Гражданско-правовые вопросы предпринимательской деятельности

 
 
 
            Тема: ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ 
                  ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 
 
                   О Г Л А В Л Е Н И Е 
 
    ВВЕДЕНИЕ..............................................2 
 
    Глава 1. Понятие предпринимательства..................4 
 
    Глава 2. Законодательное регулирование видов и форм 
             предпринимательской деятельности.............9 
 
        2.1. Предпринимательская деятельность 
             с образованием юридического лица.............9 
 
        2.2. Предпринимательская деятельность 
             без образования юридического лица...........17 
 
    Глава 3. Проблемы предпринимательской деятельности 
             в Республике Казахстан......................21 
 
    ЗАКЛЮЧЕНИЕ...........................................24 
 
    БИБЛИОГРАФИЯ.........................................26 
 
                          - 3 - 
 
                     В В Е Д Е Н И Е 
 
    В экономике  Республики происходят качественные измене- 
ния организации структуры управления производством. 
    В первые  годы  экономических реформ был нанесен мощный 
удар по функциям государства в качестве собственника и субъ- 
екта планово-центрального  управления.  Разгосударствление и 
приватизация послужили главными рычагами осуществления пере- 
ворота в  базисных отношениях и критического ослабления эко- 
номической роли государства. 
    Между тем, в современной рыночной экономике государство 
должно оставаться крупнейшим собственником и  главной  силой 
регулирования экономических процессов.1 
    В этой связи все более актуальной  становится  проблема 
усовершенствования правового регулирования экономикой. 
    Именно поэтому представляется  наиболее  важным  сейчас 
определить сущность тех проблем,  которые стоят перед эконо- 
микой, установить причины их возникновения и,  поставив "ди- 
агноз" назначить "лечение". 
    Настоящая курсовая работа посвящена  новому  явлению  в 
нашей экономике, предпринимательству. В ней будут рассмотре- 
ны такие вопросы как сущность категории предпринимательства, 
содержание теоретического  понятия.  Также будет исследовано 
предпринимательство как экономическое явление. 
 
_______________ 
    1 Римское частное право. Учебник. Под ред. проф. Новиц- 
кого И.Б. и проф. Перетерского И.С. 1994. С. 115. 
 
                          - 4 - 
 
    Задачей настоящего  научного исследования является изу- 
чение методов правового регулирования предпринимательства  в 
Республики Казахстан,  исследование  положительных и отрица- 
тельных сторон в регулировании. 
    Работа не  претендует  на всеобъемлющий характер,  пос- 
кольку ее целью является изучение данного вопроса на  основе 
анализа  
современной литературы по проблемным вопросам право- 
вого регулирования предпринимательской деятельности  в  Рес- 
публике Казахстан. 
 
                          - 5 - 
 
           Глава 1. ПОНЯТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 
 
    Согласно ст.  1 Закона Казахской ССР от 11 декабря 1990 
года "О свободе хозяйственной деятельности и развитии предп- 
ринимательства в  Казахской  ССР" под предпринимательством в 
Казахстане понимается инициативная в рамках действующего за- 
конодательства, хозяйственная  или иная деятельность за счет 
собственных, заемных имущества и средств с  целью  получения 
для всех участников этой деятельности результатов дохода.2 
    Участниками предпринимательской деятельности,  то  есть 
лицами, пользующимися  правом  на осуществление предпринима- 
тельской деятельности в Республике Казахстан могут быть  как 
юридические лица Республики Казахстан так и юридические лица 
других государств.  Предпринимательской деятельностью  также 
могут заниматься и физические лица,  как граждане Республики 
Казахстан, иностранные граждане,  а также лица без гражданс- 
тва. Исключением  их  этого  правила  являются  иностранцы и 
граждане Республики Казахстан ограниченные в правоспособнос- 
ти в  установленном  законом РК порядке или законодательными 
актами тех государств, гражданами которых они являются. 
    Предпринимательская деятельность в республике Казахстан 
может осуществляться во всех сферах,  если это не противоре- 
чит интересам государственной стабильности и безопасности. 
    Предпринимательство как и любой другой  институт  граж- 
_______________ 
    2  Гражданское право. Учебник. Часть 1. Издание второе, 
переработанное и дополненное.  /Под ред.  А.П.Сергеева, Ю.К. 
Толстого. - М., 1997. С. 125. 
 
