Государственное регулирование предпринимательства

     Инвестиционная  политика. Важными рычагами воздействия  на предпринимательскую деятельность и экономику страны является инвестиционная политика государства.

     При помощи инвестиционной политики государство  непосредственно может воздействовать на темпы объема производства, на ускорение  НТП, на изменение структуры общественного  производства и решение многих социальных проблем.

     Ценовая — это один из действенных рычагов воздействия государства на экономику и предпринимательскую деятельность.

     Используя ценовую политику, государство воздействует на спрос и предложение, перераспределение дохода и ресурсов, обеспечение минимального прожиточного уровня, а также на антимонопольные, антиинфляционные и другие процессы в желательном для государства направлении.

     Государство должно проводить политику в области  ценообразования прежде всего с  целью обеспечения стабильности цен, что является основой борьбы с инфляцией, оживления инвестиций и подъема национальной экономики.

     Административный  контроль государства над ценами порой необходим, чтобы устранить издержки рыночной экономики, особенно в тех случаях, когда экономические методы не дадут желаемого результата.

     Существенное  влияние на предпринимательскую  деятельность государство может оказать проводя соответствующую внешнеэкономическую и социальную политику.

     Осуществляя внешнеэкономическую политику (таможенные тарифы, протекционизм; принятие законов, создающих благоприятные условия  для иностранных инвестиций и свободного выхода отечественных предпринимателей на мировой рынок, и другие меры), государство может существенно расширить свои экспортные возможности, улучшить структуру экспорта, получить положительное сальдо торгового баланса, создать условия для конкуренции и улучшить качество отечественной продукции, привлечь иностранные инвестиции в отечественную экономику, а также получить значительную выгоду от международного разделения труда.

     В общем плане государство может  влиять на предпринимательскую деятельность при помощи самых различных рычагов: фискальная политика, инвестиционная политика, внешнеэкономическая политика, кредитно-финансовая политика, налоговая политика, ценообразование и так далее.

     Подводя итог можно сказать, что экономическое регулирование предполагает воздействие на характер рыночных связей через влияние на совокупный спрос, совокупное предложение, степень концентрации капитала, структуризацию экономики и социальных условий, использование факторов экономического роста; с помощью системы административных мер (в виде мер закрепления, разрешения, принуждения) осуществляется контроль над ценами, доходами, учетной ставкой, валютным курсом; а правовое регулирование в свою очередь состоит в установлении государством правил "экономической игры" для фирм-производителей и потребителей.

     Система законодательных норм и правил определяет формы и права собственности, условия заключения контрактов и функционирования фирм, взаимные обязательства в области трудовых отношений профсоюзов и работодателей и так далее.

     Таким образом, государство, осуществляя регулирование социально-экономических процессов, использует систему методов и инструментов, которые меняются в зависимости от экономических задач, материальных возможностей государства, накопленного опыта регулирования.

     Так же следует отметить немаловажный факт, что основным источником предпринимательскою права является Конституция РФ. Для предпринимательского права особое значение имеют те конституционные нормы, которые содержат отраслевые принципы. Кроме того, в Основном законе закреплены конституционные гарантии предпринимательства, конституционные ограничения.

     Далее в иерархической структуре источников права следует назвать кодексы РФ: Гражданский, Налоговый, Бюджетный, Об административных правонарушениях, Уголовный.

     В частности, Гражданский кодекс РФ содержит множество норм, регулирующих предпринимательство. Начиная от самого понятия предпринимательской деятельности, организационно-правовых форм ее осуществления, правового режима имущества предпринимателей и заканчивая видами предпринимательских договоров - все это представлено в ГК РФ.

     Важными источниками предпринимательского права являются федеральные законы, в которых получили развитие положения Гражданского кодекса РФ, это, в частности, федеральные законы:

     Законы, регулирующие общие состояние определенного вида рынка, например Закон РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", Федеральный закон "О рынке ценных бумаг";

     Законы, устанавливающие правовое положение  субъектов, действующих на рынке, например Федеральные законы "Об акционерных обществах", "О финансово-промышленных группах";

     Законы, регулирующие отдельные виды предпринимательской  деятельности, например Закон РСФСР "об инвестиционной деятельности", федеральные законы "О связи", "О рекламе";

     Законы, совмещающие в себе сферы регулирования второй и третьей группы, то есть устанавливающие правовое положение субъектов, занимающихся каким-либо видом предпринимательства, например Федеральный закон "О банках и банковской деятельности", "закон РФ "О товарных биржах и биржевой торговле";

     Законы, устанавливающие требования к предпринимательской  деятельности, например Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", Закон РФ "О стандартизации", Закон РФ "О сертификации продукции и услуг", Федеральный закон "Об экологической экспертизе" [2, с. 15].

     А так же такие Федеральные законы как: "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 8 августа 2001г. №129 - ФЗ; "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 25 сентября 1998 г. № 158-ФЗ; "О несостоятельности (банкротстве)" от 26 октября 2007г. № 127-ФЗ и ряд других [2, с. 14].

     Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства  в Российской Федерации" регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки. (настоящий Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2008 года) [2, с. 16].

