Финансовая система Канады

Государственный и муниципальный  кредит

как звено финансовой системы Канады.

     Федеральное правительство обязано финансировать: оборону, международные отношения, промышленную политику и научные  исследования. Бюджеты провинций  обязаны финансировать государственное  образование, здравоохранение и  муниципальные службы. Оба уровня бюджетной системы несут расходные  обязательства в областях совместных интересов: таких как, например, сельское и лесное хозяйство. Также федеральное  правительство несет расходы  в области социального обеспечения.

     Финансовая  помощь бюджетам провинций из федерального бюджета выделяется в виде целевых  и нецелевых трансфертов. При  этом до 1997 года существовало три программы, в рамках которых осуществлялась федеральная финансовая помощь бюджетам нижестоящего уровня: нецелевые трансферты для выравнивания бюджетных доходов, трансферты в рамках финансирования утвержденных программ и финансовая помощь в рамках плана финансовой поддержки.

     Целевой трансферт для финансирования утвержденных программ выделялся бюджетам провинций  с целью расходования полученных средств на здравоохранение и  среднее образование. Финансовые ресурсы  передавались бюджетам провинций в  виде прямых перечислений из федерального бюджета, а также путем передачи в доходы региональных бюджетов части  налоговых поступлений федерального бюджета.

     Средства  в рамках финансирования национальной программы финансовой поддержки  выделяются в соответствии с принципом  долевого финансирования, а их сумма  заранее не определяется. Финансовая помощь выделяется на содержание детских  домов, домов инвалидов, прочих учреждений социальной и медицинской помощи, а также напрямую инвалидам, престарелым  и безработным. При этом средства целевого трансферта не перечисляются  на покрытие капитальных затрат, бремя  финансирования которых полностью  лежит на бюджетах провинций.

     Бюджеты различных уровней в Канаде имеют  право привлекать заемные средства в целях финансирования дефицита. При этом для федерального правительства  не существует конституционных ограничений  на объем привлеченных средств на финансирование как текущих, так  и капитальных расходов. Федеральное  законодательство не предусматривает  ограничений предельного объема заимствований и для органов  власти провинций, тем не менее законодательством многих субъектов федерации такие ограничения установлены. Например, нормативные акты провинции Альберта позволяют региональным органам власти привлекать заемные ресурсы на текущие цели в размере, не превышающем прогнозный годовой объем налоговых доходов бюджета провинции.

     В Канаде существует несколько источников заемных средств для финансирования дефицита бюджета. Для федеральных органов власти – это внутренний и внешний рынки долговых бумаг, а также кредиты, полученные от Канадской пенсионной программы. Органы власти провинций привлекают средства на внутреннем рынке долговых бумаг и в виде кредитов от Канадской пенсионной программы. При этом последняя имеет право покупать федеральные государственные облигации и облигации органов власти провинций только в случае превышения доходов над расходами на выплату пенсий.

     Региональные  нормативные акты требуют от муниципальных  органов власти, чтобы их бюджеты, в отличие от бюджетов вышестоящих  уровней, были сбалансированы по текущим  расходам. Таким образом, местные  органы власти имеют право привлекать заемные средства только для финансирования дефицита по капитальным расходам. В случае необходимости привлечь дополнительные финансовые ресурсы, органы власти муниципальных образований обязаны, в зависимости от субъекта федерации, либо согласовывать с вышестоящими властями объемы заимствований, либо предоставлять для утверждения в правительство провинций программу заимствований на срок, превышающий цикл бюджетного планирования, либо привлекать ресурсы в пределах лимитов на объем кратко- средне- и долгосрочных займов, установленных законодательством провинции. Органы власти многих провинций оказывают содействие местным бюджетам в получении займов путем организации государственных посреднических институтов или предоставления ссудных средств на условиях долевого финансирования.