Государственная поддержка развития бизнеса в России

Содержание:

Введение……………………………………………………………………………...3

Теоретическая часть

Глава 1 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БИЗНЕСА……………6

1.1  Необходимость государственного регулирования бизнеса…………………..7

1.2  Модели взаимодействия государства и бизнеса……………………………...13

1.3  Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности……16

Аналитическая часть

Глава 2 ВЗАИМОСВЯЗЬ ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВА И БИЗНЕСА…..18

Глава 3 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ БИЗНЕСА В РОССИИ…………………………………………………………………………….29

Заключение……………………………………………………………………..……31

Список использованной литературы…………………………………………….…32

Введение

Актуальность темы исследования. Современная рыночная экономика представляет собой своеобразный механизм взаимодействия органов законодательной и исполнительной власти с бизнес - сообществом. Свое реальное воплощение это взаимодействие находит в единстве многообразия различных форм и направлений: создание непосредственно инфраструктуры экономической системы; обеспечение благоприятных условий эффективного функционирования экономики; формирование и реализация промышленной политики; размещение государственных и муниципальных заказов; институционализация лоббистской деятельности структур бизнеса; институциональное оформление корпоративного сектора и т.д.

Возрастание значимости и актуальности взаимодействия государственной власти и бизнеса приобретает в периоды радикальных социально-экономических изменений. Институциональные преобразования относятся к фундаментальным реформам экономической, политической и социальной жизни российского общества, со всей определенностью, акцентируя внимание на необходимости коренного пересмотра природы властных отношений в отечественном обществе, роли и места властных структур в организации конструктивного диалога с субъектами бизнеса. Однако, в настоящее время, в отечественной экономике практика такого рода узаконенного взаимодействия и разрешения, возникающих перед властью и бизнесом проблем находится в процессе своего становления. Это в значительной мере сдерживает формирование эффективного механизма их взаимообусловленного сотрудничества. Обозначенное выше обуславливает необходимость всестороннего исследования отношений, складывающихся в период институциональной трансформации между государственной властью и бизнесом.

Стратегия взаимодействия бизнеса, власти и общественных организаций должна носить взаимовыгодный характер для всех сторон-участников. В этой связи стратегией социального партнерства следует считать создание на взаимовыгодной основе условий и эффективную реализацию мер властью, бизнесом и общественными организациями по развитию человеческого капитала на определенной территории. Стратегия (миссия) социального партнерства служит оплотом формирования системы подцелей, тактических и оперативных целей и задач.

Таким образом, под социальным партнерством понимается философия взаимоотношений и взаимодействия государственно-муниципальной власти, бизнеса и общественных организаций, носящая взаимовыгодный и эффективный характер и направленная на развитие человеческого капитала территории.

Степень изученности проблемы. В отечественной научной литературе вопросы взаимодействия государственной власти и бизнеса затрагиваются в достаточно обособленных друг от друга аспектах. Многие научные и методические публикации посвящены в отдельности исследованиям либо феномена предпринимательства, его генезиса, характеристик преимуществ малого и крупного бизнеса, либо вопросам государственного регулирования экономики вообще и деятельности субъектов бизнеса в частности, форм и методов их государственной поддержки.

Тем не менее, отдельные элементы взаимосвязи государства и бизнеса, нашли отражение в ряде работ основоположников теории предпринимательства: Р.Кантильона, Ж.-Б.Сэя, А.Смита, Г.Шмоллера, М.Вебера, В.Зомбарта, И.Шумпетера, О.Шпенглера, А.Маршалла, А.Пигу, М.Фридмена, Р.Штаммлера и др. В более поздних работах ученых исследователей, в соответствии с требованием времени, акцент был перенесен на всестороннее рассмотрение аспекта социальной ответственности бизнеса перед обществом: Ф.Берли, Г.Минз, Г.Боуэн, К.Уолтон, К.Дэвис, П.Сети, Дж.Макки, Н. Джекоби, Н.Чемберлен, Х.Ламперт, Дж.Стиглиц и др.

Кроме того, анализ современных процессов, так или иначе, затрагивающих систему взаимодействия властных структур и бизнеса в контексте институциональных преобразований активно ведется отечественными учеными-экономистами: Л.Абалкин, С.Авдашева, С.Авраменко, В.Аузан, С.Аукционек, В.Бирюкова, А.Волков, С.Глазьев, А.Городецкий, Т.Гурова, В.Дементьев, М.Дерябина, А.Илларионов, В.Иванченко, Р.Капелюшников, В.Мальгин, А.Олейник, В.Полтерович, А.Радыгин, В.Тамбовцев, А.Шаститко, Е.Ясин и др.

Теоретическая часть

Глава 1 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БИЗНЕСА

Нерегулируемой экономики не бывает. Государство, выполняя свои функции,

всегда в известной мере вмешивалась в экономические процессы. Однако если

в эпоху свободной конкуренции государственное вмешательство в бизнес

имело ограниченный и эпизодический характер, то уже в начале XX ст.

масштабы этого вмешательства расширились, а с 40-х годов стали

беспрецедентными. Страна превратилась в одного из ведущих субъектов

экономической жизни практически во всех индустриально развитых странах.

В современных условиях государственному влиянию подлежат все стороны

хозяйственной жизни, в том числе и бизнес. Без государства, которое берет на

себя организацию предложения центральных денег и удовлетворения части

коллективных потребностей, которая отвечает за компенсацию, ликвидацию и

недопущение негативных эффектов рыночного поведения, субъектам

рыночных отношений функционировать было бы невозможно. К тому же

рыночная экономика в развитых странах проявляет себя по-разному.

