Для национальных библиотек республик  России характерно стремление к консолидации, которое выражается в стремлении установить более тесное сотрудничество по линии образования ассоциаций и объединений этих библиотек  на основе этнической и языковой общности (например, объединения финно-угорских и тюркско-язычных народов). Эти  объединения носят международный  характер и объединяют национальные библиотеки республик России с национальными  библиотеками других стран мира.[4, стр.92] 

     1.2. Состав и роль  ведомственных библиотек

      Среди других библиотечных систем страны необходимо назвать как одну из крупнейших сеть библиотек Российской академии наук. Она включает в себя 375 библиотек  Крупнейшими из них наряду с Библиотекой  РАН (фонд — более 20 млн ед хр ) являются библиотека Института научной информации по общественным наукам (ИНИОН, фонд — 12 млн ед хр ), Государственная публичная научно-техническая библиотека Сибирского отделения Российской академии наук (ГПНТБ СО РАН) в Новосибирске (10 млн ед хр ) и Библиотека по естественным наукам (БЕН РАН) в Москве (12,5 млн ед хр ).

      Систему библиотек сферы общего образования  возглавляет Государственная научно-педагогическая библиотека им. К. Д. Ушинского (фонд— 1,6 млн ед. хр.), а всего в эту  систему входит более 63 тыс. школьных библиотек.[7, стр.84-85]

      В настоящее время в сфере промышленности, транспорта и связи насчитывается  более 350 научно-технических библиотек. Крупнейшей библиотекой этого профиля  является Государственная публичная  научно-техническая библиотека России (ГПНТБ РФ, фонд — 8 млн ед. хр.). К  крупнейшим отраслевым библиотекам  относятся Центральная научная  сельскохозяйственная библиотека (ЦНСХБ  РАСН, фонд — более 3 млн ед. хр.) и  Государственная центральная научно-медицинская  библиотека (ГЦНМБ, фонд — около 3 млн  ед. хр.). В сеть специальных сельскохозяйственных библиотек входит более 700 библиотек, а сеть медицинских библиотек  включает в себя примерно 1500 библиотек. Среди других крупных центральных  отраслевых библиотек следует выделить Центральную научно-техническую  библиотеку железнодорожного транспорта (фонд — более 1,5 млн ед. хр.) и Центральную  научно-техническую библиотеку по строительству  и архитектуре (фонд — более 1,2 млн  ед. хр.). Разветвленной сетью библиотек  располагают Министерство обороны  РФ и другие силовые ведомства.[7, стр.112]

Глава 2. Источники финансирования государственных  и муниципальных  библиотек

     2.1. Порядок формирования и использования финансовых ресурсов библиотек

     В основе государственной политики в  области библиотечного дела лежит принцип создания условий для всеобщей доступности информации и культурных ценностей, собираемых и предоставляемых в пользование библиотеками.

     Государство выступает гарантом прав, предусмотренных  настоящим Федеральным законом, и не вмешивается в профессиональную деятельность библиотек, за исключением  случаев, предусмотренных законодательством  Российской Федерации.

     Государство поддерживает развитие библиотечного  дела путем финансирования, проведения соответствующей налоговой, кредитной  и ценовой политики.

     Правительство Российской Федерации разрабатывает  в установленном порядке федеральные  программы развития библиотечного  дела, а также программы, являющиеся составной частью федеральных государственных  программ сохранения и развития культуры в Российской Федерации. Федеральные  органы исполнительной власти организуют координацию межрегиональных и  межведомственных связей по библиотечному  обслуживанию, в том числе информатизации общества.[5, стр.201,204]

      К числу финансовых показателей макросреды публичных библиотек следует  отнести: 
     1) величину созданного в регионе валового продукта в расчете на душу населения; 
     2) величину финансовых затрат публичных библиотек региона в расчете на одного потребителя, произведенных за счет бюджетных и внебюджетных источников.

         Сдерживающим фактором развития  библиотечного дела в России  сегодня является то, что в  публичных библиотеках не ведется  учет результатов их деятельности  в разрезе библиотечных услуг.  В связи с этим предлагаем  использовать финансовые показатели  микросреды публичных библиотек,  характеризующие привлечение финансовых  ресурсов в отрасль в разрезе  библиотечных услуг, с выделением  источников их финансового обеспечения: 
  1) информационные услуги (поиск и предоставление библиотечных материалов на различных видах носителей во временное пользование в условиях читального зала) в расчете на 1 пользователя; 
  2) консультационные услуги (консультирование по подбору литературы, предоставление справок по определенной теме) в расчете на 1 пользователя; 
  3) сервисные услуги (копирование, сканирование материала, запись на дискету и др.) в расчете на 1 пользователя; 
  4) проведение массовых досуговых мероприятий (организация клубов, кружков, проведение презентаций, выставок и т.п.) в расчете на 1 массовое мероприятие.[9, стр.76-78]

     Вопросы развития библиотечного дела учитываются  в федеральных государственных  программах в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации  о культуре.

