Особенности предпринимательства в России

     Фундаментальные изменения во вкусах потребителей, технологиях, управленческих методах, финансовых рынках дают малому бизнесу преимущество над крупными организациями. Их не бюрократические структуры, вместе с концентрацией права принятия решения в руках владельца, позволяют малым предприятиям извлекать выгоду из возможностей, которые появляются от изменений в окружающей среде.

     К числу недостатков малого предпринимательства следует отнести сравнительно низкую доходность, высокую интенсивность труда, сложности с внедрением новых технологий, ограниченность собственных ресурсов и повышенный   риск   в   конкурентной   борьбе,   что   приводит   к   постоянному обновлению в секторе малого предпринимательства вследствие массовых банкротств. Так из вновь организуемых малых предприятий через год остается около 50%, через 3 года - 7-8%, через 5 лет остается не более 3%. Вместе с тем, общее число малых предприятий, как правило, растет или остается неизменным, на место ликвидированных предприятий постоянно рождаются новые.

 Основные  характеристики малых предприятий  представлены в таблице 1 и  2

      Таблица 1

Характеристики  малых предприятий

Источник:Рубрика:Экономика:http://www.dkvartal/ru/kvartal/2005/n17/statistikamaloepredprinimatelstvo

                                       Таблица 2

Интегрированные показатели, характеризующие состояние  малых и средних предприятий в разных странах:

Источник:Рубрика:Экономика:http://www.dkvartal/ru/kvartal/2005/n17/statistikamaloepredprinimatelstvo

     По данным таблицы видно, что МСП России составляют 844 тыс. Это сравнительно мало по сравнению с другими зарубежными странами. Главная причина отставания от других зарубежных стран - это недостаточная поддержка предпринимательства со стороны государства. Разумеется, российский малый бизнес развивается если и не вопреки, то по крайней мере почти полностью независимо от усилий по его поддержке. Тем не менее, система поддержки малого предпринимательства в 90-х годах в нашей стране была построена. Она включает как сообщество участников, опирающихся на свою институциональную структуру и имеющих определенные интересы, так и идеологию - систему представлений об объекте, ценностях, целях и т.д. И именно эта идеология системы поддержки предпринимательства (а, например, не идеология предпринимательских союзов) определяла с 90-х годов характер общественного обсуждения проблем малого бизнеса. [10,c.51]

§4. Правовое регулирование малого  предпринимательства в РФ

     Одной из главных функций и  исключительной прерогативой государства  является законодательное регулирование  предпринимательской деятельности. Законодательное регулирование всех аспектов предпринимательства сводится к стимулированию создания нового бизнеса и динамичному развитию уже существующего. В настоящее время  законодательство препятствует развитию предпринимательской активности, создавая административные барьеры при входе на рынок, при наращивании масштабов бизнеса.

     В последнее время все чаще  приходится возвращаться к одной  и той же теме - причинам стагнации малого предпринимательства. Пока что государство ограничивается оперативными мерами, не меняя своей политики в данной сфере. Стратегических целей и конкретных задач не ставится. Между тем, мировой практикой доказано: малый бизнес - эффективный путь к развитию конкуренции и повышению конкурентоспособности. Малый бизнес работает на качество экономики, ее диверсификацию - за счет мобильности, индивидуального подхода к решению вопросов, нацеленности на выявление и завоевание новых рыночных ниш.

     Основная проблема  малого бизнеса  - в массовом незнании его природы в нежелании понять ее и регулировать соответствующим образом.

     По данным исследований, проведенных ГУ ВШЭ, на вопрос, кем нарушались права и законные интересы предприятий, представителями последних даны следующие ответы: федеральные органы — 28,6% (Москва) и 22,9% (др. регионы), региональные органы власти — 34,3% (Москва) и 31,4% (др. регионы), местные органы — соответственно 32,9% и 40%. На вопрос, удается ли предприятию отстоять свои законные интересы через арбитражный суд в случае спора с органами власти, ответы таковы: «скорее, да» — 36,5% (Москва) и 22% (др. регионы), «сложно сказать» — соответственно 38,7%  и 35,85% «скорее, нет» — 24,9% и 42,3%. Так же возникают ситуации, когда должностные лица органов исполнительной власти «бездействуют». Это приводит к ситуациям, когда не принимается никаких мер по устранению существующего, но противоречащего законодательству РФ административного барьера, либо искусственно создается новый барьер.[13,c.9]

     Достижение целей конкурентной  политики Правительства Российской Федерации предполагается путем создания условий для развития производительной деятельности малых предприятий, в том числе за счет устранения административных барьеров входа на рынок, упрощения и стабилизации режима налогообложения, возможности пополнения оборотных средств.

