Финансовая система и финансовая политика

Введение

Рыночное хозяйство предполагает функционирование денежных отношений. Их сфера огромна. Они обслуживают  товарные сделки, взаимоотношения предприятий  друг с другом, с банком и иными  коммерческими структурам, работников предприятий с работодателем. Кроме  того, все коммерческие и государственные  организации, а также их работники  втянуты в круг денежных отношений  с государством и его институтами.

Финансы – инструмент экономики. Они являются неотъемлемой частью экономики, погашающий осуществить методы государственного регулирования путем формирования различных фондов денежных средств.

В экономической жизни  общества постоянно возникают денежные отношения между:

 

● государством и предприятиями (организациями) в форме уплаты налогов в бюджеты, отчислений в различные фонды, предоставление льгот, применение санкций;

 

● предприятия и организациями по поводу заключения хозяйственных договоров, уплаты налогов, уплаты профсоюзных взносов, получении льгот;

 

● государством и отдельными членами общества при уплаты налогов, квартплаты, страховых платежей;

 

● отдельными звеньями бюджетной системы;

 

● государствами при получении займов.

 

 

 

Таким образом, каждая сфера  финансовых отношений является в  определенной мере самостоятельным  звеном финансовой системы. Тем не менее  все звенья тесно взаимосвязаны  между собой, постоянно взаимодействуют  и составляют единую финансовую систему.

Посредствам финансовой системы  государство образует централизованные ( государственные) и взаимодействует  на формирование децентрализованных (ресурсы  хозяйствующих субъектов) фондов денежных средств, обеспечивая возможность  выполнения возложенных на государственные  органы функций.

 

Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры  любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической  политики. Без финансов невозможно обеспечить индивидуальный и общественный кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру  экономики, стимулировать быстрейшее внедрение научно-технических достижений, удовлетворять другие общественные потребности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1 Финансовая система.

1. Финансовая система сущность и структура.

Финансы – неотъемлемая часть денежных отношений.

Денежный оборот связан с  образование денежных ресурсов, их накоплением для хозяйственно деятельности. Это область финансовых отношений, или финансов, которые в рамках денежных  отношений охватывают процесс формирования и использования денежных ресурсов, т.е. денежных фондов. Такие фонды образуют у  каждого субъекта рыночных отношений, в том числе у государства.

Совокупность отношений, возникающих по поводу формирования целевых денежных фондов, называются финансовыми отношениями.

Примерами финансовых отношений  является:

Ø Отношения между предприятиями и работниками (выплата заработной платы, выдача дивидендов, материальные санкции);

Ø Отношения между предприятиями и его филиалами, подразделениями (наделение обратными средствами, предоставление им ресурсов для обновления МТБ, подготовка и повышения квалификации кадров);

Ø Отношения между предприятиям и государством (платежи налогов, формирования из бюджета отдельных затрат);

Ø Отношения между предприятиями и банками (хранение собственных средств предприятий на счетах в банках, депозиты, краткосрочное и долгосрочное кредитование);

Ø Отношения между государством и населением (уплата налоговых сборов, финансирование государством части социально – культурных потребностей населения);

Ø Отношения между банками и населением.

 

 

 

Финансовая система– это  совокупность обособленных, по взаимосвязанных  сфере и звеньев финансовых отношений.

Финансовая система в  целом представляет собой совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и  используются различные денежные фонды, т. е. реализуются функции финансов, Финансовая система состоит из трех подсистем:

государственных и муниципальных  финансов;

финансов хозяйствующих  субъектов;

финансов граждан.

Главными элементами финансовой системы являются государственный  бюджет, бюджет субъектов государства, местные бюджеты, внебюджетные фонды. Кроме того, в финансовую систему включаются финансы предприятий и организаций.

Государственные финансы- важнейшая  часть финансовых отношений общества.

Специфика отношений, связанных  с функционированием государственных  финансов, определяется безвозмездным  характером экономических связей между  государством и участниками производства. Государство изымает часть созданного продукта в виде налогов, не предоставляя взамен товарного эквивалента.

Главным звеном финансовой системы является государственный  бюджет.  Слово «бюджет» переводится с английского языка как «сумка и ее содержимое». Бюджетом называли денежный портфель министра казначейства. Так что в экономическом представлении бюджет можно трактовать как состояние денежной сумки государства.

В самом общем виде государственным  бюджетом можно называть план доходов  и расходов государство на текущий  год, составленный форме баланса  и имеющий силу закона.

Государственный бюджет –  это крупнейший централизованный денежный фонд, находящийся в распоряжении правительства. Его основное назначение – создание условий для эффективного функционирования экономики и решения  общегосударственных и социальных задач.

Государственный бюджет может  рассматриваться с двух позиций:

· как экономическую категорию;

· как финансовый план.

По своей экономической  сущности государственный бюджет представляет денежные отношения, возникающие у  государства с физическими и  юридическими лицами относительно перераспределения  национального дохода в связи  с образованием и использованием бюджетного фонда.

Как финансовый план государственный  бюджет состоит из доходов и расходов. Государственный бюджет, является основным финансовый планом государства, дает органам  власти реальную экономическую возможность  осуществления властных полномочий. Бюджет отражает размеры необходимых  государству финансовых ресурсов и  определяет тем самым налоговую  политику в стране. Бюджет формирует  конкретные направления расходования средств, перераспределения национального  дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать  в качестве эффективного регулирования  экономики.

Отличительная часть государственных  бюджетов является их возрастающая роль в перераспределении национального  дохода. Объемы  этого перераспределения составляют 40-50% валового внутреннего продукта.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2.Основные звенья и органы финансовой системы.

