Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа "Алтайская долина"

ОСОБАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ  ЗОНА ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО ТИПА "АЛТАЙСКАЯ  ДОЛИНА"

Туристско-рекреационная  особая экономическая зона «Алтайская долина» в Республике Алтай создана  на основании постановления Правительства  Российской Федерации от 3 февраля 2007 года № 67.  

Обязательства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации  и органов местного самоуправления определяются Соглашением о создании на территориях муниципального образования  «Майминский район» и муниципального образования «Чемальский район» Республики Алтай особой экономической зоны туристско-рекреационного типа от 2 марта 2007 г. № 2766-ГГ/Ф7. 

 Общая площадь,  выделенная для создания ОЭЗ,  в настоящее время составляет 856,83 га. Предполагается, что участок  будет осваиваться и застраиваться  не полностью: разработке подлежат  только 391,78 гектаров.  

ОЭЗ «Алтайская долина»  создана в целях развития туристической  отрасли региона на высоком международном  уровне.  

Ключевыми объектами  «Алтайской Долины» в соответствии с концепцией развития зоны, разработанной  немецкой компанией Roland Berger, будет искусственное озеро общей площадью до 51 га, находящееся в центре курортной зоны и примыкающие к нему три искусственных острова (полуострова) с гостиничными комплексами. «Острова» являются главными композиционными и планировочными элементами всей туристской зоны «Алтайская долина». 

 На южном –  главном комплексе «Алтайской  долины» планируется расположить  многофункциональный общественный  деловой и развлекательный центр  общей площадью 35 000 кв. м. В нем  помимо мест размещения среднего  класса будут находиться основные  развлекательные объекты «Алтайской  долины» – главная площадь  курорта, магазины, рестораны, конференц-центр  и зал для культурно-массовых  мероприятий. 

 Центральная  зона ориентирована на спортивную  рекреацию. В ансамбле, находящемся  посередине, будет четырехзвездочный велнес-отель и апартаменты, а также спортивный комплекс для игры в футбол, волейбол, баскетбол, теннис и игровая площадка для детей. Между гостиницами на западной оси острова разместится плавательный бассейн на 50 метров с трибунами. В центральной части острова в импровизированной гавани расположится лодочная станция с малыми парусниками, катамаранами, байдарками, виндсерфингами и др. 

 Кроме гостиниц  спортивного центра в восточной  курортной зоне формируется главная  горная часть «Алтайской долины».  Здесь планируется разместить  стрелковой тир, два подъемника  и спуски для сноуборда и  горных лыж, искусственный водопад,  сеть прогулочных горных троп  и кафе на смотровой площадке  горы «Верблюд». 

 Третий северный  остров вместит в себя VIP места  для проживания: апартаменты и  бунгало высокого класса, а также  пятизвездочную гостиницу. На  острове будет свой пляж, лодочная  станция, искусственный бассейн,  ресторан с аквариумом, специализированный  ландшафтный парк.

ЭЗ «Алтайская долина»  создана в целях развития туристической  отрасли региона на высоком международном  уровне.

Туристско-рекреационный  потенциал ОЭЗ позволит развивать  горнолыжный, экологический, водный, культурно-развлекательный, лечебно-оздоровительный, иные виды туризма.

Объем бюджетных вложений до 2012 г. на строительство инфраструктуры ОЭЗ «Алтайская долина» составит 4,225 млрд. рублей.

Цели  и задачи создания ОЭЗ

ТР ОЭЗ создается на высоком международном уровне с целью более полного вовлечения значимых ресурсов, привлечения инвестиций и, как следствие, социально-экономическое развитие республики и рост уровня и качества жизни населения.

