Конституционно- правовой статус политической партии

     Закон не допускает приостановления деятельности политической партий со дня официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов депутатов Государственной Думы, выборов Президента РФ до дня официального опубликования результатов соответствующих выборов, за исключением случаев, когда это связано с экстремистской деятельностью партии, а также, если партия нарушает территориальный признак деятельности или правило о невмешательстве в деятельность государственных и иных органов и учреждений. 

     При тех же условиях не допускается приостановление  деятельности регионального отделения  политической партии со дня официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов депутатов законодательного (представительного) органа соответствующего субъекта РФ до дня официального опубликования результатов указанных выборов.

     Если  партия добилась успеха на выборах  в Государственную Думу, и ее федеральный  список был допущен к распределению  депутатских мандатов, деятельность партии не может быть приостановлена по основаниям, связанным с отсутствием региональных отделений партии численностью не менее 500 членов партии более чем в половине субъектов РФ или отсутствием необходимого числа членов партии, в течение четырех лет со дня голосования на указанных выборах.

     Федеральный закон предусматривает и такую  меру конституционно-правовой ответственности, как ликвидация политической партии. В случае, если партия, ее региональное отделение или иное структурное подразделение не устраняют нарушения, послужившие основанием для приостановления их деятельности, Федеральная регистрационная служба или ее территориальный орган, внесший в суд заявление о приостановлении деятельности соответственно партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.

     Политическая  партия может быть ликвидирована  по решению ее высшего руководящего органа — съезда либо по решению  Верховного Суда РФ. Партия может быть ликвидирована по решению Верховного Суда РФ в случаях (п. 3 ст. 41):

     а) невыполнения требований соответственно ч.5 ст. 13 Конституции РФ и п. 1 ст. 9 Федерального закона о политических партиях (осуществление экстремистской деятельности), п. 4 и 5 того же Закона (нарушение правил о создании структурных подразделений партии только по территориальному признаку, о запрете на деятельность в государственных и иных органах и учреждениях);

     б) неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности партии;

     в) неучастия партии в выборах в  формах, которые были указаны выше;

     г) отсутствия региональных отделений  партии численностью не менее 500 членов партии более чем в половине субъектов РФ;

     д) отсутствия необходимого числа членов партии.

     Заявление о ликвидации партии вносится в Верховный  Суд РФ Федеральной регистрационной службой.

     Политическая  партия, федеральный список которой  на выборах депутатов Государственной Думы допущен к распределению депутатских мандатов, не может быть ликвидирована по основаниям, предусмотренным приведенными выше пунктами «г» и «д» (т.е. отсутствие региональных отделений и достаточного числа членов партии), в течение четырех лет со дня голосования на указанных выборах.

     Не  допускается ликвидация партии по решению  Верховного Суда РФ со дня официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов депутатов Государственной Думы, выборов Президента РФ до дня официального опубликования результатов указанных выборов, за исключением случаев, когда речь идет об экстремистской деятельности партии.

     Региональное  отделение в иное структурное  подразделение партии могут быть ликвидированы по решению органа партии, уполномоченного ее уставом, по решению суда, а также в случае ликвидации партии. Основания для ликвидации по решению суда аналогичны перечисленным выше; заявление подается в суд общей юрисдикции субъекта РФ Федеральной регистрационной службой или ее территориальным органом.

     В связи с принятием Федерального закона от 25 июля 2002 г. «О противодействии  экстремистской деятельности» Закон  о партиях 2001 г. был приведен в  соответствие с указанным Законом. Вместе с тем Закон о партиях  дополнен (п. 8 ст. 41) указанием на то, что партию можно ликвидировать в порядке и по основаниям, предусмотренным Законом об экстремистской деятельности.

     А в указанном Законе названы более  широкие основания ликвидации общественных объединений — мы их называли ранее. Это означает, что при необходимости  можно ставить вопрос о ликвидации политической партии также и по тем  признакам, которые перечислены  в Законе о противодействии экстремистской деятельности

     В случае ликвидации политической партии ее имущество после завершения расчетов по ее обязательствам передается а) на цели, предусмотренные уставом и программой партий, если ликвидация осуществлена по решению съезда партии; б) в доход Российской Федерации, если партии ликвидирована по решению суда.

     3. Права и обязанности политических  партий

     В целом эти права и обязанности  сходны с правами и обязанностями  иных общественных объединений.

     Политическая  партия в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации, вправе: 

     а) свободно распространять информацию о  своей деятельности, пропагандировать свои взгляды, цели и задачи;

     б) участвовать в выработке решений  органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, установленных  настоящим Федеральным законом  и иными законами;

     в) участвовать в выборах и референдумах в соответствии с законодательством Российской Федерации;

     г) создавать региональные, местные  и первичные отделения, в том  числе с правами юридического лица, принимать решения об их реорганизации и ликвидации;

     д) организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования  и иные публичные мероприятия;

     е) учреждать издательства, информационные агентства, полиграфические предприятия, средства массовой информации и образовательные учреждения дополнительного образования взрослых;

     ж) пользоваться на равных условиях государственными и муниципальными средствами массовой информации;

     з) создавать объединения и союзы  с другими политическими партиями и иными общественными объединениями без образования юридического лица;

     и) защищать свои права и представлять законные интересы своих членов;

     к) устанавливать и поддерживать международные  связи с политическими партиями и иными общественными объединениями иностранных государств, вступать в международные союзы и ассоциации;

     л) осуществлять предпринимательскую  деятельность в соответствии с законодательством  Российской Федерации и уставом  политической партии.

     Политическая  партия имеет и обязанности, в  том числе:

     Политическая  партия обязана: 

     а) соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии;

     б) ежегодно представлять в уполномоченные органы информацию о численности  членов политической партии в каждом из региональных отделений, о продолжении своей деятельности с указанием места нахождения постоянно действующего руководящего органа, о своих структурных подразделениях, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах, а также копию представляемого в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации сводного финансового отчета политической партии о поступлении и расходовании средств в отчетном году;

     в) допускать представителей уполномоченных органов на открытые мероприятия (в  том числе на съезды, конференции  или общие собрания), проводимые политической партией, ее региональными  отделениями и иными структурными подразделениями;

     г) извещать заблаговременно избирательную  комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.

     Политическая  партия и ее региональные отделения  ежегодно представляют в регистрирующие органы сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

     Заключение

     В России существует множество политических партий, общественно-политических организаций и движений. Люди, социальные общности имеют возможность свободно выбирать политические организации, соответствующие их ценностям, взглядам, ориентациям, отвечающие их интересам.

     Политический  плюрализм неразрывно связан с идеологическим. Политический плюрализм отражает многообразие идей и мнений в политике, что дает возможность в споре, диалоге сопоставлять различные точки зрения и находить оптимальные пути решения политических проблем.

     Политическая  партия – э общественное объединение, созданное в целях участия  граждан РФ в политической жизни  общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

     Политические  партии в РФ создаются в целях: формирования общественного мнения; политического образования и воспитания граждан; выражения мнения граждан по любым вопросам общественной жизни, доведения его до сведения широкой общественности и органов государственной власти; выдвижения кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления, участия в выборах в указанные органы и в их работе.

     Политическая  партия обязательно должна пройти государственную  регистрацию.

     Каждая  политическая партия должна иметь свой устав, в котором указываются  наименование партии, официальная символика  партии, порядок приобретения ее членства, руководящие органы партии и другие основные сведения о партии.

     Деятельность  политических партий в РФ должна строиться  в соответствии с принципами: добровольности; равноправия; самоуправления; законности; гласности.

     Ограничения в создании политических партий: запрещается  создание и деятельность политических партий, цели или действия которых  направлены на осуществление экстремистской деятельности и разжигание расовой, национальной, социальной розни и др.; запрещается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности, а равное по признакам принадлежности к одной профессии; не допускается деятельность политических партий и их структурных подразделений в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в Вооруженных Силах РФ, в правоохранительных и иных государственных органах, в аппаратах законодательных (представительных) органов государственной власти, в государственных организациях; запрещается создание и деятельность на территории РФ политических партий иностранных государств и их структурных подразделений; ограничивается деятельность партий в случае введения на всей территории РФ или в ее отдельных местностях чрезвычайного или военного положения.

     Список  источников и литературы