Инфраструктура предпринимательства в Казахстане

 

    Таблица 2. Барьеры перед казахстанским  предпринимательством и пути их предпринимательства 

    Содействие  предпринимателям в решении проблемы основного капитала предполагается оказывать посредством введения протекционистских мер по адресной продаже, упрощенной передаче в аренду и управление субъектам предпринимательства, оставшихся в государственной собственности  основных фондов. Речь идет о продаже  и передаче зданий, сооружений, земельных  участков, неиспользуемых или неэффективно используемых производственных площадей и оборудования, объектов незавершенного строительства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Структуры поддержки предпринимательства.

    Государственная политика в Республике Казахстан  в отношении частного предпринимательства  нацелена на формирование среднего класса, путем развития малого предпринимательства, ориентированного на создание новых  высокотехнологичных производств  с наибольшей добавленной стоимостью.

    Для достижения поставленной цели, как  одним из этапов реализации стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан предусматривается решение задачи развития инфраструктуры предпринимательства.

    Инфраструктура  поддержки предпринимательства  представляет собой комплекс организаций, обеспечивающих благоприятные условия  создания, функционирования и развития частной предпринимательской деятельности.

    В Республике Казахстан к подобным организациям можно отнести:

• государственные и созданные по инициативе государства организации;
• неправительственные организации;
• международные и иностранные организации;
• коммерческие организации.

    В зависимости от функциональной направленности структура институтов инфраструктуры определяется следующим образом:

• государственная поддержка и содействие на этапах становления, функционирования и развития бизнеса;
• финансовая поддержка;
• информационно-аналитическая поддержка;
• поддержка в области образования и повышения квалификации кадров;
• материально-техническая поддержка.

    Сопоставление организационной и функциональной структур позволяет составить матрицу  участия институтов инфраструктуры в процессе развития предпринимательства  в Казахстане.

    Все без исключения организации содействия развитию предпринимательства имеют  свои достоинства и недостатки, обусловленные  влиянием различных факторов. При  принятии решений по отношению к  предпринимателям в одних мотивацией выступают общественные цели, у руководства  других могут находиться люди, заинтересованные в удовлетворении собственных интересов.

    Государственные органы и организации, созданные  по инициативе государства 

    Высший  государственный орган, реализующий  политику и ответственный за развитие частного предпринимательства - Министерство индустрии и торговли Республики Казахстан (МИиТ). Министерство относится  к центральным исполнительным органам  и подотчетно Правительству и  Президенту страны.

    Организационно  в структуру МИиТ входит Департамент  развития предпринимательства осуществляющий функции по формированию государственной  политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере развития и поддержки предпринимательства.

    Следующим уровнем государственной структуры  поддержки предпринимательства  в республике являются местные исполнительные органы в лице Аппаратов акимов областей и городов Алматы и Астаны. Для  реализации государственной политики в области развития и поддержки  предпринимательства при акиматах созданы Департаменты (Управления) предпринимательства и промышленности в состав которых входят Отделы предпринимательства (с 1 января 2005 года постановлением Правительства  Республики Казахстан от 4 октября 2004 года № 1022 введена типовая структура  всех органов местного государственного управления).

    Областной Департамент предпринимательства  и промышленности (также как и  городской гг. Алматы и Астаны) уполномочен, в пределах своей компетенции осуществлять поддержку малого и среднего предпринимательства.

    Окончательным звеном в цепочке по реализации государственной  политики в области предпринимательства  являются территориальные исполнительные органы, представленные Аппаратами акимов городов и районов республики, в составе которых проблемами предпринимательства обязаны заниматься Отделы экономики и бюджетного планирования или Отделы экономики и финансов. На территориальные исполнительные органы возлагаются функции по непосредственной реализации принятой государственной  политики и осуществлению мероприятий  и программ, запланированных и  финансируемых из местных бюджетов.

    Таким образом, исполнительные государственные  органы являются основным стержнем в  выстраиваемой правительством идеологии  взаимоотношений государства и  предпринимательства.

    В настоящее время государство  понимает, что сегодня назрела  ситуация, когда малое и среднее  предпринимательство должно использовать свою гибкость, мобильность, рыночную объективность для ускоренного  поиска своего места в инновационной  экономике. В целях создания благоприятных  условий для реализации инициатив  предпринимательской среды и  реализации поставленных Президентом  задач Правительством разработана  и осуществлена схема организации  «обратной связи» с предпринимателями  через создание в местных органах  при Аппаратах акима Комиссий по делам предпринимательства, в  функции которых вошло:

• изучение проблем, препятствующих развитию малого и среднего бизнеса;

•разработка предложений и рекомендаций для местных и территориальных органов исполнительной власти.

    Выход на комиссию по делам предпринимательства  каждый предприниматель может получить, обратившись в любое общественное объединение или объединение  юридических лиц в своей области. Как правило, несколько областных ассоциаций или объединений имеют места в комиссии.