     И так, гражданско-правовое регулирование  предпринимательской деятельности - это комплекс имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений, способствующих получению предпринимателями прибыли, а также некоторые гражданско-правовые аспекты иных видов деятельности предпринимателей как участников свободного рынка.

     Таким образом можно сделать следующий  вывод, рассмотрев нормативно правовую базу предпринимательства, необходимо в первую очередь отметить то, что предпринимательская деятельность регулируется Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, а так же рядом Федеральных законов, нормативных правовых актов, Указами  Президента РФ, постановлениями правительства и так далее.

2 АНАЛИЗ МИРОВОЙ ПРАКТИКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА. 
 

2.1 Государственное регулирование предпринимательства в   Германии

     Малое предпринимательство в Германии является одним из важнейших секторов экономики. Правительство осуществляет поддержку малого предпринимательства как финансовую, так и технологическую. Существуют специально разработанные программы для развития малого предпринимательства, занятого в сфере науки.

     Правительство Германии предоставляет льготы для  получения кредита для развития малого предпринимательства для следующих объектов: предпринимателей малого и среднего бизнеса, занятых в сфере научных разработок; предприятий, разрабатывающих проекты для сохранения и улучшения условий окружающей среды и заботящихся об экологической ситуации в стране; малых предприятий, которые участвуют в улучшении развития слаборазвитых с экономической точки зрения районов страны; предпринимателей, которые заняты в области строительства и решения жилищных условий; малых предприятий, разрабатывающие проекты в области улучшения условий производства.

     К основным программам, направленным на развитие малого и среднего предпринимательства  в Германии относятся:

     «Концепция  развития научно-технической политики по отношению к предприятиям малого и среднего предпринимательства»;

     «Стимулирование сбережений для открытия собственного бизнеса».

     С помощью первой программы осуществляется обеспечение финансирования малого предпринимательства страны. Вторая программа благоприятствует для открытия своего дела с применением проектов «start-up». Для реализации и контроля выполнения данных программ был создан специальный орган государственного назначения – Кредитный совет по восстановлению, который относится к федеральному руководству Германии. Также данные программы способствуют получению кредитов субъектами малого предпринимательства для развития их бизнеса с применением низких процентных ставок по кредитам (5-8%) и увеличением срока пользования кредитными средствами до 5-15 лет.

     Малое предпринимательство Германии отличается определенной спецификой и историей развития. Начиная с эпохи зарождения капитализма, в стране появились первые крупные предприятия и торгово-промышленные палаты (ТПП), ставшие первыми объединениями предпринимателей с целью сотрудничества в области развития торговли и производства. В настоящее время ТПП функционируют на уровне государственных организаций, которые обязывают всех субъектов малого предпринимательства стать участником палаты. В Германии все законодательные акты, относящиеся к регулированию деятельности малого предпринимательства, должны быть одобрены, согласованы и утверждены ТПП [15, с. 89].

     Все торгово-промышленные палаты Германии объединены в специальную ассоциацию, представляющую интересы субъектов малого предпринимательства на государственном уровне. Члены ассоциации тесно сотрудничают с представителями ТПП других стран Европейского союза. Все ассоциации входят в Объединение ТПП Европейского сообщества.

     Сегодня все торгово-промышленные палаты Германии принимают участие в формировании бюджетов на всех уровнях, совершенствованию отраслей строительства и промышленности, разработке законодательных актов в отношении регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства.

     И так подводя итог вышесказанному, следует отметить тот факт, что  ТПП влияют на все направления  деятельности общества путем участия в заседаниях местных органов власти и принятия важных социально-экономических решений для развития экономики страны в целом. Основной задачей ТПП является предоставление поддержки малому предпринимательству Германии.

2.2 Государственное регулирование предпринимательства в Японии

     Благодаря успешному развитию Японии в послевоенные годы в области технических достижений и экономического роста, страна вошла  в тройку наиболее развитых стран мира. Этому способствовала огромная государственная поддержка малого предпринимательства.

     Доля  малого предпринимательства в экономике  Японии составляет около 40%, несмотря на наличие в стране огромного количества научных компаний и крупных концернов, занимающихся производством автомобилей, аудио и видеотехники и другой технической продукции. Следует заметить, что изготовлением наукоемкой продукции и разработкой инновационных технологий в Японии занимаются только крупные организации, а малое предпринимательство страны сосредоточено в области строительства, легкой промышленности и сферы услуг. Поэтому экономическая политика Японии направлена на развитие технического и наукоемкого производства в малом предпринимательстве.

     Законодательные акты по регулированию предпринимательской  деятельности, принимаемые правительством Японии, выделяют статус предприятий малого бизнеса и устанавливают размер льгот для них в соответствии с видом деятельности. Большое количество законодательных актов регулирует антимонопольную деятельность в Японии [15, с. 76].

     В Японии созданы и функционируют соответствующие органы, которые играют главную роль в разработке общегосударственных планов: Экономический Совет, Управление экономического планирования, Министерство внешней торговли и промышленности, Управление по науке и технологии.