Бюджет домашних хозяйств

 

Оплата труда работников бюджетной сферы более жестко регламентируется государством, в первую очередь на основе тарифной системы. Основными элементами тарифной системы  оплаты труда являются: тарифные ставки, тарифные сетки, тарифно  - квалификационные справочники, надбавки и доплаты  за работу с отклонением от нормальных условий труда. Элементами тарифной системы являются оклады рабочих.

Единая тарифная сетка  предусматривает дифференциацию оплаты по определенному количеству разрядов. Соотношение 1-го и 18- го разрядов называется диапазоном единой тарифной сетки. Тарифные ставки и оклады дифференцируются по признаку сложности выполняемых  работ и квалификации работников. [13]

Еще одним методом государственного регулирования оплаты труда в  стране является - обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, которое включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. В организациях, финансируемых из соответствующих бюджетов, индексация заработной платы производится в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами, а в других организациях - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом организации.

Следующим методом является - ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения доходов от заработной платы. Согласно ст. 137 Трудового кодекса РФ - удержания из зарплаты работника производятся только в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и иными законами.

Как государственная гарантия выступает обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности. Так, при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения. Причем о предстоящем увольнении работники предупреждаются работодателем персонально и под расписку за два месяца до увольнения.

Со стороны  государства осуществляется постоянный надзор и контроль за полнотой и своевременной выплатой заработной платы и реализацией государственных гарантий по оплате труда путем проведения регулярных проверок дисциплины по оплате труда на предприятиях независимо от форм собственности. Такие проверки осуществляются государственными органами – органы социального и медицинского страхования (начисление и выплата больничных и различных пособий), Комитет по труду (трудовая дисциплина) .

Так, в соответствии со ст. 165 Трудового кодекса РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации при направлении в служебные командировки; при переезде на работу в другую местность; при исполнении государственных, общественных обязанностей; при совмещении работы с обучением; при вынужденном прекращении работы не по вине работника; при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; в некоторых случаях прекращения трудового договора; в связи с задержкой выдачи трудовой книжки при увольнении работника; и в других случаях, предусмотренных законами.

Законодательство  РФ предусматривает ответственность работодателей за нарушение сроков и очередности выплат заработной платы, а также за нарушение требований, установленных Трудовым кодексом РФ, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями по регулированию оплаты труда в Российской Федерации.

Таблица 2.3

Распределение численности  работников по размерам начисленной  заработной платы в экономике Российской Федерации за апрель

	В % от общей численности  работников
	Апрель 2010	Справочно: апрель 2009
Всего	100	100
в том числе по размерам начисленной  заработной платы, рублей:
до 4200,0	1,8	2,6
4200,1 - 5000,0	4,8	6,9
5000,0 - 5800,0	4,2	4,4
5800,1 - 6600,0	4,0	4,4
6600,1 - 7400,0	3,8	4,3
7400,1 - 9000,0	7,5	8,2
9000,1 - 10600,0	7,1	7,8
10600,1 - 12200,0	6,9	7,3
12200,1 - 13800,0	6,4	6,6
13800,1 - 15400,0	5,9	6,0
15400,1 - 17000,0	5,3	5,2
17000,1 - 18600,0	4,8	4,5
18600,1 - 20200,0	4,3	4,0
20200,1 - 21800,0	3,8	3,3
21800,1 - 25000,0	6,1	5,5
25000,1 - 30000,0	6,7	5,8
30000,1 - 35000,0	4,6	3,8
35000,1 - 40000,0	3,1	2,5
40000,1 - 50000,0	3,6	2,8
50000,1 - 75000,0	3,3	2,6
свыше 75000,0	2,0	1,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3. ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ  ПЛАТЕЖИ ДОМАШНИХ ХОЗЯЙСТВ

Обязательные платежи  домашнего хозяйства сокращают  его реальные доходы. Чем больший  объем денежных средств расходуется  домашним хозяйством по этой статье, тем  меньше денежных средств оно может  направить на текущее потребление  и сбережение. Величина этой статьи в бюджетах отдельных домашних хозяйств значительно изменяется как в  абсолютном выражении, так и относительно других расходных статей.

