Финансовая система РК

     Самые различные товары выбирались и употреблялись  последовательно для этой цели. В варварском состоянии общество таким общим орудием обмена был скот; и хотя он был весьма неудобен для этой цели, но в древние времена предметы часто обменивались по тому количеству скота, которое давалось в обмен на них.

     Однако во всех странах люди, по-видимому, в силу бесспорных доводов сочли необходимым дать предпочтение для этой цели металлом по сравнению со всеми другими предметами. Металлы не только можно сохранить с наименьшими потерями, но их можно также делить без всяких потерь на любое количество частей, которые потом опять могут быть легко сплавлены в один кусок.

     Различные народы пользовались для этой цели различными металлами. Древние спартанцы  употребляли в качестве средства обмена железо, древние римляне пользовались для этого медью; золотом и серебром пользовались все богатые и торговые народы.

     Первоначально, по-видимому, металлы употреблялись  для этой цели в слитках, а не в  монете. Таким образом эти неоформленные  слитки металла в то время выполняли  функцию денег.

     Неудобства и затруднения, связанные с точным взвешиванием этих металлов, повели к установлению чекана монет, причем клейма, целиком покрывающие обе стороны монеты, должны были удостоверять чистоту, но и вес металла. Поэтому такие монеты принимались, как и в настоящее время по счету, без взвешивания их.

     Таким образом, у всех цивилизованных народов  деньги стали всеобщим орудием торговли, при посредстве которого продаются  или покупаются всякого рода товары или же обмениваются один на другой. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3 Финансовая система Республики Казахстан 
 

     3.1 Законодательные основы функционирования финансовой системы в Республике Казахстан 

     Финансовая  система состоит из большого количества сфер и звеньев и только проанализировав  ее можно понять, как такой сложный механизм может функционировать. А источником и регулятором финансовой системы выступают законодательные и правовые акты. Именно на основании их можно проследить механизм функционирования финансовой системы, понять как аккумулируются и распределяются и перераспределяются финансовые ресурсы. В данной курсовой работе мы рассмотрим несколько законодательных и правовых актов, которые составляют основу финансовой системы.

     Государственные финансы выступают одной из главных  сфер финансовой системы и государственный бюджет - одно из самых больших их звеньев. Именно в нем объединяются самые главные доходы и расходы государства. Бюджет своим инструментарием объединяет такие основные финансовые категории как налоги, расходы, государственный кредит и другие, в их взаимодействие и динамике. Рассматривая, социально-экономическую сущность государственного бюджета следует отметить, что она определяется:

1. Способом производства;
2. Наличием формы собственности на средства производства;
3. Функционированием основных экономических законов государства;
4. Характером производственных отношений;
5. Природой, целями и задачами государства.
6. Содержание социально-экономической сущности государственного бюджета проявляется в том, что он одновременно является:
7. Перераспределения НД;
8. Инструментом государственного регулирования и стимулирования экономики;
9. Инструментом эффективного воздействия на процессы расширенного воспроизводства;
10. Ведущим звеном финансовой и бюджетной системы государства;

     В бюджете в условиях современности  централизуется значительная часть денежных ресурсов, которые являются необходимым условием для реализации государством своих функций, таких как экономическая, социальная, политическая. Бюджет является составной бюджетной системы. А бюджетная система регламентируется «Законом РК о бюджетной системе». 
 
 
 

     Закон Республики Казахстан от 04.12.2008 N 96-4 
«О республиканском бюджете на 2009-2011 годы»

     Статья 1.

     Утвердить республиканский бюджет на 2009 - 2011 годы согласно приложениям  соответственно, в том числе на 2009 год в следующих объемах:

     1) доходы - 2 845 331 476 тысяч тенге, в  том числе по:

     - налоговым поступлениям - 1 827 322 214 тысяч тенге;

     - неналоговым поступлениям - 55 352 958 тысяч тенге;

     - поступлениям от продажи основного капитала - 17 957 823 тысяч тенге;

     - поступлениям трансфертов - 944 698 481 тысячи тенге;

     2) затраты - 3 175 298 064 тысяч тенге; 

     3) чистое бюджетное кредитование - 46 154 983 тысяч тенге, в том числе: 

     - бюджетные кредиты - 60 177 000 тысяч тенге;

     - погашение бюджетных кредитов - 14 022 017 тысяч тенге;

     4) сальдо по операциям с финансовыми  активами - 195 242 554 тысяч тенге, в  том числе: 

     - приобретение финансовых активов - 196 742 554 тысяч тенге;

     - поступления от продажи финансовых активов государства -  
1 500 000 тысяч тенге;

     5) дефицит - -571 364 125 тысяч тенге, или 3,4 процента к валовому внутреннему продукту страны;

     6) финансирование дефицита бюджета  - 571 364 125 тысяч тенге. 

     Статья 2.

     Предусмотреть в республиканском бюджете на 2009 год поступления арендных плат за пользование РК комплексом «Байконур» в  
сумме 14 202 500 тысяч тенге и военными полигонами в сумме 3 061 071 тысячи тенге.

     Статья 3.

     Утвердить объемы поступлений в бюджет на 2009 год, направляемые в Национальный фонд Республики Казахстан, согласно приложению 4.

     Статья 4.

     Установить, что в доход соответствующего бюджета зачисляются:

     - по коду «Налог на добычу полезных ископаемых» классификации доходов единой бюджетной классификации - задолженность недропользователей по роялти, а также роялти по контрактам на недропользование, в которых сохраняются гарантии стабильности налогового режима;

     - по коду «Социальный налог» классификации доходов единой бюджетной классификации - задолженность по взносам, ранее перечислявшимся в Пенсионный фонд, Государственный центр по выплате пенсий, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд государственного социального страхования, Фонд содействия занятости, а также отчисления пользователей автомобильных дорог, ранее поступавшие в Дорожный фонд.

