Финансовая система Российской Федерации

   разработка и реализация программ государственных заимствований, управление внутренним и внешним долгом РФ;

   разработка и реализация единой политики в сфере развития финансовых рынков РФ;

   участие в разработке и проведении единой политики в сфере формирования и использования государственных ресурсов драгоценных металлов и драгоценных камней;

   разработка единой методологии составления бюджетов всех уровней и отчетов об их исполнении;

   осуществление государственного финансового контроля;

   методологическое руководство бухгалтерским учетом, отчетностью и аудитом в РФ.

Таким образом, финансовая система РФ представляет собой совокупность различных сфер финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями в формировании и использовании фондов денежных средств, различной ролью в общественном воспроизводстве.

2.      Финансы социального страхования: задачи, принципы организации и формы использования средств

Фонд государственного социального страхования является важнейшим экономическим инструментом в системе мер государства по материальному обеспечению лиц, по тем или иным причинам временно не участвующих в трудовом процессе. Он представляет собой централизованный денежный фонд государства, создаваемый страховым методом. Фонд предназначен для управления средствами государственного страхования.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, являются федеральной собственностью. Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС) создан в целях обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования и повышения контроля за правильным и эффективным расходованием средств социального страхования в 1992 г и является самостоятельным государственным финансово-кредитным учреждением. Управление Фондом социального страхования РФ осуществляется Правительством РФ при участии общероссийских объединений профсоюзов.

Обязательное социальное страхование – это создаваемая государством система правовых и экономических мер, направленных на компенсацию и минимизацию последствий изменяемого материального положения граждан.

Тарифы страховых взносов по каждому виду социального страхования устанавливаются Федеральным законом от 22 декабря 2005 г. № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год».

Основными задачами фонда являются:

1. Обеспечение граждан государственными пособиями по временной нетрудоспособности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до 1,5 года, на погребение и т. д.;

2. Участие в разработке государственных программ охраны здоровья работников.

Средства фонда образуются за счет:

   страховых взносов работодателей;

   страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью;

   доходов от инвестирования средств фонда в государственные ценные бумаги и банковские вклады;

   добровольных взносов физических и юридических лиц;

   ассигнований из республиканского бюджета РФ, прочих доходов.

Средства фонда направляются на:

   выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, на погребение;

   санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, а также на другие цели государственного социального страхования (частичное содержание санаториев-профилакториев, санаториев и оздоровительных лагерей для детей и юношества, лечебное питание, оплата проезда к месту лечения, отдыха и др.);

   создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости фонда на всех уровнях;

   проведение научно-исследовательских работ по вопросам социального страхования и ораны труда;

   обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления фонда;

   -на финансовое обеспечение процесса социальной и профессиональной адаптации инвалидов;

   осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами фонда.

Социальное страхование представляет собой систему экономических отношений по перераспределению стоимости общественного продукта для материальной поддержки граждан в случае потери трудоспособности, работы и охраны их здоровья.

Социальное страхование является одной из форм более общей системы –

социального обеспечения. Однако различие между этими двумя системами заложено в отношении к трудовой деятельности граждан и методами формирования фондов для нетрудоспособных.

Социальное страхование выражает отношения, возникающие в связи с формированием и использованием фондов для граждан временно или постоянно утратившим трудоспособность с применением страхового метода. При этом имеются в виду те контингенты граждан, которые работали или временно не работают по причине болезни; таким образом, важной особенностью социального страхования является то, что оно непосредственно связано с трудовой деятельностью работников в настоящем или прошлом.

Объективная необходимость действия категорий социального страхования вызывается требованиями процесса расширенного воспроизводства, а именно одной из его составляющих – воспроизводства рабочей силы. Наряду с основным источником средств для этого вида воспроизводства – фондом оплаты труда, других личных доходов, функционируют фонды социального обеспечения и социального страхования.

Используются два принципа формирования фондов социального назначения:

1) на основе солидарности поколений, когда работающее поколение обеспечивает неработающее, а в свою очередь, по мере утраты трудоспособности их заменяют новые поколения, входящие в трудовую деятельность;

2) на основе персональных отчислений граждан в социальные фонды, преимущественно пенсионного обеспечения; при действии этого принципа размер выплат зависит от вложенной суммы конкретного лица за все время его работы.

Система, основанная на первом принципе эффективна при условии плановой директивной экономики, полной занятости трудоспособного населения, всестороннего контроля со стороны государства, высокого соотношения работающего населения к пенсионерам. Такая система характеризуется наличием большого числа льгот для разных профессиональных и социальных категорий граждан.

