Дефицит и профицит бюджета

          Содержание

     Введение…………………………………………………………………...3

     1. Бюджетный дефицит, показатели, его  характеризующие…………....4

     2. Каково соотношение доходов и расходов бюджетов большинства стран мира?..............................................................................................................5

     3. Каковы источники покрытия бюджетного  дефицита, возможные и реальные в мировой практике?.............................................................................7

     4. Как финансировался бюджетный  дефицит в РФ в 90-х годах?..........11

     5. Какова ситуация с соотношением  доходов и расходов в бюджете  текущего года?......................................................................................................13

     6. Профицит бюджета, проблемы……………………………………….14

     Заключение……………………………………………………………….18

     Список  используемой литературы…………………………………...…20 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     Прежде, чем говорить о бюджетном дефиците и профиците государства необходимо определить, что, собственно, представляет собой бюджет государства.

     В самом общем виде им является план доходов и расходов государства  на текущий год, составленный в форме  баланса и имеющий силу закона. В любой стране государственный  бюджет - ведущее звено финансовой системы, единство основных финансовых категорий: налогов, государственных расходов, государственного кредита - в их действии.  
Бюджет обычно выделяют в отдельную экономическую категорию, отражающую денежные отношения государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода (частично и национального богатства) в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления. 
 
 
 
 
 
 
 

     1. Бюджетный дефицит, показатели, его характеризующие

     Доходы  и расходы органов государственной  власти в принципе могут быть сбалансированы. Однако в реальной жизни этого, как  правило, не бывает и имеет место  дефицит или профицит

     Бюджет  с дефицитом представляет собой бюджет, у которого расходы превышают доходы. Это состояние бюджета свидетельствует о недостаточно эффективном государственном управлении, поскольку в стране отсутствует инфраструктура, призванная обеспечить доходы достаточные для финансирования государственных потребностей.

     Дефицит государственного бюджета - превышение расходов и чистого кредитования над суммой доходов и полученных официальных трансфертов, определяемых в соответствии с установленными принципами формирования финансов органов власти и квалификации доходов и расходов. Такой концептуальный подход к понятию дефицита позволяет определить, в какой мере сектор государственного управления покрывает свои расходы и выдаваемые в целях проведения государственной политики кредиты за счёт доходов, официальных трансфертов и сумм получаемых от погашения ранее выданных им займов без увеличения своих долговых обязательств и без уменьшения объёма ликвидных средств. Исходя из этого принципа дефицит равен расходам на товары, услуги и трансферты плюс чистое кредитование минус доходы и минус официальные трансферты. Превышение доходов над расходами (профицит) принято показывать с положительным знаком, а дефицит - с отрицательным. Дефицит покрывается за счёт финансирования, величина которого равна дефициту, но имеет противоположный знак.¹ Дефицит бюджетов возникает в силу превышения расходов над доходами. Основными причинами дефицита бюджетов являются войны и спады производства.

     Войны требуют использования ресурсов на вооружение и содержание армии. При  этом напряжение возникает не только в период военных действий, но и в результате расходов на военные нужды в мирное время. Финансирование этих расходов осуществляется за счёт увеличения налогов, денежные эмиссии и выпуска государственных долговых обязательств. Каждый из этих источников имеет свои ограничители. Увеличение налоговых ставок ограничивает стимулы к труду и развитию производства. Эмиссия новых денег ведёт к инфляции. Выпуск долговых обязательств связан с возможностями размещения займов. Однако остаётся фактом, что продажа государственных облигаций является существенным источником покрытия дефицита бюджета.

     Другим  важным фактором, порождающим дефицит, являются спады, стагнация и периоды  депрессии производства. В годы, когда ВВП и национальный доход  сокращаются, автоматически сокращаются также налоговые поступления. В то же время расходы сохраняют тенденции оставаться на прежнем уровне. В итоге возникает или увеличивается разрыв между расходами и доходами, растёт дефицит.

     2. Каково соотношение доходов и расходов бюджетов большинства стран мира?

     Доходы  бюджета выражают экономические отношения, возникающие у государства с предприятиями, организациями и гражданами в процессе формирования бюджетного фонда страны. Формой проявления этих отношений служат различные виды платежей предприятий, организаций и населения в государственный бюджет.

     Доходы  бюджета - это часть централизованных финансовых ресурсов государства, необходимых для выполнений его функций. Основными методами образования бюджетных поступлений являются:

     - налоги

     - неналоговые поступления

     - займы

     - эмиссия денег

     Сущность  бюджетных доходов проявляется в том, что бюджетные доходы являются результатом распределения стоимости общественного продукта и одновременно служат объектом дальнейшего распределения сосредоточенных в руках государства ресурсов.

