Автор работы: Пользователь скрыл имя, 10 Мая 2013 в 12:17, курсовая работа
Цель курсовой работы - изучение доходов государства. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
на основе имеющейся научно-теоретической литературы изучение понятий «доходы государства»; «федеральный бюджет»;
анализ классификации доходов государства;
изучение методов мобилизации государственных доходов;
характеристика основных источников доходов федерального бюджета.
Введение……...………………………………………………………………... 3
Глава 1. Теоретические основы финансовых ресурсов государства
1.1. Понятие и система государственных доходов, основы их
правового регулирования ……………………...…………..….
1.2. Определение финансовых ресурсов государства, источники
их формирования……………………..………………...……….
1.3. Государственный бюджет как основа формирования
финансовых ресурсов государства ……………..………..……
6
22
25
Глава 2. Финансовые ресурсы региона
2.1. Состав финансовых ресурсов субъекта РФ ………….…..….
2.2. Источники формирования финансовых ресурсов региона…..…
2.3. Роль финансовых ресурсов в социально-экономическом
развитии территории ………………..………………………… 29
30
33
Заключение……..……………………………………………………………... 35
Список использованной литературы………………………………………... 37
Приложения……...……………………………………………………………. 40
По методам аккумуляции
среди доходов государства
С учетом отношений собственности
можно говорить о доходах государства
в собственном смысле слова и о финансовых ресурсах, которые
используются им временно и подлежат возврату.
В первом случае это различные виды платежей,
которые на основании законодательства
обращаются в государственную или муниципальную
(местную) собственность, т.е. становятся
федеральной собственностью, собственностью
субъектов Федерации или муниципальной
собственностью районов, городов и входящих
в них административно-
К финансовым ресурсам государства
и административно-
При этом в качестве кредитных
ресурсов широко используются временно свободные
средства юридических и физических лиц,
хранящиеся на счетах в банках, в том числе
вклады граждан в Сберегательном банке
РФ. Полученные таким путем средства подлежат
возврату и потому не могут считаться
доходами государства (административно-
Если принять во внимание
порядок образования и
Децентрализованные
К централизованным (в
разных территориальных масштабах)
доходам относятся доходы, сосредоточенные
в государственных и местных
бюджетах и внебюджетных фондах. Именно
эти доходы Закон РФ о собственности
относит к государственной
Доходные источники
государственных и местных
Вместе с тем в 90-х
гг. за счет части государственных
и местных доходов стали
Возможно применение этого понятия и в узком смысле - как доходы, входящие в государственную казну, то есть подлежащие зачислению в бюджетную систему и государственные внебюджетные фонды.
В юридической литературе под государственными доходами традиционно понимается часть национального дохода страны, обращаемая в процессе его распределения и перераспределения через различные виды денежных поступлений в собственность и распоряжение государства с целью создания финансовой базы, необходимой для выполнения его задач по осуществлению социально-экономической политики, обеспечению обороны и безопасности страны, а также функционирования государственных органов. Вместе с тем понятие «государственный доход» можно рассматривать как централизованные денежные поступления в государственный бюджет, осуществляемые на основании бюджетного законодательства соответствующего государства (в нашем случае Российской Федерации), а также прибыль государственных предприятий и учреждений, коммерческих организаций, в которых государство в лице органов государственной власти имеет право на долю в уставном (складочном) капитале (например, ОАО «Газпром», ОАО «Россельхозбанк»).
По нашему мнению, в
рассмотренном определении
На основании изложенного понятие «государственный доход» можно определить как имущество, приобретаемое государством за определенный период времени (финансовый год) в соответствии с группами доходов бюджета Российской Федерации (централизованный доход), а также имущество, приобретенное за указанный период государственными учреждениями, предприятиями и коммерческими организациями, в которых часть уставного капитала состоит из вклада Российской Федерации (децентрализованный доход).
Доходы государства - доходы бюджета - казна. В рамках исследования основных бюджетно-правовых категорий невольно возникает вопрос о соотношении названных категорий «доходы государства - доходы бюджета - казна». Н.И. Химичева обращает внимание на два подхода к рассмотрению содержания государственных доходов: в широком и узком значениях. В широком смысле это государственные доходы бюджетной системы и государственных внебюджетных фондов, а также доходы государственных предприятий, остающиеся в их распоряжении. Узкое значение состава государственных доходов включает доходы государственных внебюджетных фондов, то есть казну государства. Позиция С. Д. Цыпкина несколько иная. Он считает, что совокупность правовых норм в сфере государственных доходов является институтом бюджетного права, но в то же время отделяет доходы государственного бюджета. М.И. Пискотин, определяя предмет бюджетного права, пришел к выводу, что «в широком смысле бюджетное право охватывает все нормы и институты, регулирующие государственные доходы…». Вместе с тем сравнительно-правовой анализ показал, что большинство ученых-правоведов не отождествляет «государственные доходы» и «доходы государственного бюджета», считая их соотносимыми понятиями, имеющими полное право на самостоятельное существование в системе финансового права4.
