Финансово бюджетное планирование и прогнозирование

     Ассигнования  на промышленность, энергетику и строительство  выделяются по следующим статьям: топливно-энергетический комплекс; конверсия оборонной промышленности;  другие отрасли промышленности; строительство и архитектура; стандартизация и метрология; воспроизводство минерально-сырьевой базы.

     Приоритетными направлениями реструктуризации угольной промышленности являются мероприятия  по социальной защите трудящихся, созданию безопасных условий работы в угольной отрасли, технические работы по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов. Однако при сохранении общей тенденции ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов изменяются акценты в выделении государственной поддержки. Так, предусматривается значительное расширение инвестиционной программы для направления бюджетных средств на те перспективные шахты, которые могут выйти на рентабельную работу. Кроме того, в составе расходов бюджета предусматриваются средства на субсидирование процентных ставок по сезонной заготовке топлива на электростанциях, включая атомные электростанции, закачки газа в подземные хранилища, проведения мероприятий по ремонту энергетического оборудования и обеспечения населения топливом предприятиями топливно-энергетического комплекса.

     Особое  значение имеет финансирование спецкомбинатов системы «Радон», осуществляемое на основании ассигнований предприятиям и организациям особо радиационно-опасных  и ядерно-опасных производств и объектов, осуществляющих разработку, производство, эксплуатацию, хранение, транспортировку, утилизацию ядерного оружия, компонентов ядерного оружия, радиационно-опасных материалов и изделий. Это позволяет частично профинансировать мероприятия по централизованному сбору, транспортировке, переработке и захоронению радиоактивных отходов, образующихся при использовании радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений в медицинских и научно-исследовательских учреждениях, на сельскохозяйственных и промышленных предприятиях.

     В электроэнергетике продолжается реализация мероприятий по развитию федерального оптового рынка электроэнергии, созданию эффективного регулирования цен  и тарифов на продукцию отрасли  как субъекта естественной монополии, усилению государственного регулирования инвестиционной деятельности, по существенному сокращению масштабов перекрестного субсидирования различных потребителей электроэнергии, нормализации оплаты за поставленные энергоресурсы и уменьшению задолженности потребителей за потребленную электро- и теплоэнергию.

     В нефтедобывающей промышленности завершены  институциональные преобразования, связанные с переходом на рыночные методы хозяйствования.

     Газовая отрасль имеет самую высокую  задолженность потребителей, в том  числе стран СНГ, за поставленную продукцию. По статье строительство и архитектура отражаются государственные капитальные вложения, которые сосредоточены в основном на объектах непроизводственного назначения, имеющих некоммерческий характер и не располагающих собственными источниками накоплений, что позволит профинансировать федеральные целевые программы, связанные с ликвидацией последствий аварий и катастроф, отдельные объекты здравоохранения, науки, культуры, образования. Значительная доля средств направляется на финансирование мероприятий по переселению граждан из районов Крайнего Севера, в первую очередь работающих в ликвидируемых организациях и проживающих в закрывающихся городах, поселках и полярных станциях, а также на обеспечение жильем участников ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС.

     В производственные комплексы средства направляются только на неотложные нужды, связанные с обеспечением обороноспособности страны, повышением безопасности АЭС, функционированием технически сложных, в том числе инфраструктурных систем, всех видов транспорта; захоронением радиоактивных отходов; укреплением правоохранительных органов. В федеральную адресную инвестиционную программу включаются соответствующие расходы ликвидированных целевых бюджетных фондов: Федерального фонда Министерства РФ по налогам и сборам и Федеральной службы налоговой полиции РФ, Фонда управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов. Федерального экологического фонда РФ, Федерального фонда восстановления и охраны водных объектов.

     Кроме того, за счет государственных капитальных  вложений обеспечивается финансирование мероприятий по реализации президентской  программы «Государственные жилищные сертификаты». кредиторской задолженности  по государственным капитальным  вложениям позволяет значительно снизить объемы просроченной, непогашенной кредиторской задолженности прошлых лет, которая является в строительстве одним из основных дестабилизирующих факторов, ведущих к затягиванию сроков и удорожанию стоимости строительства, значительным потерям по брошенным, ввиду отсутствия средств на консервацию и охрану, стройкам и объектам, роспуску строительных организаций.

     Государственная инвестиционная поддержка объектов производственного назначения для  федеральных государственных нужд, обеспечивающих структурную перестройку экономики РФ, решение важнейших социально-экономических проблем, осуществляется через механизмы исполнения текущего федерального бюджета на безвозвратной основе. Для усиления контроля за эффективным и целевым использованием выделенных средств на финансирование государственных капитальных вложений государственными заказчиками по объектам Федеральной инвестиционной программы являются только федеральные органы исполнительной власти, которые, выступая в роли главных распорядителей бюджетных средств, должны нести полную ответственность за использование средств.

     По  статье стандартизация и метрология предусматривается финансирование расходов на содержание эталонной базы России, Государственной службы времени, частоты и определения параметров вращения Земли, Государственной службы стандартных образцов состава и свойства веществ и материалов, Государственной службы стандартных справочных данных, Федерального фонда стандартов и общероссийских классификаторов, осуществление государственными инспекторами территориальных органов Госстандарта России надзорных и контрольных функций, а также финансирование прочих расходов. 
 
 

 

  Практическая  часть. 

     Задача 1

      Для расчетов субсидий на содержание и  ремонт жилого фонда, финансируемых  из бюджета, имеются следующие данные:

 

     Прожиточный минимум – 2200 руб.

     Максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг от совокупного дохода семьи  – 20%, установленная плата для  населения за жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) на 1 чел. в месяц – 650 руб.

      Определить  планируемый объем субсидий малоимущим слоям населения на оплату ЖКУ, заполнив следующую таблицу: 
 

 

      Для решения задачи используются следующие  формулы.

      Поправочный коэффициент к установленной  плате для населения за ЖКУ  определяется по формуле:

       ,

где ПК – поправочный коэффициент; СДД  – среднедушевой доход семьи; ПМ – прожиточный минимум.

      Предельная  доля расходов на оплату ЖКУ определяется по формуле:

       ,

где ПДР  – предельная доля расходов; УП –  установленная плата. 

 

      ЗАДАЧА 2

     Рассчитать  среднегодовое количество классов  по городским общеобразовательным школам по следующим данным. 

     1.План  выпуска  и приема в следующем  году по городским школам, чел.

Выпуск:  из 4-х классов — 120 чел.;

                из 9-х классов — 150 чел.;

                из 11-х классов — 70 чел.;

Прием: в 1-й класс — 50 чел.;

             в 5-е классы — 125 чел.;

             в 10-е классы — 80% выпуска  9-х классов. 

     2. Среднегодовая наполняемость классов  в следующем году определяется на основании рассчитанного среднегодового числа классов и учащихся. 

     3. Среднегодовые показатели рассчитываются по формуле:

     

     где    К_ср — среднегодовое количество классов (учащихся);

     К_01.01 — количество классов (учащихся) на 1 января;

     К_01.09 — количество классов (учащихся) на 1 сентября; 

     4. Среднегодовое количество классов рассчитывается с точностью до десятых, а учащихся — до целых.