Правовое регулирование товарного рынка.

     Когда такой Перечень сформирован, он становится тем первым камнем, который закладывается  в основание стены, обеспечивающей конфиденциальность защищаемой информации.

     Порядок обращения с информацией 

     Следующим важным моментом станет установление порядка обращения с этой информацией  и контроль его соблюдения, а также  организация учета лиц, получающих доступ к такой информации, и лиц, которым эта информация была предоставлена  или передана. Именно здесь уважаемый  обладатель информации, составляющей его коммерческую тайну, сталкивается с вопросом о том, какие именно меры по охране конфиденциальности информации признаются разумно достаточными. И  признает ли суд, в конечном итоге, принятые им меры разумными и достаточными.

     Действительно, вопрос не простой! Коммерческая тайна  в корне отличается от всех иных видов тайн тем, что закон (ст. 4) дает право на отнесение информации к  коммерческой тайне исключительно  ее обладателю. Во всех остальных случаях  информация получает статус тайны по закону или иному правовому установлению или же по решению уполномоченных органов или должностных лиц.

     Однако  это отличие не умаляет значимости коммерческой тайны, и будет совершенно логично, если суд станет основываться в своих суждениях о разумной достаточности на аналогии закона (п. 1 ст. 6 ГК РФ). Воспользуемся и мы опытом нашего государства, а именно федеральных  органов исполнительной власти, в  части порядка обращения со служебной  информацией ограниченного распространения.

     Таким образом, вторым важным документом у  хозяйствующего субъекта должно стать  Положение о порядке обращения  с информацией, составляющей коммерческую тайну, в котором обладатель информации определяет общий порядок обращения  с документами и другими материальными  носителями информации, составляющей коммерческую тайну.

     В Положении устанавливается, в каких  случаях проставляется гриф «Коммерческая  тайна», например: «На документах (в  необходимых случаях и на их проектах), содержащих информацию, составляющую коммерческую тайну, проставляется  гриф «Коммерческая тайна».

     Далее в Положении указываются полномочия руководителя хозяйствующего субъекта по определению категорий работников и конкретных лиц, допущенных к данной информации, определению порядка  установления и отмены в письменной форме режима коммерческой тайны, определению  порядка и условий ввода в  гражданский оборот информации, составляющей коммерческую тайну, на основании договоров, предусматривающих включение в  них условий об охране конфиденциальности этой информации, определению порядка  и условий доступа к этой информации, установлению порядка передачи информации государственным и судебным органам.

     Далее, изложенные общие положения конкретизируются:

     Устанавливается форма грифа «Коммерческая тайна», предусмотренная подпунктом 5 пункта 1 статьи 10 закона; определяется процедура  отнесения документа к разряду  «Коммерческая тайна»; устанавливается, что гриф «Коммерческая тайна» и  номер экземпляра наносится мастичным  штампом, или при подготовке его  на компьютере (пишущей машинке) впечатывается  в правом верхнем углу первой страницы документа, на обложке и титульном  листе при его переплете, а  также на первой странице сопроводительного  письма к таким документам. Электронные  носители информации упаковываются  в конверты (футляры), на которые  наносится гриф «Коммерческая тайна», порядковый номер экземпляра, фамилия  и подпись исполнителя; определяется порядок приема, учета и регистрации  документов, содержащих информацию, составляющую коммерческую тайну. Учитываются такие  документы, как правило, отдельно от остальной документации. При незначительном объеме таких документов допускается  вести их учет совместно с другими  документами. К регистрационному индексу  документа добавляется пометка  «КТ»; устанавливается порядок изготовления документов и других материальных носителей, имеющих гриф «Коммерческая тайна», например, указывается, что документы  готовятся на специальном компьютере, не включенном в локальную сеть, не имеющем выхода в глобальную сеть Интернет, распечатываются на принтере, подключенном только к указанному компьютеру. На обороте последнего листа каждого  экземпляра документа исполнитель  должен указать количество отпечатанных экземпляров, свою фамилию и дату печатания документа. Файл сохраняется  на индивидуальном электронном носителе в одном экземпляре, а на компьютере, на котором производилась его  подготовка и обработка, удаляется. Электронный носитель информации упаковывается  в конверт (футляр), на который наносится фамилия и подпись исполнителя. Отпечатанные и подписанные документы вместе с электронным носителем, с черновиками и вариантами передаются для регистрации работнику, осуществляющему их учет. Черновики и варианты уничтожаются этим работником с отражением факта уничтожения в учетных формах; устанавливается порядок передачи таких документов от работника к работнику с разрешения руководителя, под расписку лица, уполномоченного вести регистрацию и учет; определяется порядок и способ пересылки документов; определяется порядок размножения документов, имеющих гриф «Коммерческая тайна», которое производится, как правило, с письменного разрешения соответствующего руководителя, с обязательным по экземплярным учетом; устанавливаются место и порядок хранения документов и других материальных носителей и лица ответственные за хранение; устанавливаются условия и по рядок уничтожения документов. 
 

