Финансовая политика государства

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

 

Алматинская академия экономики и  статистики

 

 

от «06» декабря 2011 г.       КАФЕДРА «Экономика и Менеджмент»

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

на тему:

Финансовая политика государства

 

по дисциплине «Финансы»

 

 

Студент        Тасова Гульмира Алпысбаевна

(Ф.И.О.)

Курс, группа            1 курс, группа 11UA3SR0601                                                                

Научный руководитель,    Шаяхметов Бексултан Дюсембаевич

(Уч.степень, уч.звание )                              (Ф.И.О.)

 

 

Алматы 2011г

 

 

 

 

План

   Введение

  1. Местный бюджет. Основные задачи…………………………………………….3

2.Общие положения о рассмотрении  и утверждении проекта местного            бюджета……………………………………………………………………………...6

3.Основные принципы рассмотрения  проектов бюджетов представительными  органами……………………………………………………………………………..7

Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

Введение 
 
 
Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм – финансовая система общества, главным звеном которого является государственный бюджет. Основу системы государственного регулирования социально – экономических процессов составляют отношения по поводу перераспределения доходов. 
Экономические и политические реформы, проводимые в Казахстане с начала девяностых годов, не могли не затронуть сферу государственных финансов, и, в первую очередь, бюджетную систему. Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходов ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность действовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения. 
Бюджет – важная предпосылка и средство осуществления воспроизводственного процесса. С его помощью создаются условия для реализации социальных программ, обеспечения сохранности окружающей среды, стимулирования научно – технического прогресса, поддержания обороноспособности, выполнения иных государственных функций. Соответственно, нормальное функционирование хозяйственного механизма невозможно без совершенствования бюджетных отношений, без последовательного проведения научно разработанной бюджетной политики, без наличия эффективной системы управления бюджетным процессом. Переход к экономики, управляемой рынком, корпорациями и государством, требует глубокой реконструкции государственного бюджета, финансов предприятий и отраслей, скачкообразного развития нового блока финансовых отношений регионального и местного уровня, внебюджетных фондов. 
Государство формирует бюджет для того, чтобы иметь возможность предоставлять особые блага, общественные товары, призванные удовлетворять совместные потребности (продукция оборонного характера, блага науки, культуры, образования, управления). 

 3

 

1. Местный бюджет. Основные задачи - исполнение, ведение бухгалтерского учета, бюджетного учета и статистики государственных финансов, составление бюджетной отчетности по исполнению республиканского бюджета и в пределах своей компетенции местных бюджетов, Национального фонда Республики Казахстан на основании отчета Национального Банка Республики Казахстан, обеспечение полноты и своевременности поступления налогов и других обязательных платежей в бюджет, исчисления, удержания и перечисления обязательных пенсионных взносов в накопительные пенсионные фонды, исчисления и уплаты социальных отчислений в Государственный фонд социального страхования, участие в реализации налоговой политики, обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности, обеспечение соблюдения налогового законодательства Республики Казахстан, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, производства и оборота табачных изделий, производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов, государственное регулирование в сфере таможенного дела, государственного и гарантированного государством заимствования, бюджетного кредитования, распоряжения республиканской государственной собственностью, управления правительственным и гарантированным государством долгом и долгом перед государством, государственных закупок, осуществления внутреннего финансового контроля, контроля за проведением процедур банкротства (за исключением банков, страховых (перестраховочных) организаций и накопительных пенсионных фондов), регулирование деятельности в сфере бухгалтерского учета и финансовой отчетности, регулирование в области аудиторской деятельности и контроль за деятельностью аудиторских и профессиональных организаций, проведение государственного мониторинга собственности, осуществление финансового мониторинга в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем, и финансированию терроризма.  
   ведомства: Комитет казначейства, Комитет таможенного контроля, Налоговый комитет, Комитет финансового контроля, Комитет по работе с несостоятельными должниками, Комитет государственного имущества и приватизации, Комитет по финансовому мониторингу.

Местный бюджет — форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления. Местный бюджет относится к категории «публичные финансы».

Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в их назначении:

• формировании денежных доходов, являющихся финансовым обеспечением деятельности местных органов власти;
• распределении этих фондов между отраслями народного хозяйства на территории местного самоуправления:

4

• контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных местным органам власти.

  Доходы местных бюджетов так же, как и доходы других уровней бюджетов, формируются за счёт налоговых и неналоговых доходов. К последним относятся доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления.      Кроме того, в местные бюджеты поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления; ассигнования на финансирование реализации местными органами местного самоуправления федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации; ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению доходов муниципальных образований, а также другие неналоговые доходы, поступающие в местные бюджеты в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ и правовыми актами органов местного самоуправления.