     В основе формирования структуры доходов  государственного бюджета лежит  чёткое разграничение доходов центрального (федерального) бюджета и бюджетов других уровней, которое соответствует  типу государственного устройства страны. Например, в унитарных государствах - Великобритании, Франции, Швеции, Италии и др. - существуют два уровня управления - центральный и местный, которым соответствуют два уровня бюджетов - центральные и местные. В государствах с федеральным управлением, к которым относятся Россия, США, Канада, Германия и ряд других стран, существуют три уровня бюджетов - федеральный, региональные и местные.

     Расходы государственного бюджета - это экономические отношения, возникающие в связи с распределением централизованных органов фондов денежных средств и их использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначению. В процессе использования бюджетных средств происходит разделение централизованного фонда на отдельные части и формирование денежных фондов целевого назначения у предприятий, организаций и учреждений материального производства и непроизводственной сферы, являющихся получателями бюджетных ассигнований.

     Расходы государственных финансов отражают отношения между государством и  получателями бюджетных средств. Часть этих отношений имеют непосредственно денежное выражение (пенсии, пособия, заработная плата государственных служащих, кредиты и т.д.), в то же время значительная часть услуг, предоставляемых органами власти их получателям, не имеет для них непосредственно денежное выражение (расходы на здравоохранение, поддержание общественного порядка, оборону и др.).

     Бюджетные расходы классифицируются по следующим признакам:

     - по роли в общественном производстве;

     - по общественному назначению;

     - по отраслевой структуре.

       «Финансы и кредит». Учебное  пособие. Кизиль Е.В., 2003г. Стр. 77.

     3. Каковы источники  покрытия бюджетного  дефицита, возможные  и реальные в  мировой практике?

     Источники финансирования дефицита утверждают органы законодательной (представительной) власти в законе о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлечённых средств. Кредиты Центрального банка России, а также приобретение им долговых обязательств РФ и субъектов Федерации при их первичном размещении не могут быть источниками покрытия дефицита бюджета.

     К источникам финансирования федерального бюджета относят:

     1) внутренние источники в следующих формах:

     а) кредиты, полученные Российской Федерацией от кредитных организаций в валюте РФ;

     б) государственные займы, осуществляемые путём эмиссии ценных бумаг в валюте РФ;

     в) бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

     г) поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности;

     д) суммы превышения доходов над расходами по государственным запасам и резервам;

     е) изменения остатка средств на счетах по учёту средств федерального бюджета;

     2) внешние источники в следующих формах:

     а) государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путём выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;

     б) привлечённые Россией кредиты правительств иностранных государств, банков и компаний, международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте.

     Источниками покрытия дефицита бюджета субъекта РФ могут быть внутренние источники  в следующих формах:

     - государственные займы, осуществляемые путём выпуска ценных бумаг от имени субъекта Российской Федерации;

     - бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней;

     - кредиты, полученные от кредитных организаций;

     - поступления от реализации имущества, находящегося в собственности субъекта РФ;

     - изменения остатка средств на счетах по учёту средств бюджета субъекта РФ.²

     Дефицитом бюджетов и связанный с ним  рост государственной задолженности  и расходов по её обслуживанию и  погашению стал одной из причин усиления внимания к теориям, обосновывающим необходимость бездефицитности бюджетов и критики кейнсианских концепций стимулирования развития экономики с помощью увеличения государственных расходов с использованием дефицита бюджета. Тем не менее в европейских странах, учитывая реально складывающуюся ситуацию, не провозглашают в качестве цели формирование бездефицитного бюджета и считают дефицит фактором экономического роста. В 70 - 90-х гг. минувшего и в начале нынешнего века для европейских стран дефицит бюджетов является обычным явлением. По условиям Маастрихтских соглашений приемлемым является уровень бюджетного дефицита в размере 3% к ВВП.

     Следует отметить, что государственные бюджеты  западных стран с развитой рыночной экономикой также хронически дефицитны. Однако в условиях относительно устойчивого экономического положения бюджетные дефициты не рассматриваются как катастрофически отрицательные финансовые показатели. Известный английский экономист Дж. М. Кейнс в целях взбадривания экономического роста и обеспечения полной занятости рекомендовал проводить политику дефицитного финансирования. И в этом, безусловно, есть рациональное звено. С 1990-х годов в ряде развитых стран бюджетный дефицит сокращается, а в США практически он преодолён.³

     «Согласно отчету, представленному министерством финансов США 11 октября, дефицит бюджета в 2007 финансовом году, который закончился 30 сентября, сократился на $85 млрд. по сравнению с прошлогодним показателем и составил $163 млрд. Дефицит бюджета практически совпал c прогнозом Бюджетного управления Конгресса США, которое оценивало этот показатель в $161 млрд. Как сообщило министерство финансов США в своем отчете, сумма налоговых поступлений в 2007 финансовом году составила $2,568 трлн., а расходы бюджета достигли $2,731 трлн. В целом, дефицит бюджета по итогам года составил 1,2% ВВП страны. В прошлом финансовом году он был равен 1,9% ВВП.⁴