     3 Товарная биржа  - ее роль и место  в хозяйственной  деятельности предприятия.

     Основы  правового регулирования товарных бирж установлены Законом РФ "О  товарных биржах и биржевой торговле", другими законодательными и подзаконными нормативными актами, а также локальными нормативными актами, принимаемыми самой  биржей. Это например, Устав биржи (ст. 17 вышеуказанного Закона), правила  биржевой торговли (ст. 18), Положение  о биржевой арбитражной комиссии и о порядке рассмотрения споров (ст. 30).

     Под товарной биржей понимается организация  с правами юридического лица, формирующая  оптовый рынок путем организации  и регулирования биржевой торговли, осуществляемой в виде гласных, публичных  торгов, проводимых в заранее определенном месте и в определенное время по установленным ею правилам

     Основной  целью деятельности товарной биржи  является организация и регулирование  биржевой торговли. Являясь носителем  специальной хозяйственной компетенции, товарная биржа не в праве осуществлять деятельность, непосредственно не связанную  с организацией биржевой торговли, в том числе торговую, торгово-посредническую, осуществлять вклады, приобретать доли (паи), акции организаций, не имеющих  цели осуществления биржевой деятельности.

     Биржевая  деятельность представляет собой систему  осуществляемых биржевых сделок. Биржевой сделкой является зарегистрированный биржей договор (соглашение), заключаемый  участниками биржевой торговли в  отношении биржевого товара в  ходе биржевых торгов. Сделки, не соответствующие  данным требованиям, не являются биржевыми  и на них не распространяются гарантии биржи. Так, не будет биржевой сделка, заключенная в отношении товара, не соответствующего признакам биржевого. Под биржевым товаром понимается не изъятый из оборота товар определенного  рода и качества, в том числе  стандартный контракт и коносамент на указанный товар, допущенный в  установленном порядке биржей к  биржевой торговле.

     Биржевые  сделки можно классифицировать по различным  основаниям.

     В зависимости от вида биржевого товара выделяют:

     - реальные сделки, связанные со взаимной передачей прав и обязанностей в отношении реального товара;

     - форвардные сделки, связанные со взаимной передачей прав и обязанностей в отношении реального товара с отсроченным сроком его поставки;

     - фьючерсные сделки, связанные со взаимной передачей прав и обязанностей в отношении стандартных контрактов на поставку биржевого товара;

     - опционные сделки, связанные с уступкой прав на будущую передачу прав и обязанностей в отношении биржевого товара или контракта на поставку биржевого товара.

     В Законе о биржах отсутствует указание на возможные организационно-правовые формы, которые может воспринимать биржа. Вместе с тем анализ Закона о биржах дает возможность сделать  вывод о том, что биржа не может  быть унитарным предприятием, так  как "доля каждого учредителя или  члена биржи в ее уставном капитале не может превышать десяти процентов", то есть биржа может возникнуть только на долевой имущественной основе. Установленная законом персонификация членов биржи и особенности, относящиеся  к управлению ею, исключают возможность  ее функционирования в качестве открытого  акционерного общества. Так, в учреждении биржи не могут участвовать:

     - высшие и местные органы государственной власти и управления;

     - кредитные учреждения;

     - страховые и инвестиционные компании и фонды;

     - общественные, религиозные и благотворительные объединения (организации) и фонды;

     - физические лица, которые в силу закона не могут осуществлять предпринимательскую деятельность.