     1. Федеральные органы государственной  власти обеспечивают:

     1) регистрацию и контроль за  соблюдением особого режима хранения  и использования библиотечных  фондов, отнесенных к культурному  достоянию народов Российской  Федерации; 

     2) создание и финансирование национальных  и других федеральных библиотек,  управление этими библиотеками;

     3) определение принципов федеральной  политики в области подготовки  и переподготовки библиотечных  кадров, занятости, оплаты труда; 

     4) создание и финансирование образовательных  учреждений федерального подчинения, осуществляющих подготовку и  переподготовку библиотечных кадров, управление этими образовательными  учреждениями;

     5) содействие научным исследованиям  и методическому обеспечению  в области библиотечного дела, а также их финансирование;

     6) установление государственных библиотечных  стандартов и нормативов, организацию системы информационного обеспечения библиотечного дела7) организацию государственного статистического учета библиотек.

     2. Органы государственной власти  субъектов Российской Федерации  и органы местного самоуправления  обеспечивают:

     1) финансирование комплектования  и обеспечения сохранности фондов  соответственно государственных  и муниципальных библиотек; 

     2) реализацию прав граждан на  библиотечное обслуживание.

     3. Федеральные органы государственной  власти, органы государственной  власти субъектов Российской  Федерации и органы местного  самоуправления не вправе принимать  решения и осуществлять действия, которые влекут ухудшение материально-технического  обеспечения действующих библиотек,  находящихся на бюджетном финансировании, их перевод в помещения, не  соответствующие требованиям охраны  труда, хранения библиотечных  фондов и библиотечного обслуживания.

     Решения указанных органов, а также действия их должностных лиц, ущемляющие законные интересы библиотек и их пользователей, могут быть обжалованы в судебном порядке.

     Учредитель  библиотеки в лице государства финансирует  ее деятельность и осуществляет контроль за этой деятельностью в соответствии с действующим законодательством, а также назначает на должность  руководителя библиотеки. Учредитель библиотеки не вправе вмешиваться в  творческую деятельность библиотеки, за исключением случаев, предусмотренных  ее уставом и действующим законодательством. [11, стр.92-94]

     Бюджетное финансирование применительно  к библиотекам — один из  методов реализации государственной  социальной и культурной политики, поэтому для принятия взвешенного  решения требуется четкое представление  о приоритетах государства в  отношении задач деятельности  библиотек. Поскольку, если мы  хотим получить результаты (и  финансировать их), важно знать, какие задачи со стороны общества и государства стоят перед бюджетными учреждениями, в том числе публичными библиотеками.

            Библиотечная услуга, в отличие  от концертной или театральной,  не имеет жесткого регламента (точное время начала и окончания,  условия участия, наличие конкретного  посадочного места). В этой связи  наивно полагать, что библиотекам  будут «по размеру» новые организационно-правовые  формы собственности, предполагающие  либо краткосрочную проектную  деятельность по выполнению временного  соцзаказа, либо иллюзии дохода  от библиотечной приватизации. Перенос  акцентов финансирования с текущей  деятельности бюджетного учреждения  на стоимость услуги для пользователей  появился в середине 1990-х гг., когда  впервые встал вопрос о внебюджетном  финансировании, платных услугах  и их стоимости. Разделения  на текущее и проектное финансирование  также требовали от библиотек  многочисленные зарубежные грантодатели.

      Проектное финансирование библиотек  имело и положительные, и отрицательные  стороны. С одной стороны, проект  позволял быстро увлечь, заинтересовать  и реализовать интересную внебиблиотечную  деятельность (как правило, в области  PR и обучения). С другой — многие  библиотеки пали жертвами проектной  гонки, поскольку после конечных  проектов труднее всего было  вернуть людей к реалиям и  нуждам непосредственно библиотечной  работы, поскольку проектное финансирование  существовало вне структуры библиотеки  и библиотечной деятельности. В  то же время не стоит забывать, что сама проектная деятельность  осуществлялась в рамках стационарных  помещений библиотеки, обслуживание  и содержание которых само  по себе стоит средств.

      Четкое  представление о социальной норме  не создаст и новым и старым библиотекам одинаковые возможности  для модернизации. В то же время  гарантии государства и учредителей  по отношению к библиотекам позволят сформировать эффективные инструменты  управления контроля и отчетности по отношению к администрации библиотек. Библиотека и библиотекари перестанут быть объектом социальной защиты и станут равноправными участниками и субъектами социальной инфраструктуры города и региона. [4, стр.26]

• 2.2. Источники формирования  и направления  использования фондов  развития библиотек

     Библиотечные  фонды, комплектуемые на основе системы  обязательного экземпляра документов, а также содержащие особо ценные и редкие документы, являются культурным достоянием народов Российской Федерации  и могут объявляться памятниками  истории и культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     В случае, если библиотека не обеспечивает необходимые условия для сохранности  и доступности фонда, отнесенного  к памятникам истории и культуры, этот фонд может быть изъят и передан  в состав другой библиотеки решением собственника фонда по представлению  специально уполномоченного государственного органа по охране памятников истории  и культуры.

