Лекции по "Предпринимательству"

Поэтому государство является гарантом этого права. Государственные органы, обязаны: 1) не отказывать предприятию в регистрации, ссылаясь на нецелесообразность, 2) защищать имущество частного предпринимателя наравне с государственной собственностью, 3) должны бороться с рэкетом и вымогательством, 4) любой ущерб, нанесенный предприятию по вине должностных лиц государственных органов, подлежит возмещению. 5) никакой государственный орган не имеет права диктовать предпринимателю, какую продукцию он обязан производить и каковы должны быть на нее цены (если пределы не регулируются законодательством), 6) предприниматель сам нанимает и увольняет работников с соблюдением трудового законодательства, сам распоряжается своей прибылью, 7) в свободу предпринимательства также входит право осуществлять внешнеэкономическую деятельность, создавать союзы и объединения с другими предпринимателями, открывать счета в банках.

В то же время государство имеет  право ограничивать некоторые права  предпринимателя: 1/. Государство запрещает  определенные виды экономической  деятельности (производство оружия, изготовление орденов и др.) или обусловливает такую деятельность специальными разрешениями (лицензиями). 2/. Государство регулирует экспорт и импорт, что накладывает на многие предприятия определенные ограничения. Наконец, 3/. Государственные органы вправе требовать от предпринимателя финансовой отчетности, не затрагивая при этом коммерческой тайны. Эти и ряд других ограничений необходимы в интересах всей национальной экономики, но должны опираться на законодательную базу.

Конкретные вопросы, связанные  с реализацией права на предпринимательскую  деятельность, регулируются многими  законами и, прежде всего Гражданским  кодексом Российской Федерации, первая часть которого вступила в силу 1 января 1995 г., а вторая - с 1 марта 1996 г.

Гражданский кодекс, этот своеобразный основной закон рыночной экономики, вводит экономическую деятельность в общие рамки отношений любых  физических и юридических лиц  с другими лицами, закрепляет свободу  договора, недопустимость произвольного  вмешательства кого-либо в частные дела. Согласно ГК РФ основное и главное условие начала предпринимательской деятельности, как было нами раньше отмечено, это его государственная регистрация. Субъектом права на предпринимательскую деятельность (она не означает обязательно создание предприятия) являются любые лица, не ограниченные законом в своей правоспособности. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается с его смертью. Согласно ст. 18 ГК РФ в содержание правоспособности входит право заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью, создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами, совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах и др. Естественно, что малолетние граждане могут осуществлять свои права только через законных представителей (родителей, опекунов) В полном объеме способность гражданина своими действиями приобретать обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает с наступлением совершеннолетия, т.е. с 18 лет.

К числу других Федеральных законов  по регулированию предпринимательской  деятельности следует отнести Закон  РФ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" (1995 г.). В частности в соответствии с этим Законом правом осуществления внешнеторговой деятельности обладают все российские лица, "за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ". Иностранные лица осуществляют аналогичную деятельность с соблюдением законодательства России. Закон устанавливает порядок ввоза и вывоза товаров, ограничения экспорта и импорта, выдачи лицензий и пр. Перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для проведения закупочных и товарных интервенций ежегодно устанавливается Министерством сельского хозяйства РФ и утверждается Правительством РФ. Объемы (квоты) на проведение закупочных и товарных интервенций и цены на закупаемые и реализуемые сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие утверждаются Правительством РФ по предложению Министерства сельского хозяйства РФ и Министерства экономического развития и торговли РФ.

Регулирование формирования и функционирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия является определяющим из всех направлений государственного регулирования агропромышленного комплекса. По действующему законодательству (ФЗ РФ «О развитии сельского хозяйства» (2006 г.) и др.) товаропроизводителям, занятым в этой сфере, гарантируется возможность свободной реализации произведенной ими продукции. Установлена возможность залога сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, причем предметом залога может быть как уже произведенная продукция, так и продукция будущего урожая.

Антимонопольное регулирование предпринимательской деятельности производится в соответствии Закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках (1991). Он выражается в том, что государство ограничивает монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Под недобросовестной конкуренцией понимается ведение конкурентной борьбы нечестными и незаконными методами.

Злоупотребления, связанные с доминирующим положением на рынке и нарушением этических правил конкуренции, губительны для граждан и всего общества. Отсутствие конкуренции задерживает экономический и технологический прогресс, подавляет активность мелкого и среднего бизнеса, снижает качество товаров, ведет к поддержанию высоких цен, ущемляет право многих людей на свободную экономическую деятельность. По интересам граждан и экономики бьет недобросовестная конкуренция, которая проявляется в заключении соглашений о ценах (для поддержания высоких цен) , разделе рынков, устранении с рынка других предпринимателей. Интересы потребителей ущемляются, когда их вводят в заблуждение относительно изготовителя, назначения, способа и места изготовления, качества и иных свойств товара другого предпринимателя, путем некорректного сравнения товаров в рекламной и иной информации, копирования внешнего оформления или использования товарного знака чужого товара и иными способами.

Запрещены также распространение  предпринимателем ложных, неточных или  искаженных сведений, способных причинить  убытки другому предпринимателю, изъятие  товаров из обращения с целью  создания или поддержания дефицита на рынке либо повышения цен, навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора, и ряд других действий.

Закон устанавливает, что признание  положения доминирующим (т.е. монополии) возможно, если доля товаров на рынке  превышает 35 % и существует возможность ограничивать конкуренцию. Ограничивать конкуренцию запрещено не только отдельным предпринимателям, но и органам исполнительной власти. Средством борьбы с монополизацией и недобросовестной конкуренцией может быть обращение в антимонопольные органы, которые вправе давать предписания о прекращении недозволенных действий, а при невыполнении предписаний - налагать штраф. В случае причинения убытков от таких действий можно обращаться в суд (как общей юрисдикции, так и арбитражный).