Расходы местных бюджетов связаны прежде всего с планами экономического и социального развития соответствующих территорий. В соответствии с Бюджетным кодексом РК исключительно из местного бюджета финансируются следующие функциональные виды расходов:

• содержание органов местного самоуправления;
• формирование муниципальной собственности и управление ею;
• организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой коммуникации, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
• содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;

организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального  хозяйства;

• муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
• благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;
• организация утилизации и переработки бытовых отходов;
• содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;
• организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности;
• обеспечение противопожарной безопасности;

5

• охрана окружающей среды на территории муниципальных образований;
• реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;
• обслуживание и погашение муниципального долга;
• целевое дотирование населения;
• содержание муниципальных архивов;
• проведение муниципальных выборов и местных референдумов.

Главным направлением использования  средств местных бюджетов являются расходы, связанные с жизнеобеспечением  человека. Более половины всех расходов местных бюджетов идут на социально-культурные мероприятия: жилищно-коммунальное хозяйство, образование, здравоохранение и  др. Наряду с понятием местного бюджета  используется понятие консолидированного бюджета муниципального района, который  включает бюджет муниципального образования  и бюджет поселений.

За рубежом  также используется местный бюджет для решения задач социально-экономического развития территорий.

2.Общие положения о рассмотрении и утверждении проекта местного            бюджета

1. Проект областного бюджета,  бюджета города республиканского  значения, столицы вносится местным  исполнительным органом области,  города республиканского значения, столицы в соответствующий маслихат не позднее 15 октября текущего финансового года.

Проект бюджета района (города областного значения) вносится местным исполнительным органом района (города областного значения) в соответствующий маслихат не позднее 1 ноября текущего финансового года.

Местный исполнительный орган одновременно с проектом местного бюджета представляет следующие документы и материалы:

1) прогноз социально-экономического  развития и бюджетных параметров  региона;

2) проекты стратегических планов  государственных органов;

3) пояснительную записку, раскрывающую  решения, заложенные в проект  местного бюджета.

Местный финансовый план на первый квартал  очередного финансового года утверждается не позднее 25 декабря текущего года в объеме одной четвертой части  прогноза местного бюджета на очередной  финансовый год.

Исполнение местного финансового  плана осуществляется в порядке, установленном настоящим Кодексом.

 В случае утверждения местного  финансового плана на первый  квартал очередного финансового  года местный бюджет на данный  финансовый год должен быть  утвержден не позднее 1 марта  того же года.

6

 

Местные исполнительные органы областей, города республиканского значения, столицы  в недельный срок после принятия решений районными (городскими) маслихатами об утверждении бюджетов районов (городов областного значения) представляют в центральный уполномоченный орган по государственному планированию и центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета бюджеты областей, города республиканского значения, столицы, сведенные на основе утвержденных местных бюджетов, а также перечень местных бюджетных инвестиционных проектов на плановый период, финансируемых из местных бюджетов.

Решение маслихата о местном бюджете с приложениями и постановление местного исполнительного органа о местном финансовом плане на первый квартал очередного финансового года с приложениями публикуются в средствах массовой информации.

 3.Основные принципы рассмотрения проектов бюджетов представительными органами

1. При рассмотрении проектов  бюджетов представительные органы  придерживаются следующих принципов:

1) принципа обоснованности;

2) принципа соблюдения сбалансированности  бюджета.

2. Принцип обоснованности означает, что любые предложения депутатов  о внесении изменений или дополнений  в проект бюджета должны сопровождаться  письменным изложением необходимости  введения данных поправок, их  соответствия приоритетам социально-  экономического развития с приложением  соответствующих расчетов к ним  и предложений по корректировке  целей, задач и показателей

результатов деятельности государственных  органов, предусмотренных в их стратегических планах.

3. Принцип соблюдения сбалансированности  бюджета означает, что при внесении  депутатами любого изменения  или дополнения в проект бюджета  должны быть определены дополнительные  источники поступлений либо сокращаемые  расходы для сохранения размера  дефицита бюджета не более  установленного проектом бюджета.

Рассмотрение проекта  республиканского бюджета в Парламенте Республики Казахстан 

Рассмотрение проекта закона о  республиканском бюджете на пленарных  заседаниях Мажилиса и Сената Парламента Республики Казахстан включает доклады  уполномоченного Правительством Республики Казахстан лица (лиц) по прогнозу социально-экономического развития и бюджетных параметров республики и проекту закона о  республиканском бюджете, Председателя Национального Банка Республики Казахстан по денежно-кредитной  политике, а