Благотворительность в Норвегии

Социальная  работа в Норвегии

Организация общественного управления основана на трех уровнях: государственном, региональном, муниципальном.

 На  государственном уровне наиболее  важным достижением в социальном  обслуживании является Акт национального  страхования (1966 г), который управляется  министерством здоровья и социальных  дел.

 Система  медицинского страхования финансируется  налогами с работающих, работодателей,  областей и муниципалитетов.

 Большая  часть деятельности региональных, областных советов – это ответственность  за институты охраны здоровья, которые включают: госпитали, ясли, учреждения для умственно отсталых  и психически больных. Общее  число мест в этих институтах 153 на 10 000 жителей.

 На  муниципальном уровне деятельность  в области охраны здоровья  и социальной работы регулируют  некоторые акты. Каждый муниципалитет  должен иметь социальные офисы,  которыми люди могут пользоваться. Социальные офисы предоставляют  широкий спектр услуг, основываясь  на соответствующих законодательных  актах.

 Социальная  защита по акту 1964 г предусматривает  предоставление социально-экономической  помощи тем, у кого нет права  на какие-либо выплаты, на пенсию  по схеме национального страхования  и кто не способен поддерживать  свое существование. Экономическая  помощь может быть оказана  в виде пособия, ссуды или  дотации, например, для проезда  студентов на каникулах. Информация. советы и денежная помощь – главные направления в работе по этому акту. Основная задача социальной защиты детей – “дать детям (до 18 лет) , которые живут в условиях, разрушающих их здоровье и развитие, необходимую помощь и защиту” и “требовать охраны хороших условий жизни для детей”. Каждый муниципалитет имеет отдел по защите детей, который несет ответственность за выполнение соответствующих мер. Работа ведется на трех уровнях: основные профилактические меры, профилактические меры в семьях и защитные меры.

 На  профессиональном уровне службы  здоровья и социальной защиты  разделяются, даже если цели  двух этих служб и схожи.  Муниципалитет ответствен в первую  очередь за охрану здоровья  населения, что находит свое  выражение в организации медицинских  центров, центров здоровья (профилактическая  работа среди детей и вакцинация), общественного питания в школах, физиотерапии, надомной службы (для пожилых людей и людей с физическими недостатками) и яслей.

На муниципальном  уровне есть также службы, которые  еще не закреплены специальным законодательством. Многие из них достаточно новые. Они  относятся к развивающимся методам  социальной работы, хотя могут выглядеть  и как экспериментальные. Среди  них:

 Центры  добровольцев, в задачу которых  входит налаживание связи между  людьми, которые хотят помочь, и  теми, кто нуждается в помощи.

 Службы, работающие с конфликтующими  сторонами, как альтернатива полиции:  это обсуждение условий гражданского  контракта между преступником  и пострадавшим. Например, преступник  выполняет определенную работу  для пострадавшего.

 Молодежные  клубы организуют деятельность  молодежи (от 10 до 16 лет) с целью  предотвратить преступность и  потребление наркотиков.

 Приют  для женщин: убежище и лечение  для женщин, которые подвергаются  насилию в семьях. Здесь они  могут оставаться до изменения  ситуации.

 Центры  для беженцев: временное убежище,  включающее оказание социальной  помощи и адаптацию к данной  социальной системе.

 Институты,  приюты, частные дома, в которых  осуществляется забота и уход  за престарелыми и инвалидами. В настоящее время предпочтение  отдается маломестным частным  и общественным институтам.

 Кроме  того, в молодежной среде ведется  непосредственная работа по месту  жительства, на улице ( так наз. “полевая работа”) с целью реабилитации лиц с девиантным поведением. 

Социальные  проекты Норвегии в России

Стремление  к сотрудничеству на субрегиональном  уровне субъектов северо-запада России и стран Северной Европы соответствует  современным тенденциям всестороннего  взаимодействия стран на уровне регионов. Подтверждение этой гипотезе — реализация многочисленных гуманитарных проектов Норвегии в таких регионах как  Калининградская область, Мурманская область, Архангельская область, Республиках  Карелия, Коми.

История

Начало  новой вехи взаимодействия России со странами Северной Европы в 90-гг. XX века и начале XXI века ознаменовалось разнообразием социальных проектов и программ, реализуемых Швецией, Норвегией и Финляндией в Северо-Западных регионах России. Старение населения, влияние демографической ситуации на занятость, трудности жизни на Севере, влияющие на здоровье людей, проблема одиноких пожилых людей и сирот, а также наркомания, СПИД, затрагивающие молодежь. Основная масса названных проблем относится ко всему северо-западу России. Однако именно благодаря пограничному положению со странами Северной Европы в решение данных проблем, в соответствии с региональной политикой, заинтересованы зарубежные страны. Среди приоритетных партнеров, Швеции, Финляндии, — Норвегия, выстраивающая региональное сотрудничество в социальной сфере на базе двусторонних договоров и соглашений между регионами Севера-Запада России и северными губерниями Скандинавских стран и Финляндии, а также между областными структурами и рядом некоммерческих организаций. 