Финансовая система отличается двойственной структурой. С одной  стороны, она является совокупностью  групп и звеньев финансовых отношений, а с другой, —совокупностью финансовых органов и институтов страны (см. табл. 1 и 2).

Таблица 1 Финансовая система — совокупность групп и звеньев финансовых отношений

Группа финансовых отношении	Звенья финансовых отношений
1	2
1. Государственные финансы	Финансы государственных  унитарных предприятий (на правах хозяйственного ведения)
	Финансы государственных  учреждений и организаций некоммерческой деятельности
	Финансы отраслей национального  хозяйства
	Консолидированный бюджет
	Государственные внебюджетные фонды
	Государственный кредит
	Финансы государственного имущественного и личного страхования
	Финансы государственных  банков
2. Финансы негосударственных корпоративных предприятий	Финансы хозяйственных товариществ
	Финансы производственных кооперативов
	Финансы хозяйственных обществ (с ограниченной ответственностью, с дополнительной ответственностью, акционерные)
	Финансы предприятий смешанных  форм собственности
	Финансы совместных предприятий (с иностранными инвестициями)
	Финансы иностранных предприятий
	Финансы негосударственных  банков
	Финансы негосударственных  страховых компаний
	Финансы специализированных финансовых институтов
3. Финансы частного предпринимательства	Финансы частного предпринимательства (юридическое лицо)
	Финансы частного предпринимательства (без образования юридического лица)
4. Финансы общественных и религиозных организаций	Финансы профессиональных союзов
	Финансы политических партий
	Финансы добровольных обществ
	Финансы благотворительных  фондов
	Финансы религиозных объединений

 

Таблица 2 Финансовая система — совокупность финансовых органов и институтов Кыргызской республики

Государственные финансовые органы и институты	Негосударственные финансовые институты
1	2
Министерство финансов	Фондовые биржи
Государственная казначейство	Страховые компании
Государственная налоговая  служба	Валютные биржи
	Инвестиционные институты
Государственный таможенный комитет	Паевые инвестиционные фонды
Государственный комитет  по фондовому рынку	Инвестиционные чековые  фонды
инспекция государственного страхования
Инспекция негосударственных  пенсионных фондов при Министерстве социальной защиты правление по делам о несостоятельности (банкротстве)		Негосударственные пенсионные фонды Финансово-промышленные группы
Государственные социальные фонды (пенсионный, социального страхования, социального обеспечения, занятости)		Союз профессиональных аудиторов Страховой союз

 

 В зависимости от форм и методов формирования доходов и денежных фондов эти подсистемы подразделяются на более частные звенья, Наличие звеньев финансовой системы определяется существованием самостоятельных экономических субъектов, участвующих в хозяйственной жизни.

Экономический субъект —  это юридическое или физическое лицо, являющееся носителем прав и  обязанностей. В современных рыночных отношениях участвуют четыре экономических  субъекта: 

государство;

 регион;

хозяйствующий субъект —  коммерческое предприятие, некоммерческая организация, финансовый посредник;

гражданин (физическое лицо) — производитель, предприниматель, инвестор, посредник, продавец, покупатель, спекулянт, игрок.

Государственные и муниципальные  финансы состоят из бюджетной  системы, включающей бюджеты всех уровней, целевых внебюджетных фондов и государственного кредита.

Современная бюджетная система  республики максимально приближается к структуре бюджетных систем западных стран, имеющих общегосударственное устройство, хотя для нее все еще характерны некоторые противоречия, вызывающие необходимость совершенствования механизма бюджетного регулирования.

Специфика бюджета обусловлена  его формой, материальным содержанием  и особым общественным назначением.

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Финансовая политика.

2.1 Сущность  и типы Финансовой политики.

Финансовая политика представляет собой совокупность государственных  бюджетно-налоговых и иных финансовых механизмов, направленных на мобилизацию  финансовых ресурсов, их распределение  и использование для выполнения государством своих функций.

 

Целью финансовой политики является наиболее полная мобилизация  финансовых ресурсов, необходимых для  удовлетворения потребностей развития общества. Поэтому финансовая политика призвана создать благоприятные  условия для активизации предпринимательской  деятельности, определить рациональные формы изъятия доходов предприятий  в пользу государства и долю участия  населения в формировании финансовых ресурсов. Отдельной задачей финансовой политики выделяется повышение эффективности  использования финансовых ресурсов путем их распределения между  сферами общественного производства, а также их концентрация на главных  направлениях экономического и социального  развития общества. В процессе выработки  финансовой политики определяются принципы построения финансового механизма, позволяющего наиболее успешно выполнить  все вышеперечисленные задачи.

 

Следует различать финансовую политику и экономическую политику. Финансовая политика — самостоятельная  сфера деятельности государства  в области финансовых отношений. Тем не менее она является формой экономической политики и призвана присущими ей специфическими способами  и методами содействовать достижению целей и выполнению задач, поставленных экономической политикой.

 

Финансовая политика распространяет свое воздействие на экономическую  политику. В то же время она является важнейшим средством реализации политики государства в любой  общественной деятельности, например, социальной сфере или международных  отношениях.

 

При выработке и проведении финансовой политики необходимо соблюдение комплексного подхода, заключающегося в согласовании мероприятий, проводимых во всех звеньях финансовой системы  страны, путем их ориентации на выполнение основной задачи определенного этапа  развития, а также обеспечение  тесной взаимосвязи между финансовой политикой и остальными составными частями экономической политики — кредитной, в области ценообразования, заработной платы.

 

 

 

Финансовая политика включает в себя следующие звенья:

выработка научно обоснованной концепции развития финансов;

определение основных направлений  использования финансов на перспективу  и текущий период;