     Ликвидация  библиотек, фонды которых зарегистрированы в качестве памятников истории и  культуры, могут производиться собственниками библиотек только с разрешения специально уполномоченного государственного органа по охране памятников истории  и культуры с обеспечением последующей  сохранности и использования указанных фондов.[6, стр. 74-77]

      Рассмотрим  источники финансирования библиотечных фондов на примере фонда библиотеки высшего учебного заведения.

Степень устареваемости основных учебных изданий  из учебного фонда устанавливается  по циклам дисциплин:

• общегуманитарные, социально-экономические и специальные - последние 5 лет;
• естественно-научные, математические общепрофессиональные - последние 10 лет;

Примерная структура фонда выглядит следующим образом:

• Основной фонд - часть единого фонда, которая представляет собой наиболее полное собрание отечественных и зарубежных изданий учебной и научной литературы, неопубликованных, аудиовизуальных и электронных документов, микроформ.
• Фонд редких книг и рукописей - часть основного фонда, в которую включаются редкие или особо ценные документы, отличающиеся выдающимися историческими, научными, художественно-эстетическими и полиграфическими достоинствами.
• Подсобный фонд - часть единого фонда, пользующаяся наибольшим спросом читателей. Создается при отделах обслуживания библиотеки (читальных залах, абонементах, справочно-библиографическом отделе и др.). Подсобные фонды могут быть специализированными, состоящими из документов, отобранных по какому-либо из признаков (виду, тематике, читательскому назначению). К подсобным фондам может быть организован открытый доступ.
• Учебный фонд - специализированный подсобный фонд, включающий в свой состав издания независимо от вида и экземплярности, рекомендованные кафедрами вуза для обеспечения учебного процесса. Учебный фонд формируется в соответствии с учебными планами и программами вуза и нормами книгообеспеченности.
•     В целях повышения эффективности использования фондов систематически проводится анализ их использования.[7, стр.105,107]

        Библиотекой совместно с кафедрами  и другими научными подразделениями  вузов, библиотечным советом вуза  ежегодно просматриваются фонды  с целью выявления малоиспользуемых  изданий и документов для перевода  их в обменный фонд или списания  из фонда. [7, стр.105,107] Источниками комплектования фонда являются библиотечные коллекторы, книготорговые и книгоиздательские организации, фирмы, частные лица, обменные фонды других библиотек, агентство "Роспечать" и др.

     Для того чтобы улучшить положение библиотек  и библиотекарей во всех регионах страны, необходимо стремиться к решению  общесистемных задач. Во-первых, добиваться понимания всем обществом того, что  библиотеки - это фундамент интеллекта нации, а свободный доступ к информации – залог ее развития. Во-вторых, добиваться повышения эффективности бюджетных  расходов во всей сфере культуры. С  социальной и общекультурной точки  зрения, для этого необходимо выработать:

• четкие критерии определения приоритетных направлений действий и их финансирования;
• экономическую модель ресурсного обеспечения всей отрасли культуры, чтобы минимизировать нерациональные расходы, ликвидировать бессистемное финансирование объектов культуры, программ культурного развития, отдельных мероприятий;
• критерии экономической и социальной эффективности принимаемых и реализуемых решений;

     Доля  расходов на культуру в консолидированном  бюджете субъектов Российской Федерации. Многим кажется, что именно этот фактор определяет библиотечные зарплаты и  благополучие библиотек. Но это не так.[3, стр.99]

Глава 3. Источники финансирования ведомственных библиотек  РФ

     Финансирование  ведомственных библиотек регламентируется Положением об основах хозяйственной  деятельности и финансирования организаций  культуры и искусства (утв. постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 609). Рассмотрим особенности финансирования данного вида библиотек.

     Финансовые  средства ведомственных библиотек  образуются за счет:

     * бюджетных ассигнований и других  поступлений от учредителя; доходов  от платных форм культурной  деятельности; платежей за оказание  услуг по договорам с юридическими  и физическими лицами;

     * добровольных пожертвований, субсидий, средств, полученных по завещаниям;

     * кредитов банков и иных кредитных  учреждений;

     * других доходов и поступлений  в соответствии с законодательством  Российской Федерации. Размеры  бюджетного финансирования ведомственных  библиотек рассчитываются исходя  из нормативов, определенных в  установленном порядке, а при  отсутствии таких нормативов - на  основе общих принципов, предусмотренных  законодательством Российской Федерации.[9, стр.57-58]

     Бюджетные ассигнования выделяются на следующие  цели:

     * оплату труда работников (специалистов, творческого, управленческого, производственного  и вспомогательного персонала)  как состоящих в штате, так  и привлекаемых по договорам,  выплату гонораров авторам произведений, используемых организацией культуры;

