Этический кодекс государственного служащего  есть система моральных норм, обязательств и требований добросовестного служебного поведения должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления, основанная на нравственных общепризнанных принципах и нормах российского общества и государства.

     В силу того, что в кодексе собраны воедино и систематизированы общественные требования к нравственности государственных служащих, он:

     - служит основой для формирования  содержания должной морали в  сфере государственной службы;

     - призван помочь государственному  служащему правильно ориентироваться в сложных нравственных коллизиях, ситуациях, обусловленных спецификой его работы;

     - является важным критерием для  определения профессиональной пригодности  человека к работе в сфере  государственной службы;

     - выступает как инструмент общественного контроля за нравственностью государственных служащих.

     Этический кодекс государственного служащего  призван содействовать укреплению авторитета государственной власти, доверия граждан к институтам государства, обеспечить единую нравственно-правовую основу для согласованных и эффективных действий всех государственных структур, противодействовать падению нравственной культуры в обществе.

     В Этическом кодексе нельзя предусмотреть  всех коллизий, возникающих в практической деятельности госслужащего. Правила Кодекса не заменяют личного нравственного выбора, позиции и убеждений государственного служащего, его совести и ответственности.

     Государственная служба не является привилегией. Гражданин, поступая на государственную службу, добровольно ограничивает некоторые свои права, в частности, право на критику, предпринимательскую деятельность, избирательные права и другие. Это обусловлено тем, что этические нормы государственного служащего являются более строгими, чем нравственные нормы граждан, не занятых в сфере государственной и муниципальной службы. Высшие должностные лица, госслужащие любого уровня объективно наделены большей властью и полномочиями. Этические требования становятся более строгими, и ответственность тем больше, чем выше статус государственного служащего.

     Возможны  разные формы функционирования Этического кодекса: в виде присяги, принимаемой  человеком при приеме на государственную  или муниципальную службу, в виде особого документа, с которым  он обязан ознакомиться и который  хранится в его личном деле, и т.д.

     Кодекс  же поведения, как подтверждает мировая  практика и история нашей страны, это, прежде всего совокупность конкретных социально-духовных, нравственных принципов, образцов поведения людей, перечень и обоснование тех моральных  норм, которые необходимы им на практике для того, чтобы в полной мере соответствовать своей профессии.

     Этический кодекс регулирует отношения государственных  служащих Российской Федерации, по исполнению установленных Федеральным законом  от 31 июля 1995 г. №119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации", другими федеральными законами обязанностей, ограничений, ответственности государственных служащих.

     Этический кодекс определяет свод правил добросовестного, антикоррупционного поведения государственных  служащих.

     Этический кодекс предназначен для профилактики недобросовестного и коррупционно опасного поведения государственных  служащих, закрепления в повседневном поведении государственных служащих норм добросовестности и нетерпимости к коррупции, для оказания государственным служащим помощи в выполнении этих норм и информирования граждан о том, какого поведения они вправе ожидать от государственных служащих.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Теоретическое осмысление темы исследования позволило сделать ряд выводов:

1. Этика берет свои начала со времен Аристотеля. Основой этики являются моральные нормы. Эти нормы основываются на языке, культуре и традиции страны и народа. Этика имеет также социальную основу, т.е. она является сводом лучше воспринимаемых этических норм и понятий. Понятие ценностей подразумевает те из них, которым общество или каждый индивид оказывает свое предпочтение. В полном смысле слова, этика является сводом правил, которые основываются на общепринятых ценностях. Общественные ценности включают в себя такие качества, как совесть, правильность, уважение, справедливость и др.
2. Уровень морального развития как отдельно взятой личности, так и службы в целом определяется ориентацией на гуманистические универсальные принципы справедливости: равенство человеческих прав и уважение человеческого достоинства.
3. Основные принципы и правила поведения формируются сегодня в этических кодексах. Профессиональный этический кодекс государственного служащего есть система моральных норм, обязательств и требований добросовестного служебного поведения должностных лиц государственных органов, основанная на нравственных общепризнанных принципах и нормах российского общества и государства.
4. Развитие социальной и профессиональной компетентности государственных служащих и их влияние на повышение профессионализма, рассматривается как один из главных факторов, обусловливающих формирование этики государственной службы.
5. Проведенные серьезные реформы в сфере управления, изменили стиль и методы работы государственного сектора. Однако, важно обеспечить, чтобы выигрыш в действенности и эффективности работы не достигался в ущерб этике поведения. Новые методы работы государственной службы приводят к возникновению таких ситуаций, при которых необходимо самым серьезным образом учитывать возникающие этические проблемы при том, что, возможно, существует слишком мало директив и руководящих указаний по поводу того, как следует вести себя в таких ситуациях.

     Таким образом, решение проблемы повышения  этического уровня государственных  служащих, как одного из факторов повышения  эффективности государственных служб заключается в следующем:

1. Государственному служащему необходим комплекс специальных знаний и практических навыков, приобретенных в результате общей и специальной подготовки, а также опыта работы. Особенность профессиональной этики государственного служащего заключается в том, что он должны обладать знаниями особенностей соответствующей управляемой сферы.
2. В свою очередь, повышение этики напрямую зависит от профессиональной деятеятельности государственного служащего, а от профессиональной деятельности зависит эффективное развитие государственного управления.

     Таким образом, основная проблема формирования культуры и этики – это подготовка и переподготовка кадрового потенциала. Необходимость введения жестких норм, регламентирующих поведение на государственной службе, стала одной из наиболее значимых проблем. Повышение уровня этики государственных служащих, путем повышения профессиональной деятельности, формирование этических норм, путем внедрения в программы переподготовки кадрового потенциала этического кодекса, является важным условием эффективного функционирования государственной службы на благо общества.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О  государственной гражданской службе Российской Федерации" (с изм. от 11 июля 2011г. №204-ФЗ).
2. Федеральным законом  от 31 июля 1995 г. №119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" (с изм. от 7 ноября 2000 г.).
3. Указ Президента РФ от 12 августа 2002 г. № 885 " Общие принципы служебного поведения государственных служащих" (в ред. Указа Президента РФ от 16.07.2009 №814).
4. Административная этика. Под ред. Романова. М, РАГС, 1999. – с. 377.
5. Бойков В.Э. Профессиональная культура государственной службы // Социс. 2005, №2.
6. Государственная служба: культура поведения и деловой этикет. Учебное пособие / Под общ. ред. Е.В. Охотского. -М.: Изд-во РАГС, 2006.
7. Губин, В.Д., Основы этики: Учебник./В.Д. Губин, Е.Н. Некрасовка – М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2005. – 224 с.
8. Зеленкова И, Беляева Е. Этика. Учеб. пособие и практикум. Минск, 2000. – с. 420.
9. Игнатов В.Г., Белолипецкий В.К. Профессиональная культура и профессиональная этика государственной службы: контекст истории и современность. Учебное пособие. -Ростов-на-Дону: Издательский центр «Март Т», 2000.
10. Канке В.А. Современная этика. Учебник для вузов/ В.А. Канке – М.: 2007 – 156 с.
11. Основы этических знаний /Под ред. профессора М.Н. Росенко. Изд. "Лань", 2002. – с. 387.
12. Этика государственной службы.//Государственная служба. Проблемы профессиональной этики. Зарубежный опыт. Реферативный бюллетень. №2, 98. -М.: Изд-во РАГС, 2005. -С. 22.