Финансово-хозяйственная деятельность предприятий

      Собственник, органы управления предприятия обязанные обеспечить для всех работников предприятия надлежащие и безопасные условия работы. Предприятие несет ответственность в установленному законом порядке за вред, причиненный здоровью и трудоспособности его работников. Предприятие обязано обеспечить благоприятные условия работы женщин и несовершеннолетних, обеспечивать их работой преимущественно в дневное время; женщин, которые имеют малолетних детей, беременных женщин переводить на более легкую работу с безвредными условиями работы, предоставлять им другие льготы, предусмотренные законом. Предприятие с вредными условиями работы создает отдельные цеха участка для предоставления женщинам, несовершеннолетним и отдельным категориям работников более легкой работы.

     Предприятие самостоятельно устанавливает для своих работников дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день и прочие льготы, а также имеет право делать авансы работников других предприятий, учреждений, организаций, которые его обслуживают. Предприятие имеет право обеспечивать дополнительной пенсией, независимо от размеров государственной пенсии, работника, который стал инвалидом на данном предприятии вследствие несчастного случая или профессионального заболевания. В случае смерти работника предприятия при выполнении ним служебных обязанностей собственник, предприятие добровольно ли по решению суда обеспечивают семью работника помощью соответственно закону. Предприятие с правом найма рабочей силы обеспечивает определенное соответственно закону количество рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних, инвалидов, других категорий граждан, которые требуют социальной защиты. Ответственность предприятия за невыполнение данного требования устанавливается законом.

      Предприятия имеют право на добровольных основах объединять свою хозяйственную деятельность (производственную, коммерческую и другие виды деятельности) на условиях и в порядке, установленных этим Кодексом и другими законами.

     По решению Кабинета Министров Украины или органов, к полномочиям которых належит управление государственными или коммунальными предприятиями, могут получаться объединение предприятий на условиях и в порядке, установленных этим Кодексом и другими законами.

     Виды объединений предприятий, их общий статус, а также основные требования относительно осуществления ними хозяйственной деятельности определяются этим Кодексом, другие вопросы их деятельности регулируются законодательством Украины.

      Учет и отчетность предприятия осуществляются соответственно требованиям статьи 19 этого Кодекса и других нормативно-правовых актов.

Ведомости, не предусмотренные законом, предприятие предоставляет органам государственной власти, органам местного самоуправления, другим предприятиям, учреждениям, организациям на договорной основе или в порядке, предусмотренном учредительными документами предприятия.

Раздел 2. Государственное регулирование финансово- хозяйственной деятельности предприятий в Украине

2.1 Необходимость государственного регулирования предпринимательства.

      Рыночная экономика, несмотря на ее многие положительные черты, не способна автоматически регулировать все экономические и социальные процессы в интересах всего общества и каждого гражданина. Она не обеспечивает социально справедливое распределение дохода, не гарантирует право на труд социально, не нацеливает на охрану окружающей среды и не поддерживает незащищенные слои населения.

      Частный бизнес не заинтересован вкладывать капитал в такие отрасли и такие проекты, которые не приносят достаточно высокой прибыли, но для общества и государства они просто жизненно необходимы. Рыночная экономика не решает и многие другие актуальные проблемы. И обо всем этом должно позаботиться государство.

      Прерогатива государства — обеспечение надежного правопорядка в стране, национальной безопасности, а это, в свою очередь, является основой для развития предпринимательства и экономики. Таким образом, предпринимательство в любой стране не может нормально развиваться, если государство не обеспечило соответствующих условий для этого. Государство всегда регулирует современную экономику. При этом организационно-правовое воздействие направленно на стимулирование частной инициативы и помощь хозяйствующим субъектам путём создания необходимых условий для их успешного функционирования.

      Затянувшийся экономический кризис в нашей стране, характеризующийся спадом производства, инфляцией, социальной напряженностью в обществе и совпавшей по времени с переходом на рыночную экономику, во многом обусловлен слабым, а порой и некомпетентным вмешательством государства в происходящие экономические процессы; тем самым государство не выполняет важнейшие свои функции, которые на него возлагаются[10;204].