     * содержание зданий (включая расходы  на коммунальные услуги, освещение,  текущий ремонт и прочие аналогичные  расходы), оборудования, транспорта  и (или) затраты на их аренду;

     * содержание природных комплексов  и объектов, относящихся к данной  ведомственных библиотек; 

     * комплектование библиотечных фондов, формирование новых и пополнение  существующих музейных коллекций,  обеспечение особого режима их  хранения, приобретение материалов  для реставрации фондов, научно-методическую деятельность;

     * материальное обеспечение художественного  воплощения творческих замыслов (создание новых постановок, представлений,  подготовку концертных программ  и других видов массовых зрелищ, организацию фестивалей, выставок, проведение работ по созданию  и обновлению экспозиций) и поддержание  в рабочем состоянии материального  оформления постановок (программ, номеров), художественных экспозиций;

     * оснащение ведомственных библиотек  современными техническими средствами  и оборудованием, в том числе  обеспечивающими безопасность фондов  хранения и здания ведомственных  библиотек; 

     * проведение капитального ремонта; 

     * другие затраты, связанные с  основной деятельностью ведомственных  библиотек. 

     Запрещается нецелевое использование бюджетных  ассигнований, выделяемых на осуществление  основной деятельности ведомственных  библиотек, в том числе размещение бюджетных ассигнований на депозитных счетах кредитных учреждений и приобретение ценных бумаг для получения организацией культуры дополнительного дохода.[8, стр.88,93]

     Поступление средств из внебюджетных источников не является основанием для уменьшения размера бюджетных ассигнований ведомственных библиотек.

     Финансирование  ведомственных библиотек и корректировка  размера бюджетных ассигнований осуществляются в соответствии с  законодательством Российской Федерации.

     Поступающие из различных источников средства, в том числе доходы ведомственных  библиотек от предусмотренной уставом (положением) деятельности, за исключением  средств, полученных от ведения предпринимательской  деятельности, ассигнований на капитальный ремонт, реставрацию памятников истории и культуры, содержание природных комплексов и объектов, оснащение техническими средствами и оборудованием, а также добровольных пожертвований, имеющих целевое назначение, включаются в общий доход ведомственных библиотек и образуют ее единый фонд финансовых средств.[6, стр.204-206]

     Из  средств общего дохода организация  культуры осуществляет возмещение материальных затрат, расчеты по обязательствам с юридическими и физическими  лицами, выплачивает проценты за кредит, заработную плату, надбавки, доплаты  и другие выплаты стимулирующего характера, начисления на заработную плату  и иные текущие расходы. Оставшиеся средства направляются в фонд творческо-производственного  и социального развития ведомственных  библиотек.

     Отчисления  в фонд творческо-производственного  и социального развития производятся ежеквартально (ежемесячно) и учитываются  в общей сумме затрат по основной деятельности ведомственных библиотек.

     В фонд творческо-производственного  и социального развития направляются также:

     * бюджетные ассигнования, выделяемые  на капитальный ремонт, реставрацию,  содержание природных комплексов  и объектов, оснащение техническими  средствами и оборудованием; 

     * средства, полученные от реализации  в установленном порядке излишнего,  устаревшего и изношенного оборудования  и других материальных ценностей; 

     * целевые взносы физических и  юридических лиц. 

     Средства  фонда творческо-производственного  и социального развития расходуются  на творческое, производственное и  социальное развитие ведомственных  библиотек и не могут быть использованы на оплату труда, выплату материальной помощи и других видов денежных вознаграждений.

     Положение о фонде творческо-производственного  и социального развития разрабатывается  и утверждается организацией культуры самостоятельно в соответствии с  настоящим Положением и в порядке, предусмотренном уставом (положением) ведомственных библиотек.

     Не  использованные в отчетном периоде  средства не могут быть изъяты у  ведомственных библиотек или  зачтены учредителем в объеме финансирования следующего года.[9, стр.189-193] 
 
 
 


     ПРАКТИЧЕСКАЯ  ЧАСТЬ

Таблица

Расчет среднегодового количества учащихся и классов 


	текущий год			проект
	на 1 янв	на 1 сент	Средне-годовой	на 1 янв	на 1 сент	Средне-годовой
1. количество классов всего
в т.ч.
1 классов	3	4	3	4	2	3
2 классов	3	3	3	3	4	3
3 классов	3	3	3	3	3	3
4 классов	3	3	3	3	3	3
итого 1-4 кл	12	13	12	13	12	13
2. число учащихся всего
в т.ч.
1 классов	9	98	39	98	50	82
2 классов	66	79	70	79	98	85
3 классов	84	66	78	66	79	70
4 классов	71	84	75	84	66	78
итого 1-4 кл	300	477	359	477	293	416

 


Количество учащихся по проекту на 1 января равняется  количеству учащихся в текущем году на 1 сентября.