Если в качестве критерия классификации взять функциональную направленность обязательных выплат, то их можно разделить на две основные группы. К первой следует отнести  налоги и сборы с физических лиц, ко второй - коммунальные и другие платежи  населения. Кроме того, к обязательным платежам домашнего хозяйства следует  отнести возврат основной суммы  полученного  в банке кредита  и выплату процентов по нему в  том случае, если домашнее хозяйство  использовало такой способ финансирования своего существования в дополнение к традиционным способам, а также  страховые взносы в том случае, если участники домашнего хозяйства  пользуются услугами личного или  имущественного страхования, являясь  при этом страхователями.

В рамках распределительной  функции государственных финансов домашнее хозяйство как один из субъектов  финансовых отношений обязано выплачивать  налоги и сборы в соответствии с действующим законодательством. На первый взгляд сокращение выплачиваемых  домашним хозяйством налогов и сборов соответствует его экономическим  интересам. Однако нужно иметь в  виду, что налоги и сборы, выплачиваемые  физическими лицами, являются одной  из доходных статей централизованных денежных фондов, средства которых  в условиях развитой рыночной экономики  направляются, в том числе и  на обеспечение нормальных условий  жизнедеятельности домашних хозяйств.

Применяя налоги и сборы  с физических лиц в качестве одного из инструментов экономической политики, государство, во-первых, обеспечивает необходимые поступления в бюджеты  различных уровней; во-вторых, оказывает  влияние на структуру бюджетов домашних хозяйств путем стимулирования рационального  для общества использования получаемых доходов; и, в-третьих, перераспределяет часть доходов в пользу наименее социально защищенных слоев населения.

Центральное место в системе  налогообложения домашних хозяйств занимает подоходный налог (его точное название в соответствии со второй частью Налогового кодекса РФ - налог на доходы физических лиц). Он взимается с совокупного дохода в денежной и натуральной форме, выраженный в рублях и инвалюте на дату получения дохода. Потенциальными плательщиками НДФЛ РФ являются более 80 млн. чел., а в общем объеме бюджетных поступлений РФ в настоящее время подоходный налог составляет около 13%. В настоящее время отчисления в полном объеме поступают в федеральный бюджет, затем определенная их часть перераспределяется в бюджеты различных уровней. НДФЛ выплачивается ежемесячно, сумма сделанных выплат ежегодно корректируется в соответствии с установленными Налоговым кодексом требованиями.

Вторым по значимости после  подоходного налога для домашнего  хозяйства является налог на имущество  физических лиц. Налог на имущество  вносится два раза в год к 15 сентября и к 15 ноября. Это местный налог, но его введение обязательно для  всей территории России. Налогом облагается находящееся в собственности  физических лиц недвижимое имущество: жилые дома, квартиры, дачи, гаражи, другие строения и сооружения, а  также часть движимого имущества: лодки, катера, самолеты и другие водно-воздушные  транспортные средства, за исключением  весельных лодок.

Домашние хозяйства обязаны  также выплачивать налог с  имущества, переходящего им в порядке  наследования или дарения. Сумма  налога зависит

от стоимости переходящего имущества и степени родства  нового владельца имущества.

К имущественным налогам  тесно примыкает налог с владельцев автотранспортных средств. Его выплачивают  граждане, владеющие грузовым или  легковым автотранспортом, не подлежащим обложению налогом на имущество.

В некоторых случаях в  расходную часть бюджета домашнего  хозяйства приходится включать государственную  пошлину - обязательный платеж, взимаемый  с исковых и иных заявлений  и жалоб, подаваемых в суды различных  инстанций; за государственную регистрацию  актов гражданского состояния; за выдачу документов уполномоченными на это  органами или должностными лицами.

Размер пошлины устанавливается  в широких пределах в зависимости  от характера юридических действий или выдаваемых документов.

Органы местного самоуправления в соответствии с действующим  законодательством могут устанавливать  на своей территории местные налоги на физических лиц. К ним относятся:

> целевые сборы с граждан на содержание милиции, благоустройство территории, на нужды образования и другие цели;

> сбор с владельцев собак;

> сбор на выдачу ордера на квартиру;

> сбор за уборку населенных пунктов (величина не имеет законодательных ограничений);

> курортный сбор.

