Дискуссионные выопросы сущности и функций финансов

    Администрация городского округа Самара 

    Муниципальное образовательное учреждение высшего  профессионального образования 

    Самарская государственная академия государственного и  муниципального образования 

    Факультет экономический 

    Кафедра «Финансы и кредит» 

    Курсовая  работа по дисциплине «Финансы» 

    на  тему «Дискуссионные вопросы сущности и функций финансов» 
 

                                                                                Выполнила:

                                                             студентка заочного обучения

                                    581- 3 группы

                                      Адаменко Е.В. 

                                                                                Проверил:

                                                                 Ст. преподаватель Тузков А.П.

                                          Подпись_______

                                                 Дата______________ 
 
 

    Самара 2011 
Содержание 

    Введение………………………………………………………………………2

    Глава I. Дискуссионные вопросы сущности финансов……….……………4

    1.1. Понятие о централизованных и децентрализованных финансах…….12

    Глава II. Функции финансов

    2.1. Распределительная функция……………………………………………16

    2.2. Контрольная функция……………………………………………………18

    2.3. Другие функции…………………………………………………………20

    Заключение……………………………………………………………………31

    Список  литературы……………………………………………………………33

     Введение

    Финансы являются одной из важнейших экономических  категорий, отражающей экономические  отношения в процессе создании и  использования денежных средств. Их возникновение произошло в условиях перехода от натурального хозяйства к регулярному товарно-денежному обмену и было тесно связано с развитием государства и его потребностей в ресурсах.

    Возникновение термина финансы прошло несколько  исторических этапов: 13-15 века - этот термин означал «денежный платеж»; 16-18 века - использовался в научной литературе и означал «денежные отношения по поводу формирования государственных доходов и расходованием государственных денежных средств»; 19-н. 20 века в России финансы рассматривались как правовые отношения, в рамках которых установились нормы в области формирования доходов государства и осуществления расходов. В зарубежной экономической литературе с 19 века понятие финансы связывают уже не только с государственными доходами и расходами, но и с движение денежных средств фирм, компаний. В советской экономической литературе середине 20 века ученые экономисты начинают рассматривать финансы как экономическую категорию. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Глава I. Дискуссионные  вопросы сущности финансов 

    Одним из главных признаков финансов является их денежная форма выражения и  отражения финансовых отношений  реальным движением денежных средств. Если рассматривать финансы как совокупность различных сфер финансовых отношений, объединенных принципиальным единством в рамках общей категории — «финансы», но характеризующихся своими специфическими особенностями в формировании и использовании денежных средств (доходов) и различной значимостью в общественном воспроизводстве и экономической системе в целом1, следует отметить, что, несмотря на длительную историю существования финансов как научного понятия и многочисленных дискуссий, предмет исследования (понятие, сущность, природа, структура, особенности, место финансов), в отличие от других экономических финансовых категорий, в системе производственных отношений не определен.

      Существует много определений  понятия и сущности финансов. Еще в 1062 г. известный экономист,  профессор Д. А. Аллахвердян  определил понятие финансов следующим  образом: «Социалистические финансы представляют собой систему экономических отношений, посредством которых на основе планового распределения и перераспределения совокупного общественного продукта и национального дохода в денежной форме образуются фонды денежных ресурсов, используемые на нужды расширенного воспроизводства и удовлетворения других общегосударственных потребностей».

      Современные исследователи этой  проблемы В. М. Родионова, Н.  Г. Сычев, Л. А. Дробозина,  Н. В. Гаретовский и др. лишь  в различной степени интегрировали  и видоизменяли известные определения понятия и сущности финансов. Главным и принципиальным недостатком подобных определений является отсутствие в них объекта исследования, той совокупности денежных отношений, которая определяет специфику исследуемой категории. Сущностный признак и основа понятия финансов в них определяется как распределение совокупного общественного продукта и национального дохода. Но этот сущностный признак имеет самый общий характер и никак не определяет специфику, особенность и место финансов в этом распределительном процессе. Из подобных определений следует, что финансы охватывают не только фазу распределения, но и фазы производства, обмена и потребления общественного продукта.

      Если это так, то каково место  финансов в каждой из этих  фаз или стадий движения совокупного общественного продукта?

      Несколько конкретизируют основной  сущностный признак в понятии  финансов профессора В. М. Федосов  и С. Я. Огородник1, рассматривая  его как процесс распределения  (перераспределения) части стоимости  совокупного общественного продукта. В их определении специфика финансов рассматривается как часть СОП, но какая ее составная часть (производство, распределение, обмен, потребление), не называется.

      К сожалению, общее определение  финансов не позволяет реализовать  те финансовые категории, которые можно использовать в практике хозяйствования в современных условиях.

      Оригинальное определение финансов  дает профессор Э. А. Вознесенский, который считает, что «финансы  социализма представляют собой  систему императивных денежных отношений, выражающихся в формах планомерного движения главным образом чистого дохода, образования и использования централизованных и децентрализованных денежных доходов с целью удовлетворения потребностей социалистического государства». В этом определении автор справедливо конкретизирует основной сущностный признак — движение чистого дохода. Другая особенность финансов, по мнению автора, состоит в том, что процессы формирования и использования чистого дохода контролируются и регламентируются государством; в силу этого таким отношениям государство придает императивный характер, т. е. финансовые отношения связаны и обусловлены только функционированием государства. Другие стоимостные отношения распределения, считает Э. А. Вознесенский, входят в отношения производства и обмена. 