Количество учащихся по проекту на 1 сент :

1 класс = по  исходным данным  50 человек

2 класс = количество  учащихся в проектном году  на 1 января в 1м классе

3 класс = количество  учащихся в проектном году  на 1 января в 2м классе

Количество классов  на 1 сентября в проектном году =

Среднегодовое количество классов = (количество классов  на 1 янв* 8 мес+ количество классов на 1 сен * 4 мес) / 12 мес 
 


Таблица

Расчет учебных  часов и педагогических ставок в  планируемом году

	среднегодовое количество классов	количество  учебных часов в неделю		количество  педагогических ставок
		на 1 класс	на все классы
1 классов	3	22	66	3
2 классов	3	22	66	3
3 классов	3	22	66	3
4 классов	3	22	66	3
итого 1-4 кл	12	88	264	12

 


Среднегодовое количество классов берется из таблицы 1 среднегодовое  количество классов  в проектном году

Количество учебных  часов в неделю на 1 класс берется  из исходных данных

Количество учебных  часов в неделю на все классы = Количество учебных часов в неделю на 1 класс * среднегодовое количество классов

Количество педагогических ставок в 1кл-4 кл = количество учебных  часов на все классы (1-4 кл)/ 20 


Таблица

Расчет среднегодового количества групп в дошкольном отделении

	на начало года	на конец  года	среднегодовое
количество  детей в дошкольных группах	125	154	140
количество  детей в ясельных группах	45	56	51

 


Среднегодовое  количества групп в дошкольном отделении = (количетво детей на начало года * 6+ количество детей на конец года*6)/12 
 
 
 


Таблица

Расчет среднегодового количества ставок воспитателей  в  дошкольном отделении

		дошкольные  группы	ясельные группы
1	среднегодовое количество детей (из табл 1)	140	51
2	наполняемость групп	20	15
3	среднегодовое количество групп (стр 1/стр2)	7	3
4	количество  рабочих дней в неделю	5	5
5	продолжительность работы учреждения в день	12	12
6	плановая нагрузка воспитателя в неделю	36	36
7	среднегодовое количество воспитателей (ст 3*стр4*стр5/стр6)	12	6

Таблица

Расчет фонда  оплаты труда школы в планируемом  году

1-4 классы
1. всего ставок на все классы	Табл 1	12
2. Средняя ставка заработной платы  в месяц, руб	По исходным данным	1552
3. Годовой фонд заработной платы,  тыс. руб	всего ставок на все классы* Средняя ставка заработной платы в месяц *12 месяцев	223,49
1. число штатных единиц административно-обслуживающего  персонала	По исходным данным	53
2. Средняя ставка заработной платы  в месяц, руб	По исходным данным	1270
фонд  заработной платы административно-обслуживающего персонала, тыс. руб	число штатных  единиц административно-обслуживающего персонала* Средняя ставка заработной платы в месяц *12 месяцев	807,72
1. Число штатных единиц воспитателей	По исходным данным	53
2. Средняя ставка заработной платы  в месяц, руб	По исходным данным	1506
Фонд  заработной платы воспитателей в  год, тыс. руб	Число штатных  единиц воспитателей * Средняя ставка заработной платы в мес. *12 мес	957,82
всего тарифный фонд в год, тыс. руб	всего фонд заработной платы педагогического персонала+ фонд заработной платы административно-обслуживающего персонала+ Фонд заработной платы воспитателей в год	1989,02
Надтарифный фонд в год, тыс руб	всего тарифный фонд в год * 100/75	2652,03
всего фонд оплаты труда в год, тыс. руб	всего тарифный фонд в год+ Надтарифный фонд в  год	4641,06

Таблица

Расчет затрат на коммунальные услуги и прочие расходы

	ед. изм.	лимит на планируемый  год	тариф, руб.	сумма, тыс. руб.
теплоэнергия	тыс. м3	2,43	235,8	2,43*235,8 /1000 = 573,0
электроэнергия	тыс. кВт*ч	193,8	0,66	193,8*0,66 / 1000=127,908
вода  и канализация	тыс.м3	7,3	5,4	7,3*5,4/1000 = 39,42
среднегодовой число детей	чел	-	-	Табл 1. (среднегодовое  количество учащихся по проекту) 416
нормы расходов на 1 учащегося в год	руб	-	-	100,0
итого прочих расходов	тыс. руб.	-	-	(среднегодовое  число детей  * нормы расходов  на 1 учащегося в год)/ 1000 =41,57

 


Таблица

Расчет расходов на питание и мягкий инвентарь

среднегодовое количество детей в группах продленного  для	12
расходы на мягкий инвентарь в год
на 1 учащегося, руб	130
на  всех учащихся, тыс. руб	1,634533
расходы на питание:
число дней функционирования	170
норма на 1 учащегося в день, руб	30
на  всех учащихся, тыс. руб	64,124

 
 