Помимо обязательного государственного социального страхования, применяется негосударственное пенсионное страхование – отношения социальной защиты граждан путем формирования дополнительных социальных выплат за счет добровольных взносов работников и (или) их работодателей в соответствии с пенсионным договором и выплат пенсий через специализированные негосударственные пенсионные фонды, в случае наступления других социальных рисков.

Переходный период от системы на основе солидарности накоплений к системе персональных накоплений характерен тем, что требуется соблюдение прав состоявшихся пенсионеров на получение заслуженных пенсий, а также невозможностью накопления большинством граждан предпенсионного возраста достаточных пенсионных сбережений в негосударственной пенсионной системе. Поэтому состоявшимся пенсионерам государством гарантируется сохранение размеров получаемых пенсий из государственных пенсионных фондов. Размер государственных пенсий гражданам, вышедшим на пенсию после начала пенсионной реформы, будет сокращаться пропорционально количеству лет их возможного участия в негосударственной пенсионной системе.

Государственное социальное страхование – объективная необходимость, а не прихоть властей. На определенном этапе развития общество берет под свою защиту группы населения, которые в силу некоторых причин не могут работать и получать оплату за труд. Разумная система федерального социального страхования граждан – одна из предпосылок обеспечения социальной справедливости, создания и поддержания политической стабильности в стране. Учитывая важность социального страхования и его влияние на общественные процессы, органы власти во многих странах мира создают системы обязательного государственного страхования, дающие возможность значительной концентрации ресурсов в единых фондах и, тем самым, обеспечивающие надежную социальную защиту населения.

В 2012 году из фондов социального страхования Российской Федерации предусмотрены выплаты в размере 489.1 миллиарда рублей. Именно столько планируется потратить на социальную защиту населения Российской Федерации в случае постоянной или временной нетрудоспособности, вызванной профессиональными заболеваниями или травмами в результате несчастных случаев на производстве, при беременности и уходе за ребенком.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

              Из всего выше сказанного можно сделать вывод, что финансы являются

неотъемлемой частью денежных отношений и играют огромную роль в формировании, распределении и использовании централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций,

задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.

              Также можно сказать, что финансы объективно необходимы, так как обусловлены потребностями общественного развития. Государство может, учитывая объективную необходимость финансовых отношений разрабатывать различные формы их использования: вводить или отменять различные виды платежей, изменять формы использования финансовых ресурсов и т.д.

              Без финансов невозможно обеспечить индивидуальный и общественный кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру экономически, стимулировать быстрейшее внедрение научно-технических достижений, удовлетворять другие общественные потребности.

              Финансовая система РФ – это исторически сложившаяся и закреплённая действующим финансовым законодательством совокупность сфер финансовых отношений, финансовых институтов и финансовых органов, посредством которых обеспечивается мобилизация и последующее использование денежных средств для удовлетворения соответствующих потребностей общества.

Финансовая система РФ состоит из трёх взаимодействующих звеньев, формирующих целостное образование: государственные финансы; финансы хозяйствующих субъектов; финансы граждан (частные финансы).

Таким образом, финансовая система РФ включает следующие звенья финансовых отношений: государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит, фонды страхования, фондовый рынок, финансы предприятий различных форм собственности.

              И так, финансовая система – это целостная система финансовых правоотношений, каждая составляющая финансовой системы представляет собой определённую сферу финансовых отношений, а финансовая система в целом – целостная совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых формируются и используются финансовые ресурсы.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1.        Дробозина Л. А. Финансы. Денежное обращение. Кредит. [Текст] / Дробозина Л. А., Окунева Л. П., Андросова Л. Д. и др. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 1997. – 527 с.

2.        Казанская, А. Ю. Финансы и кредит. Учебно-методическое пособие для самоподготовки к практическим занятиям (в вопросах и ответах). [Текст] / А. Ю. Казанская. – Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2007.

3.        А. М. Литовских, И. К. Шевченко. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебное пособие. [Текст] / Литовских А. М., Шевченко И. К. – Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2003. – 135 с.

4.        В. Д. Мельников, К. К. Ильясов. Финансы [Текст] / Мельников В. Д., Ильясов К. К. – Изд. 2-е, перераб. и доп., Алматы: Каржы-Каражат, 1997. – 472 с.

5.        Фомин П. А. Финансы, кредит и денежное обращение. Уч. пособие. [Текст] / П. А. Фомин. – М.: Финансы и статистика, 2003. – 412 с.

6.        П. А. Фомин, В. В. Хохлов. Управление финансами предприятия в условиях дестабилизации экономики. [Текст] / Фомин П. А., Хохлов В. В. – М.: Финансы и статистика, 2003 – 372с.

18