                          - 6 - 
 
данского права имеет свои принципы, основные идеи положенные 
в основу регулирования.  Не все принципы получили свое зако- 
нодательное закрепление. 
    Так, согласно статье 3 Закона КазССР "О свободе хозяйс- 
твенной деятельности  и  развитии  предпринимательства в Ка- 
захской ССР",  предприниматели вправе по собственной инициа- 
тиве принимать  все решения и осуществлять любые действия по 
использованию имущества, имеющегося в их распоряжении на за- 
конных основаниях, если они не противоречат действующему за- 
конодательству Казахской ССР и обеспечиваются  установленной 
или иной ответственностью. 
    Свобода предпринимательской деятельности может быть ог- 
раничена только законом. 
    Осуществление свободной предпринимательской деятельнос- 
ти невозможно без защиты этого права. 
    Поскольку правовое регулирование всеми сферами  общест- 
венной жизни в цивилизованном государстве осуществляется не- 
посредственно самим государством. То вполне логичным являет- 
ся принцип гарантированности свободы предпринимательской де- 
ятельности со стороны государства. 
    Так, согласно ст.  5 Закона "О защите и поддержке част- 
ного предпринимательства" от 4 июля 1992 года,  "Государство 
гарантирует свободу частной предпринимательской деятельности 
и обеспечивает ее защиту и поддержку".  Государство, обеспе- 
чивая право  
 частного предпринимателя осуществлять свою дея- 
тельность свободно и в полном объеме, предусматривает следу- 
ющие гарантии     - осуществление предпринимательской  деятельности  воз- 
 
                          - 7 - 
 
можна без получения чьих-либо разрешений. Исключение состав- 
ляют те виды деятельности, для осуществления которых необхо- 
димы специальные государственные разрешения (лицензии); 
    - порядок регистрации  индивидуальных  предпринимателей 
является явочным и осуществляется в одном регистрирующем ор- 
гане; 
    - государство,  в  законодательном порядке ограничивает 
количество проверок деятельности частных предпринимателей; 
    - в  случае нарушения прав и законных интересов индиви- 
дуальных предпринимателей,  последние имеют право обратиться 
в суд с жалобой на незаконные действия государственных орга- 
нов и должностных лиц; 
    - основанием для принудительного прекращения  индивиду- 
альной предпринимательской деятельности является только  ре- 
шение суда, вынесенное в установленном законом порядке; 
    - частное предпринимательство может  осуществляться  во 
всех сферах общественной жизни. Исключение составляют только 
те виды деятельности, которые прямо запрещены законом; 
    - в  случае восприпятствования предпринимательской дея- 
тельности, виновный,  согласно закона должен понести наказа- 
ние. 
    Этот перечень гарантий не может быть признан исчерпыва- 
ющим и, поскольку нормы гражданского права отличаются диспо- 
зитивностью, может быть дополнен. 3 
    Предпринимательская деятельность в Республике Казахстан 
_______________ 
    3 Шеденов И.  Малое предпринимательство и  его  роль  в 
экономике Казахстана // Фемида, 1998. N 1. С. 40. 
 
                          - 8 - 
 
осуществляется при  полной  государственной поддержке.  Так, 
осознавая тот факт, что именно малое предпринимательство яв- 
ляется основным  формирующим  фактором  рыночной  экономики, 
поскольку способствует  культивированию  и   распространению 
предприимчивости, привлекает  к  себе  много  деловых людей, 
открывая тем самым широкий простор для тех,  кто  склонен  к 
предпринимательской деятельности,  государство  осуществляет 
всестороннюю поддержку частного  предпринимательства,  руко- 
водствуясь при этом следующими принципами     а) приоритет  развития малого предпринимательства перед 
всеми другими видами предпринимательской деятельности; 
    б) комплексная  государственная поддержка малого предп- 
ринимательства; 
    в) доступность инфраструктуры поддержки малого предпри- 
нимательства и осуществляемых мер для всех субъектов  малого 
предпринимательства; 
    г) международное сотрудничество в области  поддержки  и 
развития малого предпринимательства. 
 
    Таким образом,  предпринимательская деятельность в Рес- 
публике Казахстан основана на следующих принципах     1. Свобода предпринимательской деятельности. 
    2. Государственная  защита предпринимательской деятель- 
       ности. 
    3. Всесторонняя  государственная поддержка предпринима- 
       тельской деятельности. 
 
                         
  - 9 - 
 
    Кроме того, в Республике Казахстан осуществляется госу- 
дарственное законодательное регулирование всех видов  предп- 
ринимательской деятельности. 
    Так, предприниматели в своей деятельности  руководству- 
ются Конституцией Республики Казахстан, Гражданским Кодексов 
Республики Казахстан и иными законодательными актами. Напри- 
мер, Законами КазССР "О свободе хозяйственной деятельности и 
развитии предпринимательства в Казахской ССР",  " О развитии 
конкуренции и  ограничении  монополистической деятельности", 
Законами РК "О защите и поддержке частного  предприниматель- 
ства", "О  хозяйственных товариществах",  "О государственном 
предприятии", "О  производственном кооперативе"  и т.д. 
 
