Финансовая политика дореволюционной России

    В 1817г. правительство провело новую  финансовую реформу.

    Наряду  с этим, в период с 1841 по 1843 г. в  Российской империи была проведена  работа по изъятию из обращения ассигнаций и выпущенных к тому времени депозитных   билетов. Взамен выпускались новые  денежные знаки — государственные  кредитные билеты.

    На  основании вышеизложенного, необходимо отметить два важных обстоятельства.

    Во-первых, в 1843 г. новые денежные знаки —  государственные кредитные билеты выпускались не банком, а Экспедицией  государственных кредитных билетов  — учреждением, находившимся непосредственно в ведении Министерства финансов.

    Во-вторых, несмотря на хаос, в котором находилось денежное обращение того времени, курс ассигнаций на серебро и золото держался в течение этих 20 лет практически  на одном уровне, с колебаниями  в несколько процентов.

    В этой связи, в 1859 г. были приняты решения, положившие начало новому этапу формирования кредитной политики России и развития кредитно-банковской системы государства.

    Наряду  с этим, необходимо заметить, что  особенностью кредитной политики России в период с 1854 по 1877 г. является борьба между Государственным банком и частными кредитными учреждениями за клиентуру и привлечение ресурсов. Призванный «оживить  торговые обороты» Государственный банк продолжал обслуживать главным образом   казну и помещиков и отчасти осуществлял поддержку частных коммерческих банков. Наряду с этим, необходимо отметить большое оживление интереса к российскому кредитному  рынку  со  стороны  иностранного  капитала  в рассматриваемый период.

    Конец   предыдущего периода   ознаменовался кризисом, продолжавшимся до начала русско-турецкой войны.

    Государственный банк  и в этот период выступал в роли ответственного агента и регулирующего  органа по кредитным операциям казны.

    Конец прошлого столетия был ознаменован  подъемом промышленного производства. Сложилась выгодная политическая и экономическая обстановка для широкого привлечения иностранного капитала в Россию.

    Одним из первых мероприятий С.Ю. Витте  — министра финансов России — была реформа устава Государственного банка. Перед Государственным банком были поставлены новые задачи, нашедшие свое выражение в новом уставе, утвержденном в июле 1894 г. и введенном в действие с 1 января 1895 г.

    Если  в уставе 1860 г. кратко указывалось, что  банк “...учреждается для оживления  торговых оборотов и упрочения денежной кредитной системы”, то теперь назначение банка было определено гораздо шире: согласно ст. 1 “Государственный банк имеет целью облегчение денежных оборотов, содействие, посредством краткосрочного кредита, отечественной торговле, промышленности и сельскому хозяйству, а также упрочение денежной системы”.

    Необходимо  отметить, что в составе ресурсов Государственного банка казна составляла на 1 января 1899 г. свыше 32% и почти  в 1,75 раза превышала остаток по учетно-ссудным   операциям Государственного банка на указанную дату.

    Кризис, начавшийся в 1899 г. на мировом финансовом рынке, резко сократил приток иностранного капитала в российскую промышленность.

    Наряду  с этим, вопрос об изменениях в организации  финансового контроля в начале XIX века возник в непосредственной связи с проектами внутренних реформ, разработка которых была поручена М.М. Сперанскому. В дальнейшем взгляды М.М. Сперанского на задачи и организацию государственного финансового контроля получили в его “Плане финансов” (1810 г.). При этом основной функцией финансового контроля, по мнению М.М. Сперанского, является исполнение государственного бюджета. Вывод, к которому пришел М.М. Сперанский, отличается от суждений деятелей XVII — XVIII веков, которые видели смысл финансового контроля только лишь в охране казны.

    Одним из крупнейших экономистов начала XIX века был Н. Мордвинов, известный  государственный деятель, написавший в 1813 году «Рассуждения о пользах, могущих  последовать от учреждения частных  по губерниям банков», где много  внимания уделено и налогам. В отличие от Н. Тургенева, критиковавшего русскую налоговую систему, Н. Мордвинов ставит перед собой иную задачу — обеспечить устойчивость государственных доходов.

    От  своих предшественников в понимании  сущности финансов значительно отошел Д. Львов, понимавший под финансами не ресурсы и ценности, а определенные общественные отношения: «Хозяйственная деятельность  государства  или  правительства  и  называется государственным хозяйством, иначе финансами». При определении сущности науки о финансах он придерживается определения Ф. Мильгаузена: «Финансовая наука имеет определить основные начала, правила, по которым должно действовать правительство в своем хозяйстве, т.е. стремлении к приобретению и правильному употреблению вещественных средств для достижения государственных целей»6.

    Представляется  крайне важным отметить тот факт, что  в дореволюционной России действовала  не банковская, а казначейская система  кассового исполнения бюджета, установленная  в 60-х годах XIX века. Центральным органом, ведавшим кассовым делом, был департамент Государственного казначейства Министерства финансов, который распоряжался движением сумм, поступающих  в общие государственные доходы, составлял проект росписи государственных доходов и расходов, вел центральное счетоводство по государственным доходам и расходам. В непосредственном ведении департамента находилось главное казначейство. Главное казначейство в Петербурге обслуживало все центральные учреждения страны и держало на своих счетах все кредиты, открываемые центральным распорядителям.

    Большой вклад в становление финансовой науки России периода империализма внес профессор И. Озеров, сформулировавший новый подход к финансам: финансы  не средства и ресурсы, а отношения. “Финансовая наука изучает финансовое хозяйство, т.е. совокупность отношений, которые возникают на почве добывания союзами публичного характера материальных средств: она изучает те способы, посредством которых эти союзы добывают себе нужныя средства, и как эти способы отражаются на других сторонах жизни, почему в одну эпоху преобладают одни способы, а в другую — другие”7.

    К началу XX века относится появление  первых крупных работ  М. Боголепова, В. Твердохлебова, А. Буковецкого, П. Гензеля  и ряда других ученых.

    Экономическая жизнь России в начале XX века характеризовалась подъемом промышленного производства, который происходил в период, непосредственно предшествовавший Первой мировой войне.

    Наряду  с этим, необходимо отметить, что  промышленный кризис 1900—1902 гг., революция 1905 г. привели к существенным изменениям во взаимоотношениях иностранного  капитала с российским финансовым  ведомством,  и,  как  следствие,     российской промышленностью и банками.

    В области кредитной политики доминирующее значение имело становление  и  развитие  Государственного   банка,   который просуществовал до 1917 г., когда он подвергся реорганизации, а вскоре был ликвидирован в связи с декретом о национализации банков.  

    III. Заключение 

    Из  всего вышеизложенного, необходимо отметить, что в дореволюционной России существовала разветвленная и мощная многосубъектная кредитно-банковская система,   предоставлявшая весьма широкий спектр кредитных и иных банковских услуг, что, в свою очередь, способствовало осуществлению активной финансовой политики.

    На  протяжении 57 лет существования Государственного банка в народном хозяйстве России произошли крупные перемены. За это время была построена большая сеть железных дорог, выросла промышленность, произошли изменения в сельском хозяйстве. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

План  реферата 

1. Введение
2. Основная часть

1. История финансовых отношений в России

2. Финансовая политика в дореволюционной России

3. Заключение 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы 

1. «Большая  энциклопедия Кирилла и Мефодия» (электронная версия, 2007г.)

 

2. Живалов В. Н. Финансовая система России, Экономика, 1999 г.

 

     3. Финансово-кредитный энциклопедический  словарь / Под общ. ред. А.  Г. Грязновой.                 М.:   Финансы и статистика. 2002.