Таблица

Смета  расходов и доходов

текущие расходы	Стр 2 + +стр 9+стр 10+ст 11+ стр 12+стр 16
закупки товаров и оплата услуг	Стр 3+стр 4+стр 5
оплата  труда государственных служащих	Табл 3. всего  фонд оплаты труда в год с учетом надбавок по типам учреждений
начисления  на оплату труда	Стр 3 * 0,358
приобретение  предметов снабжения и расходных  материалов	Стр 6+ стр 7
мягкий  инвентарь и обмундирование	Табл 5. стр 4
продукты  питания	Табл 5. стр 8
оплата  коммунальных услуг	Стр 13+стр 14+стр 15
оплата  потребления тепловой эергии	Табл 4. стр 1
оплата  потребления электроэнергии	Табл 4. стр 2
оплата  водоснабжения помещеий	Табл 4. стр 3
прочие  текущие расходы на закупки товаров  и оплату услуг	Табл 4. итого  прочих расходов
капитальные вложения в осн фонды
приобретение  оборудования и предметов длительного  пользования	=0,1*стр 1
капитальное строительство	=0,15* стр 1
итого расходов	Стр 1+стр 18+стр 20
итого доходов, в т.ч.	Итого расходов
а) бюжетные средства	Итого расходов – родительская плата
б) родительская плата	=стр 1*0,2

 
 


текущие расходы	7108,63
закупки товаров и оплата услуг	6368,31
оплата  труда государственных служащих	4641,06
начисления  на оплату труда	1661,50
приобретение  предметов снабжения и расходных  материалов	65,75853
мягкий  инвентарь и обмундирование	1,634533
продукты  питания	64,124
оплата  коммунальных услуг	740,322
оплата  потребления тепловой энергии	573,0
оплата  потребления электроэнергии	127,908
оплата  водоснабжения помещений	39,42
прочие  текущие расходы на закупки товаров  и оплату услуг	41,57
капитальные расходы	710,8635
капитальные вложения в осн фонды	710,8635
приоретение оборудованя и предметов длительного  пользования	710,8635
капитальное строительство	1066,295
капитальный ремонт	1066,295
итого расходов	8927,36
итого доходов, в т.ч.
а) бюжетные средства	7505,63
б) родительская плата	1421,727

 
 
 


Расходы бюджетного учреждения складываются из оплаты труда  государственных служащих в размере 4641,06 тыс. руб, начислений на оплату труда  – 1661,5 тыс. руб, приобретение предметов  снабжения (мягкий инвентарь – 1,63 тыс. руб, продукты питания – 64,124 тыс. руб,) – 65,75 тыс. руб, оплата коммунальных услуг ( расходов на тепловую энергию, электроэнергию, водоснабжение) – 740,32 тыс. руб, и прочих текущих расходов на сумму  41,57 тыс. руб.

Расходы на капитальное  вложение составляют 710,86 тыс. руб, на капитальное  строительство – 1066,3 тыс. руб.

Рисунок структура  текущих расходов 


В структуре  текущих расходов наибольший удельный вес принадлежит оплате труда  служащих – 59%, начисление на оплату труда 21%. Наименьший удельный вес приходится на приобретение предметов снабжения и расходных материалов – 1%. 
 


Рисунок Структура  расходов учреждения 


В структуре  расходов учреждения наибольший удельный вес принадлежит текущим расходам – 80%, на долю капитального строительства  приходится 12%, на капитальные расходы 12%.

Структура доходов  состоит из бюджетных средств  и родительской платы

Рисунок Структура  доходов 


В структуре  доходов наибольший удельный вес  приходится на средства федерального бюджета в размере 85%, и на средства родителей – 15% 
 
 
 


Заключение

    Библиотечное обслуживание населения  Российской Федерации это важный  фактор обеспечения социальной  стабильности, необходимое условие  становления демократии и развития  гражданского общества, повышения  конкурентоспособности страны. Публичные  библиотеки вносят весомый вклад  в интеллектуальное и нравственное  формирование человека – главного  ресурса России в XXI веке.¹

    В своей деятельности публичные  библиотеки сталкиваются с серьезными  проблемами, решить которые они  не в состоянии без поддержки  государства.

1. Главной  проблемой остается катастрофически  низкий уровень финансового обеспечения  деятельности публичных библиотек:  заработной платы персонала, комплектования  книжных фондов, материально-технической  базы. низкая заработная плата  приводит к оттоку из библиотек  квалифицированных кадров и молодежи.

2. Информатизация  публичных библиотек находится  на крайне низком уровне и  не позволяет обеспечивать потребности  населения в социально значимой  информации.

3. Материально-техническая  база большинства библиотек безнадежно  устарела и нуждается в качественном  обновлении. В стране практически  не строятся новые библиотечные  здания и специализированные  помещения для публичных библиотек.

4. Законодательная  и нормативная правовая база  не соответствуют потребностям  развития библиотечного обслуживания. Особую озабоченность профессионального  сообщества вызывают Федеральные  законы № 94, 131, 4 часть гражданского  кодекса РФ. Введение в действие  Фз № 94 негативно сказалось на комплектовании книжных фондов. четвертая часть гражданского кодекса попирает право граждан на свободный доступ к информации и знаниям, парализует деятельность библиотек.