Нам более близок широкий подход к трактовке понятия «государственные доходы», который включает в себя все виды денежных поступлений в собственность государства вне зависимости от способа их аккумулирования. Соответственно, государственные доходы - категория, включающая в себя доходы государственной казны и государственных унитарных предприятий, а доходы государственной казны объединяют доходы государственного бюджета и иные доходы от незакрепленного государственного имущества. И, отвечая на ранее поставленный вопрос: являются ли тождественными понятия «доходы государства - доходы бюджета - казна», можно сказать, что каждая последующая категория включается в предыдущую, являясь ее составной частью.
Деление государственных доходов. В зависимости от характера деятельности государственные доходы можно подразделить на внутренние и внешние. Первые образуют ресурсы государства. Ко вторым относятся национальный доход и национальное богатство зарубежных государств. Они возникают в результате осуществления специальных финансовых и нефинансовых методов международного перераспределения (изъятия) стоимости. В историческом плане наблюдались различные формы пополнения государственной казны за счет успешно проводимых войн, захватов и тому подобных способов агрессии (дань, контрибуция и т. д.), с одной стороны. С другой стороны, длительное время существовали финансово-экономические методы аннексии (например, эмиссия зарубежных денежных знаков, демпинговая политика, принудительные финансовые клиринги).
Карл Рау предлагал осуществлять деление доходов на: 1) приобретаемые правительством, или промышленные, то есть те, которые государство приобретает собственной хозяйственной деятельностью в виде доходов от государственных имуществ, казенных предприятий, фабрик, заводов и т. п.; 2) требуемые правительством, то есть те, которые государство получает в форме налогов с подданных5.
Позднее Адольф Вагнер предложил
деление государственных
Налоговые и неналоговые доходы. Финансово-правовой анализ состава государственных доходов показал, что наиболее надежными являются те из них, которые непосредственно получаются с подданных государств в виде разного рода налогов, так как общая масса народного дохода довольно постоянна в своей величине и в своем развитии, между тем как доходы от государственных имуществ и от казенных предприятий зависят от различных более или менее случайных обстоятельств. Кроме условия постоянства требуется еще, чтобы источник доходов не нарушал ничьих гражданских прав, был бы согласен с требованиями справедливости и чтобы получался легко, с возможно меньшими затруднениями для казны и плательщиков.
Очевидно, что доходы, получаемые от налогов, отвечают этим требованиям, однако современные государства пока не отказались от иных доходов, не связанных с налоговыми платежами. Так, например, до последнего времени были широко распространены различные международные займы. Многовековой финансовой практике и современной финансовой науке известны четыре основных вида поступлений в государственный бюджет: 1) налоговые доходы; 2) неналоговые доходы; 3) эмиссия; 4) займы.
В каждый период развития государства их соотношение неодинаково и определяется различными факторами, в том числе характером кредитно-денежной и финансовой политики; экономическим состоянием страны и конкретными особенностями исторического периода.
Налоговые поступления присущи мирному политически стабильному периоду развития государства. Они служат основой для всех звеньев бюджетной системы совершенных стран. Принципы и механизм налогообложения формируются государством и находят свое выражение в финансовой политике государства.
Государственные займы
являются по своему значению вторым видом
поступлений. Этот вид имеет тысячелетнюю
историю, но получил широкое
Третий источник поступлений бюджета объединяет неналоговые доходы. К ним относятся поступления от государственного имущества, его содержания, эксплуатации и реализации. Данный вид поступлений носит специфический характер, суть которого заключается в результативном функционировании государственного достояния. Небольшие доходы в казну поступают от государственных предприятий, в виде дивидендов по акциям, находящимся в собственности у государства, и от ряда других источников.
Четвертый вид поступлений государственного бюджета — это эмиссия денежных знаков. Как правило, данный вид финансирования государственного бюджета используют для покрытия бюджетного дефицита, возникающего при превышении расходов бюджета над его доходами. Эмиссия, так же как и займы, является, образно выражаясь, негласным поступлением бюджета, о ее применении широкая общественность узнает постфактум.
Пятый вид бюджетных поступлений - трансферты (финансовая помощь) - имеет место исключительно в странах со сложной бюджетной системой, состоящей из нескольких бюджетных уровней. Трансферты включают дотации, субвенции, субсидии и другие выплаты вышестоящих бюджетов нижестоящим уровням бюджетной системы.
Классификация доходов. Как уже отмечалось, состав и особенно структура доходов государственного бюджета в каждом конкретном случае строго индивидуальны в зависимости от характера, типа государства, времени, периода, особенностей социально-экономического развития. В юридической литературе наиболее удачной представляется следующая классификация доходов: