Этические стандарты должностного поведения госслужащих

Этический кодекс государственного служащего есть система  моральных норм, обязательств и требований добросовестного служебного поведения  должностных лиц государственных  органов и органов местного самоуправления, основанная на нравственных общепризнанных принципах и нормах российского общества и государства.

В силу того, что  в кодексе собраны воедино  и систематизированы общественные требования к нравственности государственных  служащих, он:

- служит основой  для формирования содержания должной морали в сфере государственной службы;

- призван помочь  государственному служащему правильно  ориентироваться в сложных нравственных  коллизиях, ситуациях, обусловленных  спецификой его работы;

- является важным  критерием для определения профессиональной пригодности человека к работе в сфере государственной службы;

- выступает  как инструмент общественного  контроля за нравственностью  государственных служащих.

Этический кодекс государственного служащего призван  содействовать укреплению авторитета государственной власти, доверия граждан к институтам государства, обеспечить единую нравственно-правовую основу для согласованных и эффективных действий всех государственных структур, противодействовать падению нравственной культуры в обществе.

Государственный служащий объективно выступает одновременно как должностное лицо, занимающее определенное место в служебной иерархии, как общественный деятель, оказывающий влияние на развитие социальных и экономических процессов, как наемный работник, зачастую как руководитель персонала и работодатель, а также как частное лицо.

Эти роли могут  вступать в противоречие друг с другом, следствием чего являются нравственные дилеммы и конфликты, которые  не всегда имеют однозначное решение. Этический кодекс призван помочь государственному служащему правильно разобраться в подобных ситуациях.

В Этическом  кодексе нельзя предусмотреть всех коллизий, возникающих в практической деятельности госслужащего. Правила  Кодекса не заменяют личного нравственного  выбора, позиции и убеждений государственного служащего, его совести и ответственности.

Государственная служба не является привилегией. Гражданин, поступая на государственную службу, добровольно ограничивает некоторые  свои права, в частности, право на критику, предпринимательскую деятельность, избирательные права и другие. Это обусловлено тем, что этические нормы государственного служащего являются более строгими, чем нравственные нормы граждан, не занятых в сфере государственной и муниципальной службы. Высшие должностные лица, госслужащие любого уровня объективно наделены большей властью и полномочиями. Этические требования становятся более строгими, и ответственность тем больше, чем выше статус государственного служащего.

Возможны разные формы функционирования Этического кодекса: в виде присяги, принимаемой человеком при приеме на государственную или муниципальную службу, в виде особого документа, с которым он обязан ознакомиться и который хранится в его личном деле, и т.д.

Действия ряда норм и требований Кодекса распространяются на определенное количество лет (по усмотрению принимающего его субъекта) после оставления человеком государственной службы (переход на работу в коммерческую организацию, ранее связанную с ним служебными отношениями; получение от подобных организаций каких-либо подарков, льгот, услуг; использование в личных интересах конфиденциальной или служебной информации и т.д.).

Отсюда - императивность требований к государственному служащему, соответствующий стиль, юридические  и абстрактно-специфические термины («ненадлежащая выгода», «коррупционно опасное поведение» и т.д.). Кодекс же поведения, как подтверждает мировая практика и история нашей страны, это, прежде всего совокупность конкретных социально-духовных, нравственных принципов, образцов поведения людей, перечень и обоснование тех моральных норм, которые необходимы им на практике для того, чтобы в полной мере соответствовать своей профессии.

Каждый государственный  служащий должен принимать все необходимые  меры для выполнения положений этического кодекса.

Государственный служащий обязан вести себя в соответствии с кодексом и, следовательно, должен ознакомиться с его положениями и любыми изменениями в нем. Обязательства по соблюдению этического кодекса включаются в трудовой договор (контракт) государственного служащего.

Нарушение кодекса  квалифицируется как неисполнение или ненадлежащее исполнение государственным  служащим должностных обязанностей и влечет одно из дисциплинарных взысканий, установленных Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации".

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Этика представляет собой кодекс поведения, предписывающий определенный тип человеческих взаимоотношений, который представляется оптимальным  с точки зрения исполнения государственными служащими их профессиональной деятельности, а также социально-философское истолкование культурно-гуманистического назначения этой профессии.

Рост социальной значимости этического момента в  деятельности государственных служащих современной России обусловлен многими  причинами политического, экономического и социального характера.

Государственный служащий должен обладать методами и  процедурами управления (в первую очередь территориального) в кризисных  и чрезвычайных ситуациях, разрабатывать  и реализовывать государственные  программы и планы с использованием новейших методов и моделей.

Государственный служащий современной формации должны отличать организованность, коммуникабельность, широкая эрудиция, творческое мышление, высокий этический и нравственный уровень при выборе и принятии тех или иных управленческих решений.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ

1.Административная  этика: Учебное пособие / Под ред. Е.В.Охотского. - М: Прогресс, 2003. - 167 с.

2.Борисов А.Н.  Комментарий к Федеральному закону  от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ "О  муниципальной службе в Российской Федерации", 2007. - 169 с.

3.Ботавина Р.Н.  Этика менеджмента: Учебник. - М.: Финансы и статистика, 2004. - 136 с.

4.Зубарев С.  М. Контроль за деятельностью  государственного гражданского  служащего: вопросы теории и  правового регулирования. // «Подготовлено для системы Консультант Плюс», 2007. - 184 с.

5.Иванов, В.В.  Государственное управление: Справочное  пособие / В.В. Иванов, А.Н. Коробова. - 2-е изд., доп. - М.: Инфра - М, 2006. - 718 с.

6.Государственная  служба: культура поведения и деловой этикет / Под ред. Е.В. Охотского, М., 1999.