Реализация проекта  позволит:

• увеличить вклад Республики Алтай в развитие туристско-рекреационного комплекса в Российской Федерации;
• содействовать обеспечению положительной динамики экономического развития Республики Алтай путем формирования благоприятного инвестиционного климата в сфере туризма;
• создать условия для максимального вовлечения в сферу инвестиционной деятельности экономических ресурсов, использовать уникальный природный, научно-технический потенциал, рыночную инфраструктуру и транспортно-географические преимущества Республики Алтай;
• сформировать благоприятную среду для активного развития туристической отрасли;
• создать новые рабочие места в высокодоходном секторе экономики Республики Алтай;
• сформировать условия для привлечения отечественных и иностранных инвестиций, направленных на создание современных, отвечающих мировым стандартам, туристических и санаторно-курортных комплексов на территории региона.

Характеристика  региона, в котором расположена  ОЭЗ

Общие сведения

Республика Алтай  образована 3 июля 1991 года. Территория 92,9 тыс. кв. км. Административное деление: 11 муниципальных образований. Столица  – город Горно-Алтайск. Расстояние от Москвы 3641 км. Население Республики Алтай насчитывает 205,4 тыс. человек, в том числе городское – 53,7 тыс. человек и сельское – 151,7 тыс. человек.

История Горного  Алтая уходит своими корнями в  глубокую древность. Алтай считается  прародиной всех тюркских народов. В XVII в. разрозненные племена ойротов  объединились в единое Джунгарское ханство, после падения которого коренное население, проживающее на данной территории в 1756 году изъявило желание принять российское подданство.

На территории республики проживает население более 40 национальностей. Коренной народ – алтайцы (30,6% жителей  республики), из других национальностей  наибольший удельный вес занимают русские  – 57,8%, казахи – 6%. На сегодняшний день в духовной жизни участвуют все основные религиозные конфессии.

Республика Алтай  обладает значительным рекреационным  потенциалом и относится к  тем, уже редким на территории РФ, регионам, которым удалось в силу ряда причин (особенности ландшафта, удаленность  от индустриальных и административных центров, низкий уровень экономического, главным образом, индустриального  развития и другие) сохранить относительно нетронутым свой богатейший природный  потенциал.

На территории республики сосредоточено около 7 тысяч озер, общей площадью более 600 кв. километров, одно из самых глубоких озер России – Телецкое озеро, самая высокая  в Сибири горная вершина – гора Белуха. Горный Алтай – одна из особо  привлекаемых для туристов территорий, сохранившая, в основном, нетронутой природу и расположенная на стыке нескольких природных зон и культурных центров. На территории республики находятся пять уникальных объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО и памятники культурно – исторического наследия.

Транспортная  доступность

Географические  особенности республики обусловили развитие двух видов транспорта: автомобильного (90% всех видов перевозок) и авиационного. В республике отсутствует железнодорожный  и речной транспорт. В настоящее  время все пассажирские и грузовые перевозки осуществляются автомобильным  транспортом.

Выгодное геополитическое  положение Республики Алтай хорошая  транспортная доступность создает  все необходимые предпосылки  для сотрудничества с соседними  регионами и сопредельными государствами  по развитию единой транспортной инфраструктуры.

Современные коммуникации, деловая инфраструктура (банковское и страховое обслуживание, экспедиторские, информационные и другие службы), центры подготовки и обучения высококвалифицированного персонала включают в себя: шесть  самостоятельных банков и два  филиала; Горно-Алтайский госуниверситет, средние специальные учебные заведения.

Система профессионального образования  и обеспеченность кадрами

В Республике Алтай  рынок образовательных услуг  начального профессионального образования  представлен 6 профессиональными техническими училищами (из них 3 размещены в сельской местности).

Профессиональные  училища НПО осуществляют подготовку кадров в области сельского и  лесного хозяйства, автомобильного транспорта, строительства, торговли и  общественного питания, бытового обслуживания. Ежегодный выпуск специалистов составляет около 1,2 тыс. человек. Среднее профессиональное образование: 8 средних специальных  учебных заведений: 5 колледжей, 2 техникума, 1 училище. Выпуск специалистов, обучающихся  в данных учебных учреждениях, с  учетом данных о численности студентов  по курсам и набора предшествующих лет, в 2006/2007 учебном году составит 1,2 тыс. человек. В период 2007-2009 г. г. выпуск специалистов достигнет 2,7 тыс. человек.

