Автор работы: Пользователь скрыл имя, 01 Апреля 2013 в 23:10, доклад
Финансовая политика - совокупность методологических принципов, практических форм организаций и методов использования финансов, направленных на достижение эффективности в мобилизации, распределении и использовании финансовых ресурсов общества с целью выполнения государством его функций, поставленных целей и конкретных задач.
Финансовая политика позволяет соединить воедино возможности управления (регулирование со стороны государства), которые присущи финансам, с конкретными формами и методами организацией органов управления финансовой системы
Сдерживающаая фискальная политика используется при буме (при перегреве экономики), имеет целью сокращение инфляционного разрыва выпуска и снижение инфляции и направлена на сокращение совокупного спроса (совокупных расходов). Ее инструментами являются:
Кроме того, различают фискальную
политику:
Дискреционная фискальная
политика представляет собой законодательное
(официальное) изменение правительством
величины государственных закупок, налогов
и трансфертов с целью стабилизации экономики.
Автоматическая фискальная политика
связана с действием встроенных (автоматических)
стабилизаторов. Встроенные (или автоматические)
стабилизаторы представляют собой инструменты,
величина которых не меняется, но само
наличие которых (встроенность их в экономическую
систему) автоматически стабилизирует
экономику, стимулируя деловую активность
при спаде и сдерживая ее при перегреве.
К автоматическим стабилизаторам относятся:
1) подоходный налог (включающий в себя и налог на доходы домохозяйств, и налог на прибыль корпораций);
2) косвенные налоги (в первую очередь, налог на добавленную стоимость);
3) пособия по безработице;
4) пособия по бедности.
К достоинствам фискальной политики следует отнести:
Эффект мультипликатора. Все инструменты фискальной политики, как мы видели, имеют мультипликативный эффект воздействия на величину равновесного совокупного выпуска.
Отсутствие внешнего лага (задержки). Внешний лаг – это период времени между принятием решения об изменении политики и появлением первых результатов ее изменения. Когда правительством принято решение об изменении инструментов фискальной политики, и эти меры вступают в действие, результат их воздействия на экономику проявляется достаточно быстро. (Как мы увидим в главе 13, внешний лаг характерен для монетарной политики, имеющей сложный передаточный механизм (механизм денежной трансмиссии)).
Наличие автоматических стабилизаторов.
Поскольку эти стабилизаторы
являются встроенными, то правительству
не нужно предпринимать
Недостатки:
1. Эффект вытеснения. Экономический
смысл этого эффекта состоит в следующем:
рост расходов бюджета в период спада
(увеличение государственных закупок
и/или трансфертов) и/или сокращение доходов
бюджета (налогов) ведет к мультипликативному
росту совокупного дохода, что увеличивает
спрос на деньги и повышает ставку процента
на денежном рынке (цену кредита). А поскольку
кредиты, в первую очередь, берут фирмы,
то удорожание кредитов ведет к сокращению
частных инвестиций, т.е. к «вытеснению»
части инвестиционных расходов фирм, что
ведет к сокращению величины выпуска.
Таким образом, часть совокупного объема
производства оказывается «вытесненной»
(недопроизведенной) из-за сокращения
величины частных инвестиционных расходов
в результате роста ставки процента благодаря
проведению правительством стимулирующей
фискальной политики.
2. Наличие внутреннего лага. Внутренний
лаг – это период времени между возникновением
необходимости изменения политики и принятием
решения о ее изменении. Решения об изменении
инструментов фискальной политики принимает
правительство, однако введение их в действие
невозможно без обсуждения и утверждения
этих решений законодательным органом
власти (Парламентом, Конгрессом, Государственной
думой и т.п.), т.е. придания им силы закона.
Эти обсуждения и согласования могут потребовать
длительного периода времени. Кроме того,
они вступают в действие, начиная только
со следующего финансового года, что еще
больше увеличивает лаг. За этот период
времени ситуация в экономике может измениться.
Так, если первоначально в экономике была
рецессия, и были разработаны меры стимулирующей
фискальной политики, то в момент начала
их действия в экономике уже может начаться
подъем. В результате дополнительное стимулирование
может привести экономику к перегреву
и спровоцировать инфляцию, т.е. оказать
дестабилизирующее действие на экономику.
И наоборот, меры сдерживающей фискальной
политики, разработанные в период бума,
из-за наличия продолжительного внутреннего
лага могут усугубить спад
3. Неопределенность. Этот недостаток
характерен не только для фискальной,
но и для монетарной политики. Неопределенность
касается:
проблемы идентификации
проблемы, на какую именно величину
следует изменить инструменты государственной
политики в каждой данной экономической
ситуации. Даже если экономическая
ситуация определена правильно, то сложно
точно определить, насколько, например,
нужно увеличить
4. Дефицит бюджета. Действительно, инструментами стимулирующей фискальной политики, проводимой при спаде и направленной на увеличение совокупного спроса, выступает увеличение государственных закупок и трансфертов, т.е. расходов бюджета, и уменьшение налогов, т.е. доходов бюджета, что ведет к росту дефицита государственного бюджета. Не случайно рецепты государственного регулирования экономики, которые предложил Кейнс, получили название «дефицитного финансирования».