Необходимо отметить, что  те налоги и сборы с физических лиц, краткая характеристика которых  приведена в данной главе, составляют не полный перечень возможных выплат домашнего хозяйства в бюджеты различных уровней. Подчеркнем также и то обстоятельство, что домашнее хозяйство выплачивает налоги и сборы только в том случае, если участники домашнего хозяйства совершают определенные правовые действия.

Кроме прямых налогов домашние хозяйства выплачивают и косвенные  налоги. Прямые налоги, о которых  говорилось выше, - это лишь небольшая  часть всех налогов, уплачиваемых участниками  домашних хозяйств. Основная доля налогов, поступающих от физических лиц в  государственную казну, приходится на невидимые ими косвенные налоги, содержащиеся в цене товара и выплачиваемые  при его покупке. К ним относятся  налог на добавленную стоимость, акцизы, налог с продаж. Уровень  товарных цен увеличивают не только косвенные, но и прямые налоги: единый социальный налог, налог на прибыль  организаций, налог на имущество  организаций, таможенные пошлины и  ряд других федеральных, региональных и местных налогов, которые в  общей сложности увеличивают  цену товара (работ, услуг) примерно в  полтора-два раза.

Следующая статья обязательных расходов домашнего хозяйства- коммунальные и другие ежемесячные платежи населения. Размер этой статьи зависит от места нахождения домашнего хозяйства. Очевидно, что жители крупных городов потребляют большее количество коммунальных услуг, чем жители небольших населенных пунктов. Так, семья, проживающая в шестиэтажном кирпичном доме в Санкт-Петербурге, должна ежемесячно платить за техническое обслуживание квартиры, эксплуатационные услуги, холодную и горячую воду, отопление, вывоз мусора, обслуживание лифта, антенны, газ, санитарное содержание территории, а семья, имеющая собственный дом в деревне, не производит большую часть этих платежей.

Кроме коммунальных платежей домашние хозяйства должны ежемесячно оплачивать потребленное ими электричество, услуги городской и междугородной  телефонной связи.

3.1. РОСТ ДОХОДОВ  ДОМАШНИХ ХОЗЯЙСТВ КАК ФАКТОР  РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА

Одной из задач развития экономики Вологодской области  является дальнейшее наращивание производства валового регионального продукта (ВРП) на душу населения. Согласно долгосрочному  прогнозу социально- экономического развития области, по самому благоприятному сценарию 2020 г. ВРП на душу населения достигнет  уровня стран Восточной Европы. Хотя следует отметить его значительный рост в 2000- 2008 гг. как в целом (283,2%), так и в расчете на душу населения (281,1%)

Для увеличения производства ВРП необходимо наращивать либо вложения в производство капитал, либо трудовые ресурсы, либо использовать оба эти фактора одновременно. Но поскольку возможности привлечения в  производственный процесс дополнительной рабочей силы в регионе ограничены, основным источником роста становится повышение производительности труда на основе наращивания инвестиций.

Проведенные исследования отдельных  факторов развития экономики Вологодского экономического региона в 2000- 2008 гг. показали, что решающим из них в  обеспечении роста ВРП (в сопоставимых ценах) на 283,2% был исключительно рост производительности труда: численность занятых в экономике сократилась на 1,93%, а производительность труда возросла на 300,1% (табл. 1).

Таблица 3.1

Темпы роста производительности труда и инвестиций в Вологодской  области

Показатели	Значения показателей
	базисного года (2000 г.)	прироста (сокращения)
		2004 г.		2008 г.
		в абсолютном выражении	в % к 2000 г.	в абсолютном выражении	в % к 2000 г.
Валовой региональный продукт (в сопоставимых ценах): всего, млн. руб.	64368	82876	128,7	182323	283,2
на душу населения, руб.	49705	68041	136,9	139721	281,1
Инвестиции в основной капитал (в сопоставимых ценах), млн. руб.	6163	26298	426,7	60755	985,8
Основные фонды (в сопоставимых ценах), млн. руб.	141225	233358	162,2	542206	383,9
Численность занятых в  экономике, тыс. чел.	623,0	-23	-3,69	-12,0	-1,93
ВРП в расчете на одного занятого в экономике, руб.	103319	142088	137,5	310049	300,1
Прирост производительности труда на 1 % прироста инвестиций в  основной капитал	-	-	0,32	-	0,30
Прирост ВРП на 1%тприроста  инвестиций в основной капитал	-	-	0,30	-	0,29