                          - 10 - 
 
          Глава 2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ 
                   ВИДОВ И ФОРМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ 
                   ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 
 
    Каждый потенциальный  предприниматель,  желающий начать 
свой бизнес неизменно сталкивается с вопросами законодатель- 
ства, регулирующими  виды  и  формы предпринимательской дея- 
тельности, порядок их регистрации в государственных  органах 
и вопросами налогообложения. Законодательство по данным воп- 
росам достаточно объемно,  но существуют основные  принципы, 
по которым предприниматель может сделать свой выбор. 4 
    Осуществлять предпринимательскую деятельность  можно  с 
образованием юридического лица (товарищества, производствен- 
ного кооператива) или в качестве индивидуального  предприни- 
мателя. 
 
          2.1. Предпринимательская деятельность 
               с образованием юридического лица 
 
    Среди юридических  лиц  существует  множество  видов  и 
форм, некоторые  являются  в  последнее время наиболее расп- 
ространенными и им, как правило, отдается предпочтение. 
   Товарищество с  ограниченной  ответственностью.  Товари- 
ществом с ограниченной ответственностью признается учрежден- 
ное одним или несколькими лицами товарищество,  уставный ка- 
_______________ 
    4 Лепетуха Л.А.  О видах и  формах  предпринимательской 
деятельности // Предприниматель и право. 1998. N 18. С. 10. 
 
                          - 11 - 
 
питал  которого разделен на доли определенных учредительными 
документами размеров.  Ответственность участников такого то- 
варищества  по его обязательствам ограничена стоимостью вне- 
сенного ими вклада в уставный капитал товарищества. 
    Уставный капитал  товарищества  с  ограниченной ответс- 
твенностью составляет 1000 расчетных показателей и образует- 
ся путем внесения вкладов учредителями товарищества.. Вклады 
могут состоять из денег,  ценных бумаг,  имущественных прав, 
вещей, в  том  числе прав на землепользование и права на ре- 
зультаты интеллектуальной деятельности.  Вклады  учредителей 
оцениваются в денежной форме. Если стоимость вклада превыша- 
ет сумму эквивалентную 20 тысячам размерам месячного расчет- 
ного показателя,  то ее оценка должна быть произведена неза- 
висимым экспертом (аудитором). На момент регистрации товари- 
щества учредителями  должно  
быть внесено не менее 25%  общей 
стоимости уставного капитала. 
    Учредителями товарищества  могут  быть как юридические, 
так и физические  лица.  Число  участников  товарищества  не 
должно превышать 50-ти. 5 
    Товарищество с ограниченной ответственностью может  су- 
ществовать в форме субъекта малого предпринимательства.  Та- 
кая форма имеет свои отличия, льготы и ограничения     - уставный капитал ТОО как субъекта составляет 100 рас- 
четных показателей  и должен быть внесен учредителями на мо- 
мент регистрации в размере 100 % ; 
_______________ 
    5  О  хозяйственных  товариществах.  Указ Президента РК 
и.с.з. от 2 мая 1995 года N2255. 
 
                          - 12 - 
 
    - годовой оборот не должен превышать суммы, эквивалент- 
ной 60 тысячам размеров месячного расчетного показателя; 
    - если  одно  или несколько юридических лиц выступает в 
роли учредителей  товарищества,  подпадающее  под   критерии 
субъекта малого предпринимательства, то их  доля  в уставном 
капитале товарищества не должна превышать 25 %; 
    - субъекты  малого предпринимательства освобождаются от 
платы за регистрацию прав на недвижимое имущество в  течение 
трех лет с момента регистрации; 
    - передача земельных участков субъектам палого предпри- 
нимательства,  занимающимся  производственной  деятельностью 
производится по их письменному заявлению в местные  исполни- 
тельные  органы без взимания платы за выдачу акта землеполь- 
зования и с выплатой сумм за выкуп земли  или  ее  аренду  с 
отсрочкой за три года; 
    - субъекты   малого  предпринимательства,  занимающиеся 
производством освобождаются от уплаты за присоединяемую мощ- 
ность по электроэнергии, теплоснабжения и канализации с при- 
менением антимонопольного регулирования деятельности  предп- 
риятий; 
    - для  субъектов  малого  предпринимательства  открытие 
счетов в  банках  второго  уровня с государственным участием 
производится без взимания платы; 
    - среднегодовая численность работников субъектов малого 
предпринимательства не должна превышать 50 человек; 
    - субъектами  малого  предпринимательства не могут быть 
признаны коммерческие организации,  осуществляющие  деятель- 
ность в сфере игорного и шоу-бизнеса. 
 