5. В  стране сложилась жесткая бюрократическая  система регулирования деятельности  бюджетных учреждений, а отсутствие  адекватной нормативно-правовой  базы приводит к произволу  контролирующих органов.

    Программа модернизации библиотечного  обслуживания населения России, нацеленная на задачи инновационного  развития страны, на потребности  современного человека и гражданина.² 
    Подводя итог курсовой работы можно выделить следующие положения:  
- определено направление совершенствования механизма финансового обеспечения деятельности библиотек посредством разграничение различных видов библиотечных услуг в зависимости от источников их финансирования: основные предоставляются пользователям исключительно на безвозмездной основе; дополнительные - на полностью или частично платных условиях;  
- классифицированы макро- и микропоказатели функционирования библиотек; 
- определены критерии оценки результатов финансово-хозяйственной : деятельности библиотек, основанные на анализе соотношения темпов роста затрат и темпов роста натуральных показателей в динамике для обоснования состава и структуры источников финансирования библиотек как хозяйствующих субъектов;  
- определены направления совершенствования механизма финансового обеспечения деятельности библиотек в связи с расширением функций участников процесса предоставления услуг, изменением состава и структуры источников их финансирования; 
- уточнены параметры оценки финансово-хозяйственной деятельности библиотек в целях развития процесса бюджетного планирования путем введения дополнительных показателей, характеризующих степень удовлетворения потребностей в библиотечных услугах.  
Основные выводы и практические рекомендации позволят усовершенствовать механизм финансового обеспечения деятельности библиотек посредством:³  
- использования опыта развития бюджетной политики в сфере библиотечного дела тех регионов РФ, которые обосновывают финансовые затраты на предоставление библиотечных услуг населению с помощью показателей, всесторонне характеризующих среду функционирования библиотек;  
- применения методики экономической оценки результатов финансово-хозяйственной деятельности библиотек в разрезе натуральных показателей в динамике, что позволит органам управления принимать своевременные решения по совершенствованию направлений библиотечного обслуживания и дополнительному финансированию библиотек в виде целевых программ или грантов;  
- использования результатов маркетинговых исследований спроса пользователей библиотек регионов для развития финансовых отношений в библиотечном деле и разработки мероприятий по привлечению внебюджетных источников;  
- введения дополнительных показателей в отчетность библиотек, позволяющих органам управления регионом оценивать как результаты деятельности библиотек (время обслуживания 1 читателя, величина привлеченных внебюджетных источников в разрезе библиотечных услуг, качественный состав библиотечного фонда, динамика отказов и время их удовлетворения и др.), так и условия для их развития в области (величина валового регионального ; продукта на душу населения, объем финансовых затрат библиотек из бюджета и внебюджетных источников на душу населения).⁴  
 


Список  литературы 


I. Нормативно-правовые документы: 


1. Положение об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства (утверждено постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995г. N 609) (с изменениями от 23 декабря 2002г.)

2. Постановление Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 609 «Об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства»

3. Приказ Минобразования РФ от 27 апреля 2000 г. N 1246 «Об утверждении Примерного положения о формировании фондов библиотеки высшего учебного заведения»

4. Приказ Минобразования РФ от 27 апреля 2000 г. N 1247 «О системе координации библиотечно-информационного обслуживания образовательных учреждений Российской Федерации»

5. Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. N 78-Ф3 «О библиотечном деле» (с изм. и доп. от 22 августа 2004 г.; 26 июня 2007г.; 23 июля, 27 октября 2008г.) 


II. Книги:  


6. Гасратян К.М. Воздействие государства на развитие культуры// Государство и отрасли инфраструктуры в современной рыночной экономике.

7. Горшков Ю.А. Введение в политэкономию библиотечно-информационной деятельности.

8. Карташов Н.С. Управление. Менеджмент, Маркетинг // Библиотековедение: исследования, история, современность. Сб. науч. тр. М., 2005.

9. Клюев В. К. Экономика библиотеки в актуальных рыночных понятиях (опыт терминолог. и теоретико-прикладного осмысления). В 2-х ч. Переизд./ ГКНТ России: Ин-т повышения квалификации информ. работников; Минкультуры России; Моск. гос. ун-т культуры; Отв. за вып. А. П. Сотникова. — М., 2007.

10. Кути Е., Маршалл М. Культура-дотация-рынок/Управление в сфере культуры. Сб.науч.тр./ НИИ культуры. М., 1988.

11. Матрюхин Г.И. Библиотеки как основной информационный ресурс российского общества// Библиотечное дело – 2006: гуманитарные и технологические аспекты развития. – М.,2003.

12. Могилевер Н.В. Экономика библиотечной деятельности// Справочник библиотекаря. – Спб.,2003.

13. Новотный О., Фишер Я. Экономика культуры. -М.: Прогресс, 1987. 