     При этом налогоплательщики, осуществляющие деятельность по контрактам на недропользование, в которых сохраняются гарантии стабильности налогового режима, уменьшают  вышеуказанные отчисления или социальный налог на сумму отчислений в Государственный фонд социального страхования, исчисленную в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об обязательном социальном страховании»;

     - по коду «Бензин (за исключением авиационного) собственного производства, реализуемый производителями оптом» - задолженность по сбору с бензина, ранее поступавшему в Дорожный фонд;

     - по коду «Дизельное топливо собственного производства, реализуемое производителями оптом» - задолженность по сбору с дизельного топлива, ранее поступавшему в Дорожный фонд.

     Статья 5.

     Отрицательное сальдо, образовавшееся по состоянию  на 31 декабря  
1998 года в результате превышения сумм начисленных работодателями пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, на погребение, выплачивавшихся из Фонда государственного социального страхования, над начисленной суммой отчислений в указанный фонд, ежемесячно засчитывается в счет уплаты социального налога в пределах 4 процентов от фонда заработной платы.  
 

     3.2 Состояние и проблемы развития финансовой системы РК 

     По  мнению многих экспертов, Казахстан  уже преодолел наиболее болезненный  после достижения финансовой стабилизации пик структурных экономических преобразований и добился заметных успехов, реализуя собственную стратегию и, тактику экономических реформ.

     В Казахстане за пятнадцать лет независимости полностью изменилась система экономических и социальных отношений. Со времени начала  
в 1994 году глобальных экономических реформ в значительной мере достигнута финансовая стабилизация, близится к завершению приватизация всей государственной собственности, наметился подъем производства. Если в 1993 году инфляция составляла свыше двух тысяч процентов, то в 2001 году она снизилась до 23,7 %, а сегодня составляет около 7-9 %. Произошли практически полная либерализация цен и отмена большинства ограничений в сфере внешней торговли.

     В 1996 году впервые за последние годы был обеспечен рост валового внутреннего продукта по сравнению с предыдущим годом на 0,5 %. Ставка рефинансирования Национального Банка Республики Казахстан, достигавшая в середине 1994 года 450-480 %, снизилась более чем в 20 раз.

     Проведение  рациональной политики государственных  расходов обеспечило снижение уровня дефицита бюджета.

     В свою очередь, это позволило заложить прочный фундамент обеспечения  финансовой стабилизации экономики: созданы  реальные предпосылки привлечения  инвестиций, способствующие умеренному экономическому росту, подъему и структурной перестройке национальной экономики и улучшения на этой основе качества жизни населения.

     Одним из основных разделов правительственной  программы по углублению реформ являлось реформирование системы управления финансовыми ресурсами страны и  ее адаптация к рыночным условиям. В этой связи, в последние годы усилия правительства были направлены прежде всего на рационализацию бюджетных расходов, укрепление финансовой дисциплины, создание реального собственника и стимулирование привлечения инвестиций в развитие экономики республики, совершенствование межбюджетных отношений и формирование эффективного механизма управления государственным внешним и внутренним долгом, укрепление и развитие рынка государственных ценных бумаг и других инструментов рыночной инфраструктуры.

     Несмотря  на сложность экономической ситуации, в последние годы из республиканского бюджета выделялись значительные средства на поддержку отечественных товаропроизводителей, санацию и реабилитацию государственных предприятий, финансирование инвестиционных и социальных проектов, объектов малого и среднего бизнеса. В частности, только в 2006 году на эти цели направлено свыше 15 % бюджетных средств, или 26,9 млрд. тенге, в том числе на развитие агропромышленного комплекса - 9,8 млрд. тенге, или 91,4 % к прогнозу. Кредиты для финансирования инвестиционных проектов составили 3,6 млрд. тенге, или 99,5 % к плану, а Реабилитационному банку на проведение процедур по неплатежеспособным предприятиям – 5,8 млрд. тенге, или 97,1 % к плану.

     С целью привлечения иностранного капитала для расширения производства и приобретения навыков по маркетингу и управлению  
в 2005- 2006 годы осуществлялась передача ряда крупных предприятий черной и цветной металлургии, химической отрасли иностранным инвесторам. Можно, конечно, как угодно критиковать правительство за эти меры, тем более, что никто не застрахован от ошибок в таком чрезвычайно сложном и абсолютно новом для нас деле, но факт остается фактом. Этими предприятиями только за 2006 год произведено продукции более чем на 190 млрд. тенге, что составляет почти 28 % от общего объема промышленной продукции.

     По  сравнению с соответствующим периодом 2005 года возросло производство стали (на 6 %), проката готового (на 7 %), меди рафинированной (в 1,4 раза), магния и магниевых сплавов (в 1,5 раза), свинца в концентрате  
(на 5,8 %), глинозема (на 5,8 %). Возросло также производство железной руды и чугуна. Но самое главное – здесь удалось сохранить занятость, избежать крупных социальных конфликтов и сейчас предпринимаются меры по усилению контроля за налоговыми поступлениями от этих предприятий. Ключевой задачей правительства остается создание реального собственника, что позволит расширить доходную базу бюджета. В 2006 году значительно ускорились темпы проведения приватизации в соответствии с отдельными индивидуальными проектами. В настоящее время почти все крупные предприятия находится в частных руках. На данном этапе проводится большая работа по завершению приватизации объектов по индивидуальным проектам.