                          - 13 - 
 
    Кроме того, субъектами малого предпринимательства приз- 
наются любые физические и юридические лица  в  случае,  если 
среднегодовая численность работников не превышает 50 человек 
и стоимость активов в среднем за год не  превышает  60-тыся- 
чекратного расчетного показателя. 
 
    Полное товарищество.  Полным  товариществом  признается 
товарищество,  участники  которого  при недостаточности иму- 
щества товарищества несут солидарную ответственность по  его 
обязательствам всем принадлежащим им имуществом. 
 
   В товариществе  с  дополнительной  ответственностью  его 
участники несут ответственность  по  обязательствам  товари- 
щества" своими вкладами в  
его уставный капитал, а при их не- 
достаточности - дополнительно принадлежащим им имуществом  в 
размере, кратном внесенным вкладам. 
 
   Коммандитным признается товарищество,  которое  включает 
наряду с одним или более участниками,  несущими дополнитель- 
ную ответственность по обязательствам товарищества всем сво- 
им  имуществом (полными товарищами),  также одного или более 
участников,  ответственность которых  ограничивается  суммой 
внесенного   ими  вклада  в  уставный  капитал  товарищества 
(вкладчиков).  Вкладчики не участвуют в  управлении  товари- 
ществом. 
 
   Производственный   кооператив - добровольное   объедине- 
 
                          - 14 - 
 
ние  граждан  на основе членства для совместной предпринима- 
тельской деятельности,  основанной  на  их  личном  трудовом 
участии и объединении его членами имущественных взносов. 
   Правовое положение производственного кооператива,  права 
и обязанности его членов определяется ГК и Законом Республи- 
ки Казахстан"О производственном кооперативе". 
   Членов кооператива  должно быть не менее двух.  ГК уста- 
навливает субсидиарную ответственность членов кооператива по 
его  обязательствам в размерах и в порядке,  предусмотренном 
Законом "О производственном кооперативе".  Данный  Закон  не 
устанавливает минимального размера уставного фонда,  необхо- 
димого для учреждения и  функционирования  производственного 
кооператива. 
   Имущество кооператива принадлежит ему на праве собствен- 
ности, делится на паи его членов пропорционально их взносам, 
если уставом кооператива не предусмотрен иной порядок. 
   Согласно пункту  4 статьи 99 ГК,  член кооператива имеет 
один голос при принятии решений общим  собранием.  Указанная 
норма императивна, следовательно, иное правило не может быть 
установлено учредительными документами. 
   Статья 100  ГК  предусматривает  основания и последствия 
прекращения членства в кооперативе.  Член кооператива вправе 
по своему усмотрению в любое время выйти из кооператива, од- 
нако при этом выдача пая и иные выплаты производятся лишь по 
окончание  финансового  периода и утверждения финансовой от- 
четности кооператива.  Членство в  кооперативе  прекращается 
также в связи с исключением из кооператива,  в частности,  в 
связи с членством в аналогичном кооперативе, а также в связи 
 
                          - 15 - 
 
со  смертью  члена кооператива.  Согласно пункту 4 указанной 
статьи, "в случае смерти члена производственного кооператива 
наследники могут быть приняты в члены кооператива, если иное 
не предусмотрено уставом кооператива,  При отказе наследника 
умершего  члена  кооператива от вступления в кооператив либо 
отказе кооператива от приема  наследника  ему  выплачивается 
доля в имуществе, пропорциональная паю умершего члена коопе- 
ратива, а так же причитающиеся умершему часть чистого дохода 
кооператива  и  вознаграждение  за личное трудовое участие в 
деятельности кооператива". 
 