В нашей стране переход от плановой экономики к рыночной означает не только

полный отказ от участия государства в хозяйственной деятельности, но и

замену методов централизованного директивно управления методами

государственного регулирования. Государственное регулирование бизнеса - это

объективная необходимость, которую следует учитывать.

1.1 Необходимость государственного регулирования бизнеса

В мировой практике усиливается роль государства в экономической жизни

общества Это проявляется в разработке системы нормативных актов,

направленных на регулирование рынка, банковской деятельности, таможенных

правил, бизнеса, цен и заработной платы, социальной защиты населения,

контроля за деятельностью монополистические объединения. Однако так было

не всегда.

В условиях свободной конкуренции государство играло пассивную роль в

регулировании бизнеса, но активно функционировал рыночный механизм.

Рыночная конкуренция, влияя на цены и доходы, автоматически и оперативно

присутствовала в действиях субъектов бизнеса в экономической ситуации,

которая постоянно менялась, регулируя равновесие между спросом и

предложением и обеспечивая, таким образом, экономическую стабильность в

обществе.

Однако по мере развития товарного производства, его монополизации и

усложнения воспроизводства процессов ограничивались возможности

регулирования рыночного механизма. В экономике стали проявляться

существенные недостатки: длительные нарушения равновесия между

совокупным спросом и предложением, инфляция, безработица. Все это

сказалось на функционировании предпринимательских структур. Не все

субъекты бизнеса могли приспособиться к такой экономической ситуации.

Увеличивается количество предприятий, которые подверглись банкротства,

государство теряет налогоплательщиков, а вместе с тем уменьшается источник

пополнения казны и др.

В этих условиях возникает объективная необходимость активизации роли

государства в регулировании экономики и функционирование ее

хозяйствующих субъектов. Особенно это подтвердил кризис 1929-1933 гг,

который окончательно развеял авторитет рыночной конкуренции как единого

регулятора рыночной экономики и показала, что рыночный механизм для

обеспечения стабильности должен дополняться государственным

регулированием.

Вместе с тем государственное регулирование автоматически не устраняет

недостатки рыночного механизма. Очень многое зависит от уровня, форм и

методов вмешательства государства в экономику, а следовательно, и в бизнес.

Мировой опыт показывает, что при использовании государственного

регулирования не существует мировых стандартов, а слепое копирование

чужого опыта может нанести только вред.

Государственное регулирование бизнеса - это влияние государства на

деятельность предпринимательских структур, субъектов бизнеса и рынка в

целях обеспечения нормальных условий их функционирования.

Необходимость регулирования бизнеса сегодня обусловлена целями

экономической политики государства и прежде:

      постепенным переходом к рыночной экономике;

      подчинением общественного производства потребностям и интересам людей, созданием условий для свободного творческого труда;

      повышением престижа предпринимательства и добросовестного труда;

      обеспечением высокой эффективности производства и деятельности предпринимательских структур, субъектов бизнеса;

      созданием условий стабильного экономического роста и др.

Регулирование бизнеса связано также со структурной перестройкой экономики,

ориентацией производства на рынок, на справедливое распределение

результатов труда. Бизнес признает только один вариант распределения-

критерий, по которому доход трактуется как справедливый. Он должен иметь

эффект от вложения в производство (труда, земли, капитала, знаний,

информации, недвижимости и т.п.), тогда одинаково справедливые высокие

доходы тех, кто достиг успеха в конкуренции, и низкие - тех, кто потерпел в

ней неудачу. А как жить другим, например работникам сферы

фундаментальной науки, государственного управления, неработоспособным?

Вот здесь и проявляется роль государства, которое выполняет свои функции

менеджмента с помощью отработанных механизмов. Используя экономические

методы воздействия, она изымает часть доходов через систему налогов для

обеспечения функционирования институтов общества и нетрудоспособных. Как

правило, этот процесс не простой, происходит неравномерно, сопровождается

острыми социальными конфликтами до тех пор, пока общество не признает тот

факт, что распределение доходов справедливый с точки зрения законов

свободного рынка, но несправедлив в общечеловеческой понимании и эту

несправедливость государство исправляет регулированием отношений бизнеса

и общества ( государства).

Необходимость государственного регулирования бизнеса вытекает из

объективно присущих государству экономических функций, основными из

которых являются следующие:

- стратегия и тактика экономического развития определение целей и

приоритетов осуществления структурной перестройки экономики;

- разработка и утверждение правовых основ экономики;

- регулирование экономической деятельности, направленной на выравнивание

совокупного спроса и предложения;

- защиту конкуренции как основного регулирующего механизма рыночной

экономики;

- разработка антимонопольного законодательства и осуществления контроля за

его реализацией;

- перераспределение доходов, направленных на устранение несоответствия их

размеров, что свойственно рыночной системе (программы помощи,

регулирование цен и т.п.);

- финансирование общественных благ и услуг (благоустройство населенных

пунктов, строительство дорог, музеев, библиотек и т.д.);

- регулирования внешнеэкономических отношений и др.

Стимулируя эффективное коммерческое освоение технологических

нововведений, рыночный механизм не способен самостоятельно обеспечить

стратегические прорывы бизнеса в области науки и технологии, глубокие

структурные преобразования производства Ему не хватает мощности для того,

чтобы сдвинуть крупномасштабные инвестиционные проекты с длительными

сроками окупаемости, высокой степенью риска и неопределенностью

относительно будущего прибыли. В таких ситуациях бизнес требует

государственного регулирования, поскольку оно необходимо для планирования

долгосрочных зарубежных инвестиций. Участие государства заключается в

стимулировании научно-технического прогресса, инвестиционной и

структурной политике, в разработке соответствующего законодательства

Бизнес не может самостоятельно решить сложные региональные проблемы,