ю. А. Варфоломеева / / Аудитор. - 2009. - N2. - С. 16-22.

3.                  Волкова О. Н. Бюджетирование и финансовый контроль в коммерческих организациях / О. Н. Волкова . - М. : Финансы и статистика , 2005. - 269 с.

4.                  Государственный финансовый контроль : учебник для вузов / С. В. Степашин, [и др.] . - СПб. [и др.] : Питер , 2004. - 556 с. - (Учебник для вузов).

5.                  Грачева Е. Ю. Государственный финансовый контроль как важнейший инструмент обеспечения публичных интересов в условиях рынка / Е. Ю. Грачева / / Lex Russica. - 2009. - N 6. - С. 1056-1068.

6.                  Грачева Е. Ю. Государственный финансовый контроль : курс лекций / Е. Ю. Грачева, Л. Я. Хорина . - М. : Проспект , 2005. - 269 с.

7.                  Грачева Е. Ю. Финансовый контроль : учебное пособие / Е. Ю. Грачева, Г. П. Толстопятенко, Е. А. Рыжкова . - М. : Камерон , 2004. - 270 с.

8.                  Данилевский Ю. А. Финансовый контроль: основные направления развития / Ю. А. Данилевский, Л. Н. Овсянников / / Бухгалтерский учет. - 2004. - N24. - С. 6-7.

9.                  Ивашко И. Финансовый контроль : [деятельность Управления ревизий и финансового контроля при ГУИН Минюста России] / И. Ивашко / / Преступление и наказание. - 2004. - N3. - С. 28.

10.             Константинова Н. А. Государственный финансовый контроль: пути повышения его эффективности / Н. А. Константинова, Чуваш. гос. ун-т им. И.Н.Ульянова . - Чебоксары : Изд-во Чуваш. ун-та , 2010. - 152 с.

11.             Макарова Н. С. Финансовый контроль в бюджетной сфере (бюджетный контроль) / Н. С. Макарова / / Государственная власть и местное самоуправление. - 2004. - N3. - С. 14-17.

25

[1] Конституция Российской Федерации  1993 г. (в ред. от 25.03.2004 N 1-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. - N 13. - Ст. 1110

[2] Варфоломеева Ю. А. Финансовый контроль: сущность и виды / Ю. А. Варфоломеева / / Аудитор. - 2009. - N2. - С. 16-22.

[3] Волкова О. Н. Бюджетирование и финансовый контроль в коммерческих организациях / О. Н. Волкова . - М. : Финансы и статистика , 2005. - 269 с.

[4] Государственный финансовый контроль : учебник для вузов / С. В. Степашин, [и др.] . - СПб. [и др.] : Питер , 2004. - 556 с. - (Учебник для вузов).

[5] Грачева Е. Ю. Государственный финансовый контроль как важнейший инструмент обеспечения публичных интересов в условиях рынка / Е. Ю. Грачева / / Lex Russica. - 2009. - N 6. - С. 1056-1068.