   Акционерным обществом признается товарищество,  уставный 
капитал которого разделен на определенное число акций,  рав- 
ной номинальной стоимости.  Акционеры  несут  риск  убытков, 
связанных  с  деятельностью  общества,  в пределах  
стоимости 
принадлежащих им акций и не несут ответственность по  обяза- 
тельствам  общества  за исключением акционеров корпоративных 
накопительных пенсионных фондов.  Последние несут солидарную 
ответственность  по обязательствам фондов в порядке и на ус- 
ловиях, установленных пенсионным законодательством. 
   Различают открытые и закрытые акционерные общества.  Ак- 
ционеры открытого  акционерного  общества  вправе  отчуждать 
принадлежащие  им  акции  без согласия остальных акционере". 
Для продажи акций закрытого акционерного  общества  акционер 
должен  предложить выкупить их другим акционерам либо самому 
обществу и лишь в случае отказа или неполучения ответа в те- 
чение  одного месяца со дня запроса,  возможна продажа акций 
третьим лицам. Поскольку приведенная норма статьи 86 ГК ява- 
 
                          - 16 - 
 
ляется  императивной,  в  учредительных документах закрытого 
акционерного общества не может содержаться иное  правило.  В 
товариществе с ограниченной ответственностью участники также 
имеют право преимущественной покупки  отчуждаемой  одним  из 
них принадлежащей ему доли. 
    Перечисленные выше организационно-правовые формы юриди- 
ческих лиц представляют собой наиболее распространенные фор- 
мы предпринимательской деятельности. 
    Юридическое лицо начинает свое существование с  момента 
регистрации в государственных органах. Для осуществления та- 
кой регистрации необходимо представить следующий пакет доку- 
ментов     - устав на казахском и русском языках; 
    - протокол собрания учредителей или решение  учредителя 
о создании юридического лица; 
    - для акционерных обществ - справка банка о внесении на 
его депозит  не  менее 25 %  уставного капитала для открытых 
акционерных обществ и не менее 100 % для закрытых; 
    - для  акционерных обществ - нотариально заверенные ко- 
пии учредительных  документов  юридического  лица-учредителя 
либо ксерокопии паспортов физических лиц; 
    - для акционерных обществ  -  документ,  подтверждающий 
местонахождения юридического лица; 
    - заявление на регистрацию юридического лица  по  уста- 
новленной форме; 
    - квитанция об оплате госпошлины за регистрацию. 
 
                          - 17 - 
 
    Учредительный договор должен быть нотариально удостове- 
рен и подписан всеми учредителями.  Договор является коммер- 
ческой тайной и для регистрации в государственные органы  не 
предоставляется. Государственные  органы не вправе требовать 
от учредителей каких-либо дополнительных документов. 
    В случае,  если какой-либо из осуществляемых видов дея- 
тельности, подлежит лицензированию согласно законодательству 
Республики Казахстан,  например деятельность связанная с по- 
вышенной опасностью для окружающих,  то юридическое лицо  не 
вправе осуществлять  предпринимательскую деятельность до по- 
лучения лицензии. Доходы, получаемые от такого рода деятель- 
ности без лицензии изымаются в  бюджет.6 
    Для юридических лиц-субъектов малого предпринимательст- 
ва может  применяться упрощенная система налогообложения при 
наличии  
следующих условий     - когда численность работающих не превышает 15  человек 
независимо от вида осуществляемой ими деятельности; 
    - совокупный годовой доход не превышает  10000-кратного 
месячного расчетного показателя; 
    - если организация не имеет просроченной  задолженности 
по уплате налогов и иных обязательных отчислений в бюджет; 
    - если организацией своевременно сданы необходимые рас- 
четы по налогам и бухгалтерская отчетность. 7 
_______________ 
    6 О лицинзировании.  Указ Президента РК и.с.з.  от  17 
апреля 1995 года N 2200. Ст. 24. 
    7 Лепетуха Л.А.  О видах и  формах  предпринимательской 
деятельности // Предприниматель и право. 1998. N 18. С. 11. 
 
                          - 18 - 
 
    Упрощенная система налогообложения предусматривает  за- 
мену подоходного  налога,  налога  на имущество и земельного 
налога уплатой единого налога. 
    Организация, желающая применить систему упрощенного на- 
логообложения, должна подать заявление в налоговый орган  по 
месту своего нахождения. 
    Под данную систему не подпадают страховые компании, ин- 
вестиционные фонды,  участники рынка ценных бумаг, предприя- 
тия развлекательного бизнеса,  кредитные организации и орга- 
низации, производящие подакцизную продукцию. 
 
          2.2. Предпринимательская деятельность 
               без образования юридического лица 
 
    Законодательство Республики  Казахстан  допускает  осу- 
ществление предпринимательской деятельности без  образования 
юридического лица. Гражданин (граждане), осуществляющий (ие) 
от своего имени деятельность,  направленную на получение до- 
хода, основанную  на  своей  собственности,  под свой риск и 
свою имущественную ответственность  является  индивидуальным 
предпринимателем. Данный  вид деятельности,  как уже говори- 
лось выше,  осуществляется без образования юридического лица 
и может существовать в форме     - личного предпринимательства; 
    - совместного предпринимательства. 
    Совместное предпринимательство, кроме того, осуществля- 
ется в форме простого товарищества - по договору между граж- 
данами; предпринимательства супругов - на  базе  общей  сов- 
 
                          - 19 - 
 
местной собственности супругов; семейного предпринимательст- 
ва - на базе общей совместной собственности на  приватизиро- 
ванное жилище, либо собственности крестьянского хозяйства. 
 
