Автор работы: Пользователь скрыл имя, 21 Марта 2012 в 14:39, курсовая работа
Цель данной курсовой: рассмотреть финансовую политику государства.
Задачи курсовой:
Раскрыть содержание и сущность финансовой политики государства
Рассмотреть виды финансовой политики
Изучить роль государства в жизни общества
Введение…………………………………………………………………………3
1. Сущность и типы финансовой политики государства…………………..4
1.1. Содержание и сущность финансовой политики……………………………4
1.2. Типы финансовой политики………………………………………………..10
1.3. Финансовая политика и роль государства в развитии общества…...........10
2. Финансовая политика России в современных условиях….....................14
2.1. Содержание финансовой политики………………………………………..14
2.2. Проблемы прогнозирования…......................................................................15
3. Перспективы изменения ориентиров финансовой политики…............16
Заключение……………………………………………………………………….23
Список литературы………………………………………………………………26
Финансовая политика включает в себя:
-Бюджетную политику
-Налоговую политику
-Денежную политику
-Кредитную политику
-Ценовую политику
-Таможенную политику
В свою очередь фин. политика
государства является лишь средством
осуществления его
Фин. политика как часть системы управления финансами, является прерогативой федеральных органов управления. На уровне субъектов Федерации возможности принятия решений ограничены, и функции органов власти субъектов Федерации в фин. политике незначительны. Эти функции ограничиваются бюджетом и местными налогами. Руководители субъектов Федерации участвуют в выработке фин. политики государства как члены Совета Федерации, но это не расширяет их функции в принятии решений в данной области.
В настоящее время государство может диктовать цены только на узкий круг продукции, а регулирование кредитной сферы осуществляется исключительно на уровне Банка России.
2.2. Проблемы прогнозирования
Последние пять лет в истории Российской финансовой системы можно признать успешными. За это время удалось полностью восстановить после кризиса 1998 года капитал банковской системы. Банки стали заметно активнее в кредитовании экономики, что, на наш взгляд, важнее.
Государственной финансовой
политике не достаёт прагматичности.
Она концентрируется на общих
оздоровительных мерах, часто косметического
характера, направленных в основном
на нормализацию нормативной базы и
отчасти структуры управления финансово-посредническим
сектором. Подобный «валовый» подход
нейтрален к конкретным проблемам
финансовой трансформации в России.
Его реализация консервирует структурные
сегодняшние особенности
Более конкретному обозначению
необходимых элементов
Таким образом, главная цель финансовой системы России на ближайшую перспективу – рост массового финансирования. В настоящее время российский финансовой сектор в основном удовлетворяет лишь финансовые потребности крупнейших предприятий.
3. Перспективы изменения ориентиров финансовой политики
Современная действительность
показывает тесную взаимосвязь и
взаимозависимость характера и
эффективности финансовой и экономической
политики. Эта взаимозависимость
реализуется с помощью
В программе, прогнозе и проекте
федерального бюджета на 2004 год сохраняется
преемственность либерально-
Сокращается на основе аргументов,
отрицающих современный опыт и практику
развития западных стран (США, Западной
Европы), общий финансовый потенциал
доходов федерального центра: доходы
федерального бюджета (без ЕСН) снижаются
с 15,7% ВВП (что итак в 2 раза ниже, чем
в большинстве развитых европейских
стран, в том числе Франции, Германии,
Италии, Великобритании, не говоря уже
о ещё более высоком уровне
огосударствления финансовых ресурсов
в скандинавских странах) до 15,1% в
2004 году. В 2004 году проектируется снижение
доходов федерального бюджета по
сравнению с 2003 годом даже в реальном
выражении на 4,9%. Возникает вопрос:
в чем же тогда смысл экономического
роста и кому достаются его
результаты? Либерально0монетаритская
идеология бюджетной политики полностью
согласуется с рекомендациями, концентрирующимися
в тезисе «меньше государства». Сокращение
государственных расходов вследствие
директивного сдерживания финансово-
Проводится политика неэффективного понижения налоговой нагрузки, что отвечает, прежде всего, интересам предприятий монополистического и спекулятивного секторов, которые накопили огромный опыт «оптимизации» налогообложения за счёт государства. По данным обследования Госкомстата РФ в 2002 г., основными факторами стимулирования инвестиционной активности предприятий являются не налогообложение и отсутствие собственных финансовых средств, а спрос на выпускаемую продукцию, состояние технической базы, отсутствие научно-технических разработок. Правительство делает ставку на обеспечение экономического роста «снизу», рыночными силами, однако в правительственном прогнозе социально-экономического развития на 2004 г. Отмечается, что остаётся значительным невостребованный инвестиционный потенциал, который характеризуется большим разрывом между сбережениями и накоплениями, с одной стороны, и инвестициями – с другой. Этот разрыв составляет около 10% ВВП.