14. Попова М.Г. Финансовое обеспечение деятельности публичных библиотек : автореф. дис. ... канд. экон. наук / Попова Мария Геннадьевна ; [Оренбург. гос. аграр. ун-т]. - Оренбург, 2005.

15. Фенелонов Е.А. Критерий и показатели экономической эффективности и методика их применения в библиотечном деле. – М.,2002.

16. Экономика культуры/Отв. Ред. А.Я.Рубинштейн. – М.,2005.  


III. Учетно-статистические и справочные ресурсы: 


17. Бернар И.,Колли Ж-К. Толковый экономический и финансовый словарь. Т.2. – М.,1994.

18. Общедоступные библиотеки Российской Федерации в цифрах 2008 год / ГИВЦМКРФ.М.,2009.

19. Словарь экономической теории Макмиллана. – М.,1997  
20. Справочник библиотекаря. – СПб.,2008.

21. Экономическая статистика. – М.,2008.  
 
 
 


IV. Периодические издания: 


22. Гриханов Ю.А. Законодатель, почитай законы свои//Культура. -2005. - №4. –С.4.; Бойкова О.Ф. Библиотека и местное самоуправление. Вопросы правового обеспечения//Библиотечное дело. – 2005. - №5.

23. Ивлева Т.Н.., Смолина Е.В. Книги напрокат? Что такое «библиотечная услуга» и «библиотечное обслуживание»//Библиотечное дело. – 2005. - №5; №6.

24. Куприянов Н.Г. Новый закон приведет к сокращению книжных фондов// Книготорговая газета, 2006, №1/2, январь-февраль.

25. Манилова Т.Л. Сокращение сети муниципальных библиотек неизбежно//Книготорговая газета,2006, №1/2, январь-февраль.

26. Мотульский Р. С. Библиотека в социуме: предназначение и функции/ Р. С. Мотульский // Библиотековедение.-2002.-N5.

27. Никулина В.А. Необходимо сохранить сеть учреждений культуры //Книготорговая газета.2006,№1/2, январь-февраль.

28. Фирсов В. Р. Государственная политика в области библиотечного дела Европейского сообщества // Национальная библиотека в современном социокультурном процессе. Докл. и сообщ. - 2002г. - Выпуск 2.

29. Фонотов, Г.П. О природе библиотек: информационные ли они учреждения? // Библиотековедение: Научно-практический журнал – 2002. 


V. Электронные ресурсы: 


30. Бюджет… как много в этом слове. К вопросу о социальных нормативах финансирования библиотек [Электронный ресурс] / Наталья Жадько, Мария Чуркина // Библиотечное дело. – 2004. - № 5. - URL: http://www.boper.ru/publications/37 – М.,2004. 
31. Горшков Ю.А. Этика финансирования ресурсной модернизации российских библиотек [Электронный ресурс] // Инвестиции в библиотечном деле: опыт, проблемы, перспективы (17-19 октября 2006 года, Санкт-Петербург) : Междунар. науч.-практ. конф. – СПб., 2006. - URL: http://www.nlr.ru/tus/161006/Gorshkov.htm

32. ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ РБА /Российская библиотечная ассоциация: Официальное издание Российской библиотечной ассоциации, №46, 2007г. «Всероссийский библиотечный конгресс (Брянск, 14-19 мая 2007г.)» [Электронный ресурс] URL: http://www.rba.ru/publ/ib46/index.html

33. ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ РБА /Российская библиотечная ассоциация: Официальное издание Российской библиотечной ассоциации, №47, 2008г. «Всероссийский форум публичных библиотек (Санкт-Петербург, 4-6 декабря 2007г.)» [Электронный ресурс] URL: http://www.rba.ru/publ/ib47/index.html

34. ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ РБА /Российская библиотечная ассоциация: Официальное издание Российской библиотечной ассоциации, №49, 2008г. «Пленарное заседание о концепции программы развития библиотечного дела в российской федерации до 2015 года (Ульяновск, 18-23 мая 2008г.)» [Электронный ресурс] URL: http://www.rba.ru/publ/ib49/index.html  
35. Немирова Г.И. Финансовое обеспечение деятельности публичных библиотек в условиях развития рыночных отношений / Г.И. Немирова, М.Г. Попова // Финансы и кредит. — 2006. — № 2. [Электронный ресурс] URL: http://www.fin-izdat.ru/journal/fc/detail.php?ID=6137

36. Публичная библиотека в условиях местного самоуправления [Электронный ресурс] : пособие / отв. сост.: Л.В. Куликова ; РНБ. – [СПб., б.г.]. – Из содерж.: Финансирование публичной библиотеки. [Электронный ресурс] - URL: http://www.rba.ru/or/od/law/obesp/pub.htm

37. Система ГАРАНТ: Законы и кодексы Российской Федерации. Полные тексты в последней редакции. Дополнительные материалы. Новости законодательства РФ. [Электронный ресурс] URL: http://www.garant.ru/

  
 
 
 
 
 
 
 


.