    Обязательной государственной регистрации подлежат инди- 
видуальные предприниматели,  которые используют труд наемных 
работников на постоянной основе или  имеют  от  предпринима- 
тельской деятельности  совокупный  годовой  доход в размере, 
превышающем необлагаемый налогом размер совокупного годового 
дохода, установленный для физических лиц. 
    Регистрация носит явочный характер и заключается в пос- 
тановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя в 
налоговом органе по месту жительства  гражданина.  Остальные 
предприниматели могут осуществлять регистрацию по своему ус- 
мотрению.  
При отсутствии наличия  условий  для  обязательной 
государственной регистрации отсутствие свидетельства о госу- 
дарственной регистрации не  является  поводом  к  запрещению 
гражданину занятием предпринимательской деятельностью. 
    Для государственной регистрации индивидуальный предпри- 
ниматель предоставляет  в государственный регистрирующий ор- 
ган     - заявление по установленной форме; 
    - документ  о внесении сбора за государственную регист- 
рацию. Истребование других документов запрещено. 
 
    Вследствие произведенной регистрации, гражданин получа- 
ет свидетельство  о  государственной регистрации в день пре- 
 
                          - 20 - 
 
доставления документов. Данное свидетельство бессрочно, если 
срок не был предусмотрен гражданином в заявлении.  С резуль- 
татов предпринимательской деятельности гражданин  уплачивает 
подоходный налог  с  физических лиц.  Подоходный налог может 
уплачиваться на основе налогового патента,  либо фиксирован- 
ной суммы налогов,  либо по упрощенной системе налогообложе- 
ния. Физические   лица,  осуществляющие  предпринимательскую 
деятельность на  основании свидетельства,  обязаны вносить в 
бюджет суммы текущих платежей не позднее 20-го числа каждого 
месяца по ставкам,  установленным в ст.  29 Указа Президента 
Республики Казахстан "О налогах и других обязательных плате- 
жах в  бюджет",  применительно  к  финансовому результату за 
предшествующий месяц. Декларацию о совокупном годовом доходе 
граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью, на 
основании свидетельства,  представляют  в налоговый орган до 
31 марта года, следующего за отчетным. 
    Помимо свидетельства   о  государственной  регистрации, 
граждане могут получать патент, который является одновремен- 
но и документом о государственной регистрации гражданина как 
предпринимателя. Граждане,  имеющие патенты освобождаются от 
уплаты подоходного  налога с доходов от занятия данным видом 
деятельности и предоставления  декларации,  пока  оборот  не 
превысит 4000 месячных расчетных показателей. Сумма платы за 
патент исчисляется на каждый вид индивидуальной предпринима- 
тельской деятельности путем расчета предполагаемых доходов и 
расходов. 
    Физическое лицо,  выкупившее патент, может осуществлять 
предпринимательскую деятельность как  по  месту  жительства, 
 
                          - 21 - 
 
так и в других городах и районах республики. 
    Патент и свидетельство являются неотчуждаемыми, переда- 
ча их  другим лицам запрещается.  Ксерокопии и фотокопии па- 
тента и свидетельства документами не являются. 
 
                          - 22 - 
 
    Глава 3. ПРОБЛЕМЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 
                  В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 
 
    Развитие предпринимательства   в  Республике  Казахстан 
сталкивается с различными проблемами, которые характерны для 
свободных рыночных отношений. Одной из таких проблем являет- 
ся злоупотребление правом осуществления свободной  конкурен- 
ции. 
    11 июня 1991 года в РК,  с учетом мирового  
опыта в дан- 
ной области,  был  принят первый специальный антимонопольный 
закон "О развитии конкуренции и ограничении  монополистичес- 
кой деятельности". Это свидетельствует о признании законода- 
телем необходимости "поддержания и защиты самой конкуренции, 
являющей собой внутренний двигатель всей рыночной системы".8 
    Не отрицая ценности данного закона, нам бы хотелось от- 
метить, что  необходимо  принятие  нового закона,  так как с 
1991 года многое изменилось в экономической жизни  государс- 
тва, возникли отношения, которые не охватываются вышеуказан- 
ным законодательным актом. К примеру в ст. 9  Закона  КазССР 
"О развитии конкуренции и ограничении монополистической дея- 
тельности" перечисляется только пять  форм  недобросовестной 
конкуренции, но на практике таких форм недобросовестной кон- 
куренции значительно больше. К примеру, такие формы как_______________ 
    8 Жилкибаева Э. Антимонопольное законодательство в соз- 
дании конкурентноспособного рынка в Республике Казахстан  // 
Предприниматель и право, N 9 (103), апрель, 1998. 
 