Таким образом, основанная на
либерально-монетаристской концепции
бюджетно-налоговая и
Представляется существенным вопрос о качестве экономического роста в России, формируемого структурой экономики и структурой ВВП. В программе и прогнозе говорится, что произойдёт структурный сдвиг в пользу обрабатывающих отраслей. При этом наибольший прирост будет достигнут в машиностроении и металлообработке, что станет результатом опережающего роста инвестиций по сравнению с валовым внутреннем продуктом. Но именно отрасли обрабатывающей промышленности и машиностроения испытывают недостаток инвестиций, оборотного капитала и имеют фактически полностью (если учитывать моральный износ) изношенные основные производственные фонды. Надёжного и сколько-нибудь видимого механизма перелива капитала в эти отрасли в планах реформирования не предусматривается. В условиях сложившейся мировой конъюнктуры и проводимой либеральной политики эффективных инструментов, обеспечивающих перелив капитала из отраслей топливно-энергетического комплекса, правительство не имеет. Инвестиционная функция федерального бюджета минимизирована и реально исчезла. Поэтому остаётся надежда, что экономический рост «вытянет» сфера традиционных услуг: прогнозируется увеличение доли услуг в сфере развития малого предпринимательства (в основном в сферах бытовых услуг, туризма, профессиональных услуг в финансовом секторе) и повышения конкурентоспособности инфраструктурных секторов (в первую очередь транспорта и связи). Качество экономического роста должно в первую очередь определяться «новой экономикой». В связи с этим необходима переориентация бюджетно-налоговой политики на государственную помощь этим отраслям и малому бизнесу. Перспективы на 2004 год недостаточно оптимистичны: малый бизнес остаётся на самофинансировании, испытывает дефицит собственного капитала и является слишком рисковой зоной (без поддержки государства) для кредитно-финансовой системы. В 2002 году только 35% малых предприятий осуществляли инвестиционную деятельность. В консолидированном бюджете 2004 года на финансирование развития рыночной инфраструктуры (по ним проходят ассигнования малому бизнесу) будет направлено 1,97 млрд. руб. (только за счёт бюджетов субъектов Федерации).
О необходимости преодоления сжатия внутренних бюджетных расходов и снижении бремени внешней финансовой зависимости. Предусмотрено продолжение и в среднесрочной перспективе политики бездефицитного федерального бюджета. Это российская бюджетная политика обосновывается правительством тремя аргументами: необходимостью создания финансового резерва для гарантированной уплаты расходов по внешнему долгу (на обслуживание и погашение); задачей ограничения (сдерживания) непроцентных бюджетных расходов, то есть на внутренние (свои) нужды как условия и фактора, позволяющего проводить политику снижения налогов на частный сектор; потребностью «стерилизации» излишних бюджетных расходов блокированием («замораживанием») части бюджетных доходов на счетах Минфина РФ в федеральном казначействе как антиинфляционного фактора. Все эти «обоснования» не служат интересам прорыва в политике экономического роста, блокируют активный и интенсивный выход на инновационный путь развития.
в 2004 году политика бездефицитности федерального бюджета в сочетании с ограничением бюджетных расходов проводилось с ещё большей последовательностью и жёсткостью. Реализуется новый принцип бюджетной политики: исключение опережающего роста государственных расходов над темпами роста экономики и ограничение уровня непроцентных расходов федерального бюджета; сокращение доли государственных расходов в ВВП и сохранение их уровня в реальном выражении (с учётом инфляции), то есть «замораживание» их физического объёма на ряд лет, что фактически означает исключение расходов федерального бюджета из факторов роста ВВП.
Ограничений на рост процентных расходов и расходов по погашению государственного долга в федеральном бюджете не накладывается. Проводится крайне необоснованная политика признания государственными долгами коммерческих долгов бывших и исчезнувших хозяйствующих субъектов СССР и ускоренного погашения внешнего долга без чёткого определения периода этой кризисной финансовой политики.
Политика бездефицитности
федерального бюджета в сочетании
с формированием
Федеральный бюджет в 2004 году предусматривал профицит бюджета в сумме 83,4 млрд. руб. это достигается за счёт снижения уровня непроцентных (внутренних) расходов до 12,6% к ВВП по сравнению с 13,0% в 2003 году.
Политика сжатия бюджетных расходов на цели социально-экономического развития страны директивно реализуется в отношении всей бюджетной системы путём централизации налоговых источников на федеральном уровне, введением жёстких контрольных мер и санкций в отношении субъектов Федерации, не придерживающихся так называемых федеральных стандартов в сфере ЖКХ, оплате бюджетников, финансировании дорожного хозяйства и ограничении долговых обязательств на субфедеральном и местном уровнях; непроцентные расходы консолидированного бюджета уменьшаются с 26,5% ВВП в 2003 году до 24,8% ВВП в 2004 году.