Для реализации положений указанного Закона создан Государственный антимонопольный  комитет Российской Федерации, имеющий  территориальные управления. Деятельность этих органов носит квазисудебный  характер, поскольку они принимают  решения о мерах воздействия в процессуальных формах, те. с предоставлением определенных гарантий сторонам, соблюдением их прав и законных интересов. Однако любые решения этих органов могут быть обжалованы в суд.

Антимонопольное законодательство не затрагивает сферу действий так называемых естественных монополий, т.е. монополий, производящих товары, удовлетворение спроса на которые на рынке данного товара эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства и которые имеют устойчивый спрос в силу невозможности полной замены их другими товарами. Это транспортировка нефти и газа по трубопроводам, железнодорожные перевозки, услуги транспортных терминалов и портов, услуги электрической и почтовой связи. Федеральным законом от 17 августа 1995 г предусмотрено регулирование деятельности этих естественных монополий через специальные федеральные органы исполнительной власти.

Государство оказывает поддержку  и так называемому малому предпринимательству (с числом занятых на предприятии  до 100 человек), о чем принят Федеральный закон от 14 июня 1995 г. Закон предусматривает создание льготных условий в финансовой области и налогообложении, поддержку внешнеэкономической деятельности малых предприятий и др. Государство призвано осуществлять специальные программы, создавать фонды поддержки малого предпринимательства.

3. Экономическое регулирование предпринимательской деятельности.

Экономическое регулирование предпринимательской  деятельности также осуществляется в рамках российского законодательства. Перечисленные нами нормативно-правовые акты наряду с правовым регулированием проводят и экономическое регулирование. В особенности это касается законов «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках (1991)», "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" (1995 г.), «О государственной поддержке малого предпринимательства» (1995) и др.

Сельское хозяйство любой страны более других отраслей нуждается  в государственной поддержке  в силу своей специфики: сезонность производства, длительный срок оборота капитала, низкая доходность по сравнению с другими отраслями, высокая степень риска, зависимость от природно-экономических условий. Следовательно, необходимы соответствующие 1) системы кредитования и страхования. Одним из видов льготного кредитования является лизинг. В последние годы государством принят ряд мер по регулированию страхования: при страховании урожая сельские товаропроизводители должны оплачивать 50% страховых взносов, оставшаяся часть покрывается за счет федерального бюджета. Страховые суммы, уплаченные товаропроизводителями, относятся на себестоимость продукции.

В России в настоящее время сельским товаропроизводителям предоставлены  налоговые льготы. Например, налог  на землю не превышает 10%. Однако косвенный  налог НДС при повышении цен продаж затрудняет сбыт продукции, кроме того, в условиях задержзадержки финансирования из бюджетов разных уровней и хронических неплатежей отвлекает собственные оборотные средства.

2) Необходимо также отметить, что государство регулирует качество продукции в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, безопасности имущества, охраны окружающей среды, технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции и др. Требования, предъявляемые к качеству продукции, устанавливаются нормативными документами по стандартизации, которые подразделяются по территориальному (государственные, международные и т.д.), отраслевому (стандарты отраслей, предприятий и общественных объединений), по степени выполнения требования (обязательные и рекомендательные). Следующим документом, регулирующим качество продукции на государственном уровне, является сертификация – подтверждения соответствия продукции требованиям нормативных документов по стандартизации. И еще один метод регулирования качества продукции – метрология.

3). Основным документом, характеризующим действующую в России систему налогов, является Закон РСФСР «Об основах налоговой системы в РФ» и Налоговый кодекс РФ, который определяет перечень налогов и пошлин, плательщиков налогов, их права и обязанности, права и обязанности налоговых органов.

Под налогом понимается обязательный, индивидуальный безвозмездный платеж, взимаемый с организации (предприятия) и физических лиц в форме отчуждения принадлежащего им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований. Под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).

В соответствии с налоговым законодательством  РФ устанавливаются следующие виды налогов и сборов:

федеральные – НДС, акцизы, налог  на прибыль, налог на доходы от капитала, подоходный налог с физических лиц, государственная пошлина, таможенная пошлина, налог на пользование недрами, налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы, лесной, водный, экологический налоги, взносы в государственные социальные внебюджетные фонды, федеральные лицензионные фонды.

региональные – налог на имущество  организаций, на недвижимость, дорожный, транспортный, налог с продаж, налог на игорный бизнес, региональные лицензионные сборы.

местные – земельный налог, налог  на имущество физических лиц, налог  на рекламу, налог на наследование и  дарение, местные лицензионные сборы.

Налог считается установленным  в том случае, когда определены налогоплательщики и следующие  элементы:

объект налогообложения – операции по реализации или любой объект, имеющий стоимостную оценку, количественную или физическую характеристики, с  наличием, которого у налогоплательщика законодательство о налогах и сборах связывает возникновение обязанности по уплате налога.

налоговая база – стоимостная, физическая или иная характеристика объекта  налогообложения.

налоговая ставка – величина налоговых  начислений на единицу измерения налоговой базы.

налоговый период – календарный  год или иной период времени применительно  к отдельным налогам, по окончании  которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате.

сроки уплаты налогов и сборов – определяются календарной датой или истечением времени, исчисляемого годами, кварталами и т.д., а также на событие которое должно наступить или произойти, либо на действие которое должно быть совершено. Устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору.

порядок уплаты налогов и сборов – производится разовой уплатой  всей суммы налога либо в ином порядке  предусмотренном Налоговым кодексом РФ. Оплата производится как в наличной, так и в безналичной форме.