                          - 23 - 
 
    - недобросовестная предпринимательская деятельность; 
    - дескридитация предпринимательской деятельности; 
    - недобросовестные соглашения конкурентов; 
    - копирование внешнего и оформление чужого товара; 
    - групповой байкот; 
    - ценовой сговор; 
    - слияние  конкурентов,  результатом  которого является 
возникновение монополиста или ограничение конкуренции. 
 
    Законодательное ограничение данных форм  недобросовест- 
ной конкуренции необходимо,  так как хозяйствующие субъекты, 
допускающие эти нарушения остаются безнаказанными. 
 
    Немало проблем возникает в практике применения  законо- 
дательства о юридических лицах. 
    Так, при перерегистрации юридического лица непредостав- 
ление сведений в органы министерства юстиции в месячный срок 
влечет за собой изъятие дохода полученного  от  деятельности 
без перерегистрации. 9 
    Применение же изъятия представляется недопустимым, т.к. 
эта мера по сути конфискационная, должна предусматриваться в 
соответствии со ст.  254 ГК РК (Общая часть) законодательным 
актом. 
_______________ 
    9 Указ Президента РК и.с.з.  "О государственной регист- 
рации юридических лиц" от 17.04.95 г.,  Положение о  порядке 
уплаты сбора  за государственную регистрацию юридических лиц 
от 19.11.96 г. 
 
                          - 24 - 
 
    К тому же,  думается, несправедливо применять к субъек- 
ту, стоящему на налоговом учете, уплачивающему налоги , сбо- 
ры и  другие обязательные платежи,  но не прошедшему перере- 
гистрацию, ту же меру ответственности,  что  и  к  субъекту, 
осуществляющему свою деятельность без регистрации. 
    Таким образом,  мы видим,  что предпринимательская дея- 
тельность, как  явление  весьма  новое для нашей экономики и 
казахстанского права, развиваясь ставит достаточно серьезные 
проблемы, которые,  однако,  при изучении опыта  
других госу- 
дарств, вполне решаемы. 
 
                          - 25 - 
 
                   З А К Л Ю Ч Е Н И Е 
    Завершая исследование, хотелось бы сказать, что с пере- 
ходом к рыночной экономике появилась потребность в  создании 
малых  и средних предприятий различных форм собственности. 
    Важное преимущество малых и средних предприятий  заклю- 
чается в возможности создания новых производственных мощнос- 
тей без использования централизованных капитальных вложений. 
Кроме того, они отличаются быстрой самоокупаемостью, неболь- 
шой фондовооруженностью,  малой капиталоемкостью и  способны 
выпускать более трудоемкую продукцию. 
    Развитие малого и среднего бизнеса  должно  способство- 
вать быстрому  насыщению рынка товарами и услугами на основе 
мелкосерийного производства  продукции,  преодолению  регио- 
нального монополизма, расширению конкуренции, внедрению дос- 
тижений научно-технического прогресса, повышению экспортного 
потенциала, широкому использованию местных сырьевых ресурсов 
и отходов производства. Предприятия малого и среднего бизне- 
са позволят расширить сферу приложения труда,  создать новые 
возможности для трудоустройства незанятого населения и  выс- 
вобождаемых работников  с неэффективно действующих предприя- 
тий, а также многочисленных служащих после реформирования  и 
сокращения управленческого аппарата. 
    Однако в настоящее  время  процент  малого  и  среднего 
предпринимательства в  Казахстане  ничтожно мал и составляет 
около 20 процентов от общего числа предприятий. 10 Это озна- 
_______________ 
    10 Алипов А. Малый бизнес мог бы развиться ... // Феми- 
да. 1997. N 8. 
 