10 ноября 1999 года в Архангельске состоялась  первая международная научно-практическая  конференция по социальной работе  на тему: «Строительство мостов: социальная работа в изменяющихся  культурах и обществах». Ведущие специалисты из Мурманска, Апатитов, Петрозаводска, Санкт-Петербурга, Саратова и Архангельска, а также более двадцати специалистов из Норвегии, Швеции, Финляндии, Германии, Италии и США собрались на базе Поморского университета в Архангельске, чтобы обсудить проблемы социальной работы с семьей, в том числе и работе с заключенными, проблемы социальной помощи пожилым людям и инвалидам, а также права женщин и, в частности, проблемы кризисных центров. Состоявшаяся на рубеже веков конференция стала ярким примером активного регионального сотрудничества в социальной сфере[1]. 

Норвегия  является одним из лидеров в реализации социальных проектов в России. На территории Кольского полуострова действует  ряд крупнейших норвежских общественных организаций — «Норвежской народной помощи», Норвежского Красного Креста, неправительственных организаций  «Спасем детей» и «SOS — детские  деревни».

«Норвежская народная помощь»  и «Чудо материнства»

«Норвежская народная помощь» является норвежской благотворительной организацией. В ее намерение входит реализация на территории Мурманской области долговременных программ помощи детям и инвалидам. Они предусматривают создание новых рабочих мест для инвалидов, реабилитацию детей с ограниченными возможностями, в том числе нарушениями функций речи, организацию бесплатных школьных завтраков в школах, проведение программы грудного вскармливания. Последнюю реализует общественная организация «Чудо материнства», созданная в 2004 году на основе мурманской группы грудного вскармливания, появившейся в 1998 году. «Чудо материнства» и подобные ей организации, группы созданы по всему Северо-Западу России. Их заслуга в том, что они способствуют распространению знаний о значительном влиянии грудного вскармливания на здоровье детей, добиваются соответствующего переустройства роддомов[2]. В Карелии реализовывается аналогичный проект под названием «Помощь кормящим женщинам». Его основная задача состоит в повышении статуса матерей в обществе, пропаганде здорового образа жизни, подготовке молодежи к осознанному материнству и отцовству[3]. При финансовой поддержке норвежской благотворительной организации «Норвежская народная помощь» в Северо-Западных регионах России открываются центры проката оборудования для людей с ограниченными возможностями. В центре инвалиды могут получить напрокат инвалидную коляску, «ходунки», костыли или другие средства, облегчающие жизнь. Представители «Народной помощи» по всей Норвегии собирали бывшие в употреблении технические средства и доставили их в Мурманск. В Мурманске на базе городского Дома-интерната для инвалидов и престарелых открыт не только центр проката оборудования, но и мастерская, где вышедшую из строя технику будут ремонтировать. По данным «Норвежской народной помощи», 32 тыс. человек в Мурманской области в той или иной степени являются людьми с ограниченными возможностями, из них 14 тыс. живут в Мурманске[4]. «Норвежская народная помощь» оказала содействие в развитии волонтерских клубов для пенсионеров в Мурманской и Архангельской областях России. Теперь мурманские энтузиасты помогают пожилым горожанам приобщиться к народному творчеству и спорту. На базе офиса организации «Норвежская народная помощь» проходят семинары по повышению квалификации специалистов учреждений социального обслуживания системы социальной защиты населения. Их организуют Комитет по труду и социальному развитию Мурманской области и некоммерческая организация «Норвежская народная помощь» в рамках проекта «Насилие против женщин и детей. Подготовка сотрудников центров социальной помощи семье и детям в оказании помощи жертвам насилия»[5]. «Норвежская народная помощь» оказывает помощь детям, страдающим диабетом, а также дому-интернату для умственно отсталых детей в г. Мончегорске. Организация финансирует эти проекты, действуя через министерства иностранных дел, здравоохранения и социальной защиты Норвегии[6].