Высшее образование  очной и заочной форм обучения на территории республики предоставляют:

- Государственное  образовательное учреждение высшего  профессионального образования  «Горно-Алтайский государственный  университет»;

- Горно-Алтайское  некоммерческое образовательное  учреждение «Современная государственная  академия»;

- Новосибирская  академия экономики и управления;

- Новосибирский  государственный технический университет;

- Сибирская академия  государственной службы.

С развитием туризма  в профессиональном туристском образовании  работников туриндустрии стали заинтересованы представители туристских организаций  как работодатели, в результате несколько  учебных заведений на территории Республики Алтай ввели новое  направление по подготовке специалистов для сферы туризма и гостиничного хозяйства. До этого профессиональные технические училища республики осуществляли подготовку специалистов для общественного питания, ежегодный  выпуск которых составляет более 100 человек. Специалисты, получившие специальное  туристское образование, осваивают  туристское пространство, вытесняя из прежней профессионально-квалификационной структуры лиц, не имеющих базового образования, наполняя сеть туристских операторов, агентств и гостиниц профессионалами.

В настоящее время  на территории республики подготовку специалистов в той или иной области  туриндустрии осуществляют 6 учебных  заведений: Горно-Алтайский государственный  университет, филиал Новосибирского Государственного технического университета, Государственное  образовательное учреждение среднего профессионального образования  «Алтайский технологический техникум сервиса», Профессиональное техническое  училище № 84, филиал Барнаульского  строительного колледжа, Государственное  образовательное учреждение среднего профессионального образования  «Колледж культуры и искусства Республики Алтай». Доля обучающихся, получающих профессиональное образование по туристским специальностям, по отношению к общей  численности обучающихся в учреждениях профессионального образования на территории республики, за 2003-2005 годы увеличилась с 7,5% до 8,3%.

Экономическое обоснование (ожидаемые экономические  эффекты)

Географическое  положение Горного Алтая, живописность природных ландшафтов, благоприятные  климатические условия позволяют  организовать в Республике Алтай  более трех десятков видов туристской деятельности, в том числе:

• полный видовой состав туризма – пешеходный, водный, лыжный, горный, альпинизм, спелеотуризм, авто-, мото- и велотуризм;
• возрастные особенности – для взрослых, для детей старшего возраста, для взрослых с детьми;
• различные виды туристской деятельности – спортивный, оздоровительный, экологический, экскурсионно-познавательный.

На территории республики действует более 400 коммерческих организаций  и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в сфере туриндустрии (туристские объекты круглогодичного  и сезонного размещения, сезонные стационарные палаточные лагеря, малые  гостиницы). Туристские базы ориентированы  на прием туристов, как со средним, так и высоким уровнем дохода. Основное количество отдыхающих на территории республики приходится на летний сезон.

На участке «Алтайская долина» ТР ОЭЗ «Горный Алтай» среднегодовая загрузка отелей предполагается на уровне 51-55%, суммарный туристский поток около составит 94,0 тыс. чел. в год. Максимальное число одномоментного пребывания туристов на курорте - 3500 человек, средний срок пребывания 8 дней. Для функционирования участка «Алтайская долина» ТР ОЭЗ «Горный Алтай» планируется привлечь 2400 человек обслуживающего персонала.

Осуществление проекта  создания участка «Алтайская долина»  особой экономической зоны «Горный  Алтай» будет способствовать не только повышению занятости населения  Республики Алтай, но и повышению  отчислений в бюджеты всех уровней, развитию других отраслей как сельское хозяйство, лесная и деревообрабатывающая промышленность, производство стройматериалов  и т.д.

Финансирование  особой экономической зоны

Средства бюджета  будут потрачены на строительство  следующих объектов инфраструктуры: дороги, канализация, объекты водоснабжения, очистные сооружения.

Бюджетные средства распределяются следующим образом:

1. Федеральный бюджет — 64,8%
2. Бюджет РА — 33%
3. бюджет МО «Майминский район» - 1,1%
4. бюджет МО «Чемальский район» - 1,1%