     Ослабление административного давления  на бизнес планируется осуществить  путем снижения барьеров входа  на рынок, устранения излишнего  и неэффективного административного  регулирования предпринимательской  деятельности, обеспечение согласованности действий федеральных и региональных органов власти.

     Политика государства по преодолению  административных барьеров поддерживается  политиками, учеными, субъектами  предпринимательской деятельности. Необходимость и важность решения задачи «преодоления административных барьеров» в сфере малого предпринимательства в Российской Федерации подчеркивалась в ходе различных конференций, семинаров, выступлений. (Приложение 1)

     Вице-мэр, руководитель комплекса  экономической политики правительства  Москвы В. Шанцев в интервью  газете «Бизнес для всех» отмечает:[17,c.48] «…Не секрет, что деятельность любого малого предприятия со всех сторон «обвешана» контролерами – легальными и нелегальными, которые вроде бы с нами вместе и в то же время стараются «для себя» … Перед нами стоит задача – создать и закрепить такой порядок, когда любой человек, который хочет делать дело, чувствовал бы себя комфортно, чтоб он был уверен: власть на его стороне и будет помогать ему делать дело, а не мешать».

     Результаты опросов делегатов  IV Всероссийской конференции представителей малых предприятий в 2003 г. социологической службой на вопрос получен ли позитивный эффект для малого бизнеса после вступления в силу закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" показали: 17% опрошенных полагают,   что эффект получен; 27% уверенны, что закон никакого эффекта не имеет; а 19% затрудняются ответить на вопрос.[9,c.38]

     Сокращение административных барьеров  при осуществлении предпринимательской  деятельности является, в соответствии  с положениями Указа Президента  Российской Федерации от 29 июня 1998 года № 730 «О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства», основной задачей органов государственной власти в Российской Федерации при проведении государственной политики развития предпринимательства в стране. Преодоление административных барьеров является одной из задач федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства.[14,с.238] (Приложение 2, 3)

     В настоящее время деятельность  по преодолению административных  барьеров активизируется на региональном  уровне. Правовой основой деятельности являются положения ст. 34, 74 Конституции Российской Федерации, уставы  субъектов РФ,  нормативные правовые  акты.

     Конституция Российской Федерации  обязывает органы государственной  власти при установлении правовых  основ единого рынка обеспечивать защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательства.

     Кроме того,  развитию малого  бизнеса по-прежнему мешают высокая  налоговая нагрузка и необоснованно  сложная отчетность. Введение упрощенных режимов (УСН) - стратегически верное решение. Но налицо несоответствие их критериев потребностям бизнеса. Порог в 15 млн. руб. не позволяет МП развиваться. Ведь в эту сумму должны уместиться: сам налог, аренда помещения и земли, производственные расходы (закупка сырья, материалов, комплектующих и т. д., коммунальные, транспортные и прочие расходы), оборотные средства, заработная плата, обязательное пенсионное страхование работников и, наконец, прибыль. В зависимости от вида бизнеса удельный вес тех или иных составляющих сильно колеблется. В Налоговый кодекс следовало бы внести положение, разрешающее уплату НДС при упрощенной системе налогообложения в добровольном порядке.[5,c.66]

     Анализ регионального законодательства, имеющейся информации органов  исполнительной власти, территориальных управлений МАП России, структур поддержки малого бизнеса позволяет выделить несколько направлений деятельности органов государственной власти, направленных на устранение административных барьеров:

       – через применение общих норм  законодательства Российской Федерации и субъектов РФ, устанавливающих статус субъектов малого предпринимательства и направленных на обеспечение защиты их прав и законных интересов;

       – через создание советов (комиссий), создаваемых, как правило, при  главах администраций, мэрах,  администрациях краев, областей, одной из задач которых является «преодоление административных барьеров»;

       – через создание межведомственных  комиссий по устранению административных  барьеров, основной целью которых  является формирование благоприятных  условий для развития предпринимательства путем преодоления административных препятствий, возникающих при организации и осуществлении предпринимательской деятельности.