Автор работы: Пользователь скрыл имя, 11 Декабря 2011 в 17:15, курсовая работа
Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что бюджетная система в настоящее время находится в процессе непрерывного развития. В связи с этим изучение бюджетной системы, бюджетного процесса, теоретических и законодательных основ и реальной практики функционирования бюджетного механизма обрело в настоящее время особую актуальность.
Введение 2
ГЛАВА 1. Теоретические аспекты бюджетного процесса в России 4
1.1. Сущность бюджетного процесса. 4
1.2. Принципы бюджетного процесса в России. 7
1.3. Стадии бюджетного процесса. 10
ГЛАВА 2. Основные черты бюджетного процесса США. 17
2.1. Президентская редакция бюджета. 17
2.2. Прохождение бюджета через Конгресс. 19
2.3. Исполнение бюджета. 22
ГЛАВА 3. Сравнительный анализ бюджетного процесса в России и США 24
Заключение 31
Список использованной литературы 33
Приложение 1 35
Объем дефицита, иные показатели, такие как источники его финансирования и расходы на обслуживание государственного долга формирует Административно-бюджетное управление Президента США на прогнозируемый год и на пять лет. В обязательном порядке к бюджетному планированию, за 18 месяцев до начала прогнозируемого бюджетного года, привлекается Бюро государственного долга Казначейства США и федеральные ведомства, через которые реализуются кредиты под государственные гарантии. В проекте бюджета в расходной части выделяется самостоятельный раздел «государственный долг и государственные гарантии». Лимит государственного долга утверждается Конгрессом США и не может исполнительными органами власти пересматриваться самостоятельно.
Дефицит
федерального бюджета США покрывают
только путем размещения государственных
ценных бумаг, которые не реализуют
иностранным правительствам. Какие
либо займы у третьих стран, «Парижских
клубах», либо МВФ американское общество
считает абсолютно
Государственные ценные бумаги выпускает Казначейство в соответствии с Актом от 24 сентября 1917 года. Государственный и общественный контроль за дефицитом осуществляется в соответствии с Актом от 1954 года «О предотвращении бюджетного дефицита». Центральным моментом контроля за дефицитом бюджета является то, что лимит государственного долга утверждается Конгрессом США.
Контроль
за государственным долгом в основном
внутриведомственный и
Особая
роль в контроле за государственным
долгом отводится Главному Счетному
Управлению, которое осуществляет анализ
основных показателей, разрабатывает
методические рекомендации и по поручению
Конгресса проводит аудит государственного
долга. Главное Счетное Управление
при проведении аудита проверяет
достоверность суммы
В целом, можно отметить, что система исполнения федерального бюджета США имеет принципиальные отличия от Российской системы в следующем:
Федеральный
бюджет Российской Федерации, как и
бюджет США, является основным финансовым
планом государства, через который
аккумулируются финансовые ресурсы, необходимые
для последующего их перераспределения
и использования для реализации
целей государственной
В
Российской Федерации разработка основных
положений и показателей, используемых
при планировании бюджета на прогнозируемый
год тоже осуществляется в недрах
министерств и ведомств. В подготовке
проекта бюджета принимает
Федеральный бюджет в Государственной Думе рассматривается в трех чтениях, причем первое чтение проходит в течение 20 дней со дня внесения проекта бюджета. В последние годы мы можем наблюдать так называемое «нулевое чтение», когда накануне официальной доставки текста проекта федерального бюджета на прогнозируемый год, Председатель Правительства проводит встречу в Белом доме с лидерами пропрезидентских партий и заручается их поддержкой. Таким образом, обеспечивается гарантированное большинство голосов при голосовании по законопроекту о федеральном бюджете. В обществе нет единого мнения по этому «нулевому чтению». На таком этапе обсуждения проекта бюджета взаимодействие исполнительной власти и общества является полезным действием. Однако в обсуждение проекта бюджета необходимо вовлекать не только лидеров партий, лояльных Правительству, но и все население государства.
Таким образом, Государственная дума рассматривает проект федерального бюджета в трех чтениях. Принятый Государственной думой закон о бюджете передается в Совет Федерации, где закон рассматривается, одобряется, после чего закон передается на подпись Президенту.
Что
касается контроля за исполнением бюджета,
то контрольными функциями наделены
Президент, органы исполнительной
и законодательной власти, Счетная
палата и распорядители бюджетных
средств. Президент, осуществляя контроль
за состояние государственных
Предварительный,
текущий и последующий контроль
за исполнением бюджета
В
рамках бюджетного процесса контрольными
полномочиями наделены Министерство финансов,
Федеральное казначейство, финансовые
органы субъектов Федерации и
муниципальных образований. Единую
финансовую, бюджетную, налоговую политику
в государстве проводит Министерство
финансов. В связи с этим министерство
контролирует целевое использование
бюджетных средств
Специальными контрольными полномочиями, направленными на обеспечение исполнения доходной части бюджета наделены налоговые и таможенные органы.
Помимо
перечисленных органов, наделенных
контрольными функциями за исполнением
бюджета, существует внутриведомственный
и внутрихозяйственный
Особая
роль в системе государственного
финансового контроля отводится
Счетной палате Российской Федерации.
Счетная палата образовывается Федеральным
Собранием в соответствии с Конституцией
Российской Федерации. Помимо Конституции
Российской Федерации порядок формирования
Счетной палаты определен Федеральным
законом «О Счетной палате Российской
Федерации» от 11.01.1995 года № 4-ФЗ. Все
органы и организации, если они являются
получателями бюджетных средств, пользователями
федеральной собственности, либо имеют
таможенные или налоговые льготы,
могут быть подвергнуты проверке
Счетной палатой по отдельным
статьям бюджета, или бюджетов внебюджетных
фондов. При этом, при проведении
проверки, инспекторы счетной палаты
не могут вмешиваться в
Результаты проводимых проверок направляются для информирования депутатам палат Федерального Собрания. Кроме того, материалы проверок публикуются в Бюллетене Счетной палаты Российской Федерации.
Можно
сделать вывод, что в целом
сложившаяся система контроля исполнения
бюджета в Российской Федерации
обеспечивает рациональное и целевое
использование бюджетных
И, разумеется, необходимо совершенствовать систему проведения государственных закупок товаров, работ и услуг на бюджетные средства. В частности организатор конкурсов должен быть наделен правом отменять результаты конкурса, если предложение победителя недостаточно выгодное. В случае, когда проводится не конкурс, а котировка цен, то необходимо отбирать ряд компаний со сходными предложениями и отобрать победителя по результатам жеребьевки.
Таким
образом, действия направленные на обеспечение
сбережения бюджетных средств и
их целевого расходования, фактически
можно рассматривать как
Заключение
В данной работе в соответствии с ее целями и задачами были рассмотрены особенности бюджетного процесса в России, его ключевые принципы и стадии. Изучены теоретические аспекты бюджетного устройства Соединенных Штатов Америки, произведен анализ проблем бюджетной системы Российской Федерации в области бюджетного процесса и обозначены возможные пути их решения.