    Для организации подобной «обратной  связи» с предпринимателями на уровне центральных исполнительных органов  создан Совет предпринимателей при  Президенте Республики Казахстан. Основными  задачами Совета является:

• выработка  предложений, направленных на поддержку  и развитие предпринимательства;

• создание условий, стимулирующих развитие рыночной экономики;

• консолидация деловых кругов, предпринимательских  ассоциаций и союзов, действующих  в Республике Казахстан;

• подготовка рекомендаций для решения важных государственных проблем в области  предпринимательства.

    Совет предпринимателей при Президенте создан для консолидации и обработки  поступающей от предпринимателей, ассоциаций и Комиссий по делам предпринимательства  информации и выработки конкретных предложений Президенту, парламенту и правительству с целью устранения каких-либо систематически встречающихся  препятствий на пути развития предпринимательства  и на создание условий для дальнейшего  его развития.

    Кроме задач по формированию и реализации государственной политики в области  предпринимательства государством выполняются функции по обеспечению  финансовой, информационно-аналитической  и материально-технической поддержки  предпринимательства. Все эти формы  поддержки реализуются государством как через исполнительные органы с помощью различных программ принимаемых на местном и территориальном  уровнях, так и с помощью специально созданных для этого с участием государственного капитала организаций.

    К организациям, выполняющим перечисленные  функции, относятся следующие государственные  компании:

    АО  «Центр инжиниринга и трансферта технологий». Основная цель Центра состоит  в повышении конкурентоспособности  отраслей реального сектора экономики  Казахстана путем организации трансферта новых технологий, а также активизации  инновационной деятельности в республике;

    АО "Корпорация по развитию и продвижению  экспорта "Kaznex" оказывает информационно-аналитическую  поддержку Правительству в области  формирования государственной политики, в том числе и по развитию предпринимательства;

    АО  «Фонд развития предпринимательства  «Даму» - содействие качественному  развитию малого и среднего бизнеса, а также микрофинансовых организаций  Казахстана в роли интегратора и  оператора предоставления финансовых, консалтинговых услуг;

    АО  «Национальный инновационный фонд»  оказывает финансовую поддержку  инновационных предпринимательских  инициатив путем привлечения  инвестиций и финансирования проектов;

    АО  «Инвестиционный фонд Казахстана» - финансовая поддержка путем инвестирования в уставный капитал предприятий, производящих углубленную переработку  сырья и материалов, с использованием современных и передовых технологий;

    АО  «Банк Развития Казахстана» - финансовая поддержка;

    Кроме представленных выше институтов развития в настоящее время в Казахстане получило широкое распространение  движение по созданию и развитию технопарков, бизнес-инкубаторов и промышленных зон.

    Технопарки - это структуры, создаваемые в  основном на базе высших учебных заведений  или на базе научно-исследовательских  институтов с целью использования  научного потенциала этих вузов и  коммерциализации разработанных технологий через создание и развитие размещающихся  на территории технопарка малых инновационных  предприятий.  

    Целью создания технопарков является организация  субъектов инновационной деятельности обеспечивающих эффективное использование  результатов научных исследований и разработок.

    Среди поставленных государством перед технопарками задач:

• внедрение  в производство передовых достижений отечественного и мирового научно-технического прогресса;

• инвестирование научно-технических исследований и  инновационных производств;

• оказание материально-технической помощи в  создании и развитии инновационного предпринимательства.

    Бизнес-инкубаторы - это программы помощи бизнесу, которые  обеспечивают предпринимателей необходимыми консультациями и поддержкой. Обычно бизнес-инкубаторы располагаются в  специальных помещениях, где размещается  несколько начинающих фирм. Они не только совместно используют помещение  и оборудование, но и в равной степени имеют доступ ко всем услугам, оказываемым бизнес-инкубатором, включая  консультации по различным направлениям бизнеса. Стоимость некоторых видов  услуг может быть включена в стоимость  аренды, другие виды предоставляемых  услуг имеют достаточно низкие расценки.

    Цель, преследуемая созданием бизнес-инкубаторов - создание благоприятных условий  для начинающих предпринимателей, где  вновь создаваемые предприятия  набираются опыта и получают помощь для дальнейшего роста, укрепления своих позиций на рынке. После  достижения определенного уровня развития, обычно после третьего года, фирма  покидает бизнес-инкубатор и начинает самостоятельное существование, но уже имея значительный опыт и потенциал, которые позволяют ей не только избежать банкротства, очень частого на первых этапах, но и расти дальше. А на освободившееся место приходят новые  фирмы, начинающие бизнес с нуля.  

   Промышленная  зона представляет собой объект, в  котором множество малых обособленных предприятий размещено и функционирует  на единой производственной территории.

   Основная  цель промышленных зон - это активизация  развития малого предпринимательства  и отечественного товаропроизводителя, поддержка и оказание помощи предпринимателям, особенно на начальном этапе их деятельности.

   Таким образом, государством с помощью  создаваемой инфраструктуры поддержки  предпринимательства выстраивается  система отношений между предпринимателем и окружающей средой, способствующая успешному росту новых предприятий  и наращиванию ими объемов  производства.