     Биржевая  деятельность отнесена Законом к  лицензионным видам деятельности. Лицензии выдаются Комиссией по товарным биржам при Федеральном антимонопольном  органе в соответствии с Положением о порядке лицензирования деятельности товарных бирж на территории РФ.

     Участниками биржевой торговли являются члены биржи  и посетители биржевых торгов. Члены  биржи – это лица, участвующие  в формировании ее уставного капитала (учредители) либо высшие членские или  иные целевые взносы в ее имущество. Членство на бирже возникает в  порядке и на условиях, установленных  учредительными документами. Членство на бирже дает право участвовать  в биржевой торговле; в принятии решений на общих собраниях, а также в работе других органов управления; получать дивиденды, если они предусмотрены учредительными документами, и другие права.

     Члены биржи, являющиеся учредителями, могут  иметь особые права и обязанности  вне сферы биржевой торговли, предоставляемые  не более чем на три года с момента  государственной регистрации биржи.

     Закон о биржах выделяет две категории  членов биржи:

     а) полные члены – с правом на участие  в биржевых торгах во всех секциях (отделах, отделениях) биржи и на определенное учредительными документами биржи  количество голосов на общем собрании членов биржи и на общих собраниях  членов секций (отделов, отделений) биржи;

     б) неполные члены – с правом на участие в биржевых торгах в соответствующей  секции (отделе, отделении) и на определенное учредительными документами биржи  количество голосов на общем собрании членов биржи и общем собрании членов секции (отдела, отделения) биржи.

     Посетители  биржевых торгов – это лица, не являющиеся членами биржи и имеющие в  соответствии с учредительными документами  биржи право на совершение биржевых сделок. Посетители биржевых торгов могут  быть постоянными и разовыми. Они  приобретают право на участие  в биржевой торговле в течение  определенного срока за соответствующую  плату.

     Члены и посетители биржи имеют право  совершать биржевые сделки:

     - непосредственно как участники биржевых торгов, если они являются брокерскими фирмами или независимыми брокерами;

     - через организовываемые ими брокерские конторы;

     - на договорной основе с брокерскими фирмами, брокерскими конторами, независимыми брокерами, то есть биржевыми посредниками;

     - непосредственно от своего имени и за свой счет при торговле реальным товаром, без права на биржевое посредничество.

     Закон о биржах ограничивает время участия  постоянных посетителей в торгах на конкретной бирже тремя годами, а их общее число не может превышать  тридцати процентов от общего числа  членов биржи. Разовые посетители имеют  право на совершение сделок только на реальный товар, от своего имени  и за свой счет.

     Биржевые  сделки совершаются в ходе биржевых торгов через биржевых брокеров, под  которыми закон понимает служащих или  представителей организаций – членов биржи и биржевых посредников. Деятельность биржевых посредников и биржевых брокеров, осуществляющих фьючерсные и опционные сделки в биржевой торговле, является лицензируемой.

     Биржевые  сделки не могут совершаться от имени  и за счет биржи. Не являясь участником правоотношения, биржа не несет ответственности  за неисполнение обязательств по биржевым сделкам. Вместе с тем Закон предусматривает  некоторые гарантии в биржевой торговле. Так, в целях обеспечения выполнения совершаемых на ней форвардных, фьючерсных и опционных сделок биржа обязана  организовать расчетное обслуживание путем создания расчетных учреждений (клиринговых центров) либо путем  заключения договора с кредитной  организацией о расчетном (клиринговом) обслуживании. Кроме того, законом  гарантируется свободное ценообразование  в биржевой торговле. Бирже запрещается  устанавливать уровни и пределы  цен на биржевой товар, размеры вознаграждения, взимаемыми биржевыми посредниками. Вместе с тем биржа имеет право  устанавливать отчисления в свою пользу от получаемых биржевыми посредниками комиссионных, различные платежи  с членов биржи и участников биржевых торгов за оказываемые ею услуги, штрафы, взимаемые за нарушение устава и  правил биржевой торговли. Поскольку  главной функцией биржи является организация биржевой торговли, в  ее обязанности входит проведение, по требованию участника биржевой торговли, экспертизы качества реальных товаров.