Норвежский  Красный Крест

Помимо  «Норвежской народной помощи» в  России действует Норвежский Красный  Крест, который является крупнейшим донором программ Российского Красного Креста на северо-западе РФ. Российское и Норвежское общества Красного Креста уделяют внимание сотрудничеству НКК  с РКК . Цель НКК — обеспечение защиты человеческой жизни и прав индивида. Ежегодные отчеты НКК представляют полную информацию о деятельности этой организации[7].

«Спасем детей»

Организация «Спасем детей» работает с уличными детьми в Мурманске с 2002 года. Уже  более 500 детей попали под программу  защиты. В ежегодном отчете данной организации отмечается, что проект по работе с бездомными детьми опирается  на тесное сотрудничество с местными органами власти, особенно в области  прав детей, а также по вопросам рабства  и сексуального насилия[8]. Благотворительный  проект «Калининград» имеет то же направление воздействия, а именно — защита детей.

«Активная помощь детям»

«Активная помощь детям» — еще одна норвежская организация, стремящаяся помогать бездомным детям в разных городах  России. В рамках ее деятельности реализуются  разные проекты. Например, «Программа еды для бездомных детей 2005»[9]. В документе подробно оговариваются  цели программы, а именно помощь бездомным  детям, обеспечение их едой вне зависимости  от места пребывания, обучение детей. В настоящее время реализуется  еще один проект организации, направленный на социальное включение. В его основополагающем документе также прописывается  бюджет проекта и делается акцент не только на помощи бездомным детям, но и стремлении изменить отношение  к этой проблеме со стороны взрослых, путем расширения социального взаимодействия на различных уровнях . Эти два проекта осуществляются в условиях создания реабилитационных центров, где бездомные дети могут найти тепло, любовь и поддержку.

«SOS — детские деревни  — Норвегия»

Гуманитарный  благотворительный фонд «SOS — детские  деревни — Норвегия» воплощает  в жизнь проекты международной  организации «SOS — детские деревни» на северо-западе России. Детские деревни  — SOS — это семейная форма долгосрочного  воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Российский комитет «Детские деревни  — SOS» — член международной благотворительной  организации SOS Kinderdorf International, которая оказывает помощь детям в 132 странах мира совместно с «SOS — детские деревни — Норвегия» уже построили семейные детские дома в городе Кандалакша (Мурманская область). Дом-интернат для детей с ограниченными умственными возможностями, Центр постинтернальной адаптации для выпускников интернатных учреждений в городе Мончегорске (Мурманская область) были созданы также за счет средств норвежского благотворительного фонда «SOS-детские деревни-Норвегия»[10]. 

Норвегия  активно реализует  социальные проекты  в России в рамках гуманитарной помощи и разития взаимодействия на региональном уровне.

Страничка Сверре - норвежец, живущий в С.-Петербурге, помогает детскому дому в Шексне и организует автобусные путешествия по России для норвежцев.

Проект  Калининград - помощь детскому дому для детей-инвалидов в Калининграде.

Статья  в газете Universitetsavisa про Сесилию Нурстрём и ее проект помощи (2002).

Детский дом Петруса Хансена - помощь детскому дому в Мурманске; программы покровительства над конкретным ребенком.

Дети  Чернобыля - организация закупает медицинское оборудование для лечения белорусских детей от болезней, связанных с радиацией.

Проект  Климовичи - Норвежцы из г. Хальден помогают украинскому городу, пострадавшему от Чернобыльской аварии (проект неактивен?).

Адвентистская церковь в Драммене помогает детскому дому под Псковом и др.

Норвежский  Красный крест !NN ведет работу во всех странах бывшего СССР.

Norsk Folkehjelp ведет работу во многих странах, в том числе и в России.

Диаконическое общество Северной Норвегии ведет проекты по помощи людям с ограничениями в развитии в Северной Норвегии и на Северо-Западе России. Филиал в Архангельске.

Nord-Balt Prison Project & Twin Prison Project !NN - норвежский проект с Литвой, Латвией, Россией и Турцией, направленный на улучшение условий содержания заключенных и сотрудничество между тюрьмами (1999).

Salemkirken в Осло имеет миссионера в Мурманске. По сайту разбросано много статей из России.

Active Child Aid - помощь детям главным образом в Росиии и странах бывшего Союза.

Элин Амундсен из NTNU собирает одежду и вещи для жителей Баренцбурга@.

Pinsekirken в Бэруме посылает вещи для дома инвалидов в Бобруйске.

Общество "Помощь России" (Кристиансанд)

Проекты в 2001/2002: строительство детского дома в Выборге и ремонт столовой в  одной из петербургских тюрем; см. статьи в Dagen и Fædrelandsvennen.

Adopsjonsforum - усыновление детей, в том числе детей из России.