      Последователи этого научного  направления, в частности Б.  М. Сабанти, развивая эту идею, также ошибочно считают, что  финансов предприятий нет. Все  денежные отношения по поводу  образования и использования  доходов, ресурсов и средств  на уровне предприятий и между ними относятся к денежному хозяйству и не являются финансами. Термин «финансы» относится к ресурсам государства в целом.

      Э. А. Вознесенский, правильно  определяя сущностный признак  финансов — чистый доход, рассматривает  лишь одну сторону финансовых отношений — отношений перераспределения и создания централизованного фонда денежных средств государства. Другая сторона — обеспечение расширенного воспроизводства и всего кругооборота фондов находится за пределами финансовых отношений. Правильно найденный объект исследования — чистый доход, создаваемый в сфере материального производства как клеточка финансовых отношений, — исходное звено и источник перераспределительных финансовых отношений почему-то находится за пределами финансовых отношений. Основанием для такого вывода послужила лишь констатация факта чистого дохода как источника перераспределительных финансовых отношений с государством, но без отражения зависимости и взаимосвязи кругооборота фондов с другой частью чистого дохода, сужая этим сферу финансовых отношений.

    Такой же позиции придерживается профессор  А. Ю. Казак, рассматривая «финансы фактом существования государства и  необходимостью обеспечения выполнения последним своих функций, имеющих  государственно-властную форму проявления, выражающих перераспределение стоимости совокупного общественного продукта и целенаправленное формирование на этой основе централизованных и децентрализованных денежных фондов (доходов) в соответствии с общественными потребностями»1,. В определении А. Ю. Казака полностью отсутствуют характеристика первичного распределения совокупного общественного продукта, признается лишь его перераспределительный характер. За основной сущностный признак принят совокупный общественный продукт. Из этого определения можно только догадываться, что финансовой категорией перераспределения является чистый доход и механизм его перераспределения в форме налогов. В предложенном понятии также нет места процессу формирования децентрализованных денежных фондов, по-скольку они формируются на предприятиях и, по мнению A. Ю. Казака, не являются объектом финансовых отношений.

      Преувеличение роли государства  в перераспределении части совокупного  продукта может привести к  субъективизму и волюнтаризму. Многолетняя  практика хозяйствования имеет немало примеров, когда чрезмерные изъятия не только прибавочного продукта, но и части необходимого привели к необратимым последствиям в развитии некоторых отраслей.

      Верный ход исследования был  избран профессором B.Н. Гаретовским,  который правильно определил основной объект исследования — чистый доход и показал его взаимосвязь с процессами как первичного распределения, так и его перераспределения, но в определении финансов, к сожалению, этой специфики и особенностей не отразил и дал традиционное определение, не отличающееся от определений, данных другими исследователями этой проблемы.

      К числу дискуссионных вопросов  относится также вопрос о функциях  финансов. Большинство экономистов  (Б. М. Федосов, Д. А. Аллахвердян,  Л. А. Дробозина, C. Я. Огородник,  В. М. Родионова) считают, что финансам присущи две функции — распределительная и контрольная. В то же время в литературе можно найти утверждения, что финансам свойственны и другие функции: оперативная, стимулирующая, перераспределительная, воспроизводственная .

      По мнению Э. А. Вознесенского,  финансы выполняют функции формирования  денежных фондов, использования  денежных фондов и контрольную.  Такой же точки зрения придерживаются  Н. Г. Сычев, Б. Г. Болдырев, А. Ю. Казак.

      Рассматривая функцию как способ  выражения сущности финансов, следует определить, что является внутренним содержанием категории финансов и какие явления находятся за пределами этих отношений, но тесно связаны с их внутренним содержанием.

      Внутреннее содержание финансов  составляют распределительные отношения. Это признано большинством авторов и здесь противоречий между содержательными принципами финансов и их функциями не может быть. Первичным процессом, вытекающим из сущности финансов, является процесс распределения и перераспределения части совокупного общественного продукта. Процесс распределения финансовых ресурсов может как стимулировать общественное производство, так и его сдерживать. Такой процесс является производным и субъективным по отношению к системе распределения. Рассматривая финансы как базисную категорию в системе производственных отношений, можно сделать вывод, что распределительные отношения являются объективными, как и другие стадии и фазы движения совокупного общественного продукта, другие свойства финансов, опосредованные от функции распределения. Такими опосредованными субъективными свойствами (не функциями) будут обладать и стимулирующие свойства.

      Функция распределения финансов  является первичной по отношению  к воспроизводственной функции.  Воспроизводственный процесс базируется и исходит из процесса распределения части совокупного общественного продукта (чистого дохода) с последующим направлением части его на расширенное воспроизводство, и в этом своем качестве воспроизводственная функция является производной от распределительной функции финансов.