      Для стабилизации рыночных отношений и преодоления экономического кризиса на государство возлагаются следующие основные функции:

      создание правовой основы. Государство разрабатывает и принимает законы, определяющие права собственности, регулирующие предпринимательскую деятельность, обеспечивающие качество продукции и т.д. При помощи правовой основы государство обеспечивает законные "правила игры", регулирующие отношения между субъектами предпринимательской деятельности.

      обеспечение надлежащего правопорядка в стране и национальной безопасности. Государство должно обеспечить права и безопасность каждого гражданина, общества в целом и всех субъектов предпринимательской деятельности. Если государство должным образом не выполняет эту функцию, то в стране создаются условия для развития криминальной обстановки: уголовной преступности, мафии, коррупции, взяточничества и других негативных явлений, что пагубно влияет на предпринимательскую деятельность и экономику страны в целом.

      стабилизация экономики, т.е. устойчивое развитие экономики, когда достигаются и поддерживаются на оптимальном уровне основные макроэкономические показатели: объем валового национального продукта, национальный доход, уровень инфляции и безработицы, дефицит бюджета и др. Для обеспечения стабилизации экономики государство обязано использовать все имеющиеся в его распоряжении рычаги и методы посредством проведения соответствующей фискальной, финансово-кредитной, научно-технической и инвестиционной политики. Если государство не будет добиваться стабилизации экономики, то это самым существенным образом и в негативном плане может повлиять на предпринимательскую деятельность, экономику страны в целом, социальную обстановку и другие процессы.

      обеспечение социальной защиты и социальной гарантии. Государство обязано проводить активную социальную политику, суть которой в гарантированном обеспечении всех работающих минимумом заработной платы, пенсиями по старости и инвалидности, пособиями по безработице; в обеспечении различных видов помощи малоимущим; в осуществлении индексации фиксированных доходов в связи с инфляцией и т.д. Проводя эту политику, государство тем самым обеспечивает минимальный прожиточный уровень для всех граждан своей страны и не допускает социальной напряженности в обществе.

      защита конкуренции. В рыночной экономике конкуренция – один из основных регулирующих инструментов. Конкуренция — основа прогресса во всех сферах экономики, она заставляет производителей товаров и услуг внедрять все новое и передовое, улучшать качество продукции и снижать издержки на ее производство. Поэтому одна из функций государства – защита конкуренции. При конкуренции покупатели – это хозяин, рынок – их агент, а предприятие – их слуга. При монополии ситуация резко изменяется и покупатель из хозяина превращается в слугу.

      Для Украины проблема создания конкурентной сферы и ее защита особенно важны на современном этапе, поскольку среда для настоящей конкуренции в стране еще не создана и экономика в значительной степени монополизирована. Выход из создавшегося положения очевиден: демонополизация экономики – создание конкурентной среды – защита конкуренции. Для выполнения этих и других функций государство должно использовать все имеющиеся в его распоряжении рычаги и средства[7;346].

2.2 Понятие, виды и правовая регламентация государственного регулирования предпринимательства

      Общие положения государственного регулирования предпринимательской деятельности законодательно закреплены в ст. 42 Конституции Украины и в ст. 15 Закона Украины «О предпринимательстве» от 7 февраля 1991 года, в которых, в частности, предусмотрено, что государство обеспечивает свободу конкуренции между предпринимателями, защищает потребителей от проявлений недобросовестной конкуренции и монополизма в либо каких сферах предпринимательской деятельности.

      Вмешательство государственных органов в хозяйственную деятельность предпринимателей не допускается, если оно не затрагивает предусмотренных законодательством Украины прав государственных органов относительно осуществления за деятельностью предпринимателей.

      Государственные органы и служебные лица могут давать предпринимателям указания только в пределах своей компетенции, установленной законодательством. В случае издания государственным или иным органом акта, который не соответствует его компетенции или требованиям законодательства, предприниматель может обратиться в суд с заявлением о признании такого акта недействительным.

      Не допускается принятия государственными органами актов, которые определяют привилегированное положение субъектов предпринимательской деятельности одной из форм собственности относительно предпринимательской деятельности других форм собственности.

      Государственное регулирование предпринимательской деятельности — это основанная на законодательстве одна из форм государственного воздействия на предпринимательство, реализуемая посредством установления и применения государственными органами правил, нацеленных на корректировку экономической деятельности физических и юридических лиц, которое поддерживается возможностью применения правовых санкций при их нарушении.[4]

      В определении регулирования экономики важно подчеркнуть, что это деятельность государственных органов, которая по своей сути нацелена на корректировку экономической деятельности субъектов. Важной характеристикой регулирования экономики в отличие от других элементов государственного воздействия на нее следует считать то, что оно осуществляется посредством применения норм, поддерживаемых юридической ответственностью. Государственное регулирование экономики не основывается в целом на экономических стимулах для достижения его целей. Другие инструменты государственного воздействия на экономику (налогообложение, субсидирование) нацелены на изменения в деятельности субъектов посредством применения экономических стимулов либо использования других приемов (например, распространения государственными органами информации, воздействующей на поведение в сфере экономики).

      Как справедливо отмечает Саниахметова Н.А., недостатком статьи 15 Закона Украины «О предпринимательстве», определяющей основы государственного регулирования предпринимательства, представляется её излишне общий характер, отсутствие обозначения многих форм воздействия государства на предпринимательскую деятельность.

      Многочисленные и разнообразные виды деятельности, подпадающие под понятие государственного регулирования экономики, можно классифицировать в зависимости от того, в чью пользу они осуществляются[9;53]. Так, одни виды регулирования нацелены на защиту групп предпринимателей (например, запрет ценовой дискриминации среди конкурирующих субъектов предпринимательской деятельности, защита малого и среднего предпринимательства), другие — на защиту потребителей (регулирование безопасности товаров, добросовестности рекламы) либо могут осуществляться в общественных интересах в целом (защита окружающей среды) [13;90].

      Классификация регулирования возможна также в зависимости от того, воздействует ли оно на отдельную отрасль экономики либо на экономику в целом, т. е. имеет узкоотраслевую направленность либо общеэкономическую. Некоторые виды воздействия могут осуществляться в отношении отдельных отраслей, в то время как большинство типов регулирования воздействуют на экономику в целом.

      Государственное регулирование экономики также можно подразделить на два типа в зависимости от того, нацелено ли оно на замену конкуренции либо является дополнением к рыночным механизмам и предназначено для достижения других специфических целей. Классическим примером первого типа регулирования является естественная монополия. Она существует в отраслях, связанных с большим объемом продукции, где в силу технологических особенностей производства наиболее эффективно удовлетворение спроса в отсутствие конкуренции, при функционировании одного субъекта предпринимательства. Наиболее крупный субъект предпринимательской деятельности в такой отрасли является и наиболее эффективным, поскольку его расходы на единицу продукции минимальные. Такой субъект способен вытеснить конкурентов с рынка, и меньшие по размерам субъекты предпринимательства не могут конкурировать с ним. При отсутствии регулирования в такой отрасли монополия способна установить более высокие цены, чем это обусловлено расходами производства.

      Государственная политика в отношении естественной монополии заключается в том, что одному крупному субъекту дозволено функционировать на рынке, но при этом использовать регулирование его деятельности для предотвращения монопольных цен. Следовательно, регулирование естественной монополии позволяет государству использовать преимущества отраслей экономики с объемной продукцией без возложения на потребителей бремени монополистических цен и без затрат на преобразование монополистов в малые и средние предприятия, которые будут производить то же или меньшее количество продукции, но по более высоким ценам.