                          - 26 - 
 
чает, что  малые и средние предприятия как особый сектор ры- 
ночной экономики еще не сформировался, а значит не использу- 
ется его  потенциал,  хотя  определенные результаты развития 
этой сферы экономики имеются. 
    Одним из  глобальных вопросов в Программе приоритетного 
развития экономики Казахстана с 1995 года является  развитие 
малого и среднего бизнеса в Казахстане.  Однако такое разви- 
тие невозможно без своевременного правового регулирования. В 
рамках этой  проблемы  нормотворческими  органами республики 
сделана уже немалая работа.  Так,  11 декабря принят и дейс- 
твует Закон  КазССР  "О свободе хозяйственной деятельности и 
развитии предпринимательства в КазССР". 4 июля 1994 года был 
принят Закон  Республики  Казахстан  "О  защите  и поддержке 
частного предпринимательства".  19 июня 1997  года  -  Закон 
Республики Казахстан  "О  государственной  поддержке  малого 
предпринимательства" и т.д.  Однако, все же, перед законода- 
телем стоит еще достаточно большое количество вопросов, свя- 
занных с пробелами регулирования правоотношений  с  участием 
юридических лиц,  устранение  которых  возможно только после 
детального изучения как  практической  так  и  теоретической 
стороны вопроса. Так, например, до сих пор не выработан кри- 
терий разграничения предприятий на  
малые, средние и крупные, 
что тормозит в ряде случаев применение имеющегося  законода- 
тельства. 
   Таким образом,  затронутые в данной работе вопросы, свя- 
занные с категорией юридических лиц имеют важное  не  только 
юридическое но  и  экономическое  значения и влияют на успех 
реформ в Казахстане. 
 
                          - 27 - 
 
                 Б И Б Л И О Г Р А Ф И Я 
 
    1. О  свободе  хозяйственной  деятельности  и  развитии 
предпринимательства в Казахской ССР.  Закон КазССР от 11 де- 
кабря 1990 года. N 391-XII. 
    2. О развитии конкуренции и ограничении монополистичес- 
кой деятельности. Закон КазССР от 11 июня 1991 года. 
    3. О  защите  и поддержке частного предпринимательства. 
Закон РК от 4 июля 1992 года. N1543. 
    4. О  хозяйственных  товариществах.  Указ Президента РК 
и.с.з. от 2 мая 1995 года N2255. 
    5. О  государственном  предприятии.  Указ Президента РК 
и.с.з. от 19 июня 1995 года N2335. 
    6. Указ Президента Республики Казахстан  "О  производс- 
твенном кооперативе" от 5 октября 1995 года. 
    7. О государственной регистрации юридических лиц.  Указ 
Президента РК и.с.з. от 17 апреля 1995 года N2198. 
    8. О лицинзировании.  Указ Президента РК и.с.з.  от  17 
апреля 1995 года N 2200. 
    9. О банкротстве. Закон РК от21 января 1997 года. N67-1. 
   10. Об индивидуальном предпринимательстве. Закон РК от19 
июня 1997 года. N135-1. 
   11. О  государственной поддержке малого предприниматель- 
ства. Закон РК от 19 июня 1997 года. N131-1 ЗКР. 
   12. Алипов А. Малый бизнес мог бы развиться ... // Феми- 
да. 1997. N 8. 
   13. Генкин Д.М.  Значение применения института юридичес- 
кой  личности  во внутреннем и внешнем товарообороте СССР // 
 
                          - 28 - 
 
Сб.  научных  трудов  Института  народного   хозяйства   им. 
Г.В.Плеханова. Вып. IX. 1955. 
   14. Гражданское право. Учебник. Часть 1. Издание второе, 
переработанное и дополненное.  /Под ред.  А.П.Сергеева, Ю.К. 
Толстого. - М., 1997. 
   15. Гражданское право.  Учебник.  в 2-х томах.  Под ред. 
Е.А.Суханова. Т.1. М., 1993. 
   16. Гражданское право России. Курс лекций. Часть первая. 
Под ред. О.Н. Садикова. М., 1996. 
   17. Красавчиков О.А.  Сущность юридического лица  // Со- 
ветское государство и право. 1976. N 1. 
   18. Пугинский  Б.И.  Гражданско-правовые  средства в хо- 
зяйственных  
отношениях. М., 1984. 
   19. Пушкин  А.А.  Правовые  формы  управления промышлен- 
ностью в СССР.  Автореферат докторской диссертации. Харьков. 
1964. 
   20. Сыродеева О.Н.  Акционерное общество  США  в  России 
(сравнительный анализ). М., 1996. 
   21. Советское и иностранное гражданское право: (проблемы 
взаимодействия и развития) /Под ред.  Мозолина В.П. М. 1989. 
   22. Римское частное право.  Учебник.  Под ред. проф. Но- 
вицкого И.Б. и проф. Перетерского И.С. 1994. 
   23. Черепахин Б.Б. Волеобразование и волеизъявление юри- 
дических лиц // Правоведение, 1958. N 2.