Финансы частного предпринимательства

     Взаимоотношения частных предпринимателей с внебюджетными  фондами (фондом социальной защиты и  фондом занятости) формируются на добровольных началах при уплате взносов с личных доходов и обязательных — с доходов наемных лиц.

     Как подчеркивалось ранее, взаимоотношения  с бюджетом в целом односторонние. Государственная поддержка может  осуществляться через фонд финансовой поддержки предпринимательства. Но незначительная величина этого фонда, а также целевая направленность на осуществление комплексных программ позволяют говорить лишь об ограниченном влиянии этого фонда на формирование финансовых ресурсов частного предпринимательства. Финансовые отношения, складывающиеся между частными предпринимателями и вышестоящей организаций, на сегодняшний день не имеют четкой организации и не являются обязательными (как форма хозяйствования частное предпринимательство оформилось юридически недавно, осуществление различных видов деятельности под личную имущественную ответственность не создает предпосылок для возникновения отраслевых интересов). В то же время наметилась тенденция вступления наиболее организованной части частных предпринимателей в союзы, ассоциации с целью защиты общих интересов и прав, возможности повышения квалификации.

     В отдельных случаях вышестоящая  государственная организация выражает узковедомственные интересы, осуществляя  контроль за проводимой предпринимателями  деятельностью, например, аудиторами, врачами, юристами и др.

     Финансовые  отношения, возникающие в процессе осуществления прочих денежных расчетов с другими юридическими и физическими  лицами, разнообразны и могут быть классифицированы по степени возникающих  обязательств.

     Движение  финансовых ресурсов на основе этих денежных отношений осуществляется в основном в бесфондовой форме: различные штрафные и денежные санкции, взаимозачеты перед бюджетом или партнерами, участие в распределении доходов от совместной деятельности и др [13, с.16].

     Особый  интерес представляют взаимоотношения, возникающие в процессе объединения частных предпринимателей в коллектив. Наиболее распространенной формой выступает простое товарищество. Не имея статуса юридического лица, такое объединение позволяет аккумулировать ресурсы отдельных лиц, например, с целью осуществления единого технологического процесса производства (оказания услуг) в случаях аренды общего помещения или средств производства, исполнения общих средств на приобретение оборудования, сырья, материалов и т. д. Деятельность такого товарищества регламентируется до-говором, в котором в произвольной форме определяются права и обязанности участников, образование и распределение дохода в зависимости от трудового участия или вклада, создание в случае необходимости совместных фондов. Несмотря на совместную деятельность, взаимоотношения частного предпринимателя с бюджетом складываются, как и для индивидуала, т. е. полученный в результате доход каждого участника считается его личным и уплата налогов и обязательных отчислений производится в обычном порядке.

     Таким образом, можно выделить следующие  особенности в организации финансовых отношений частных предпринимателей:

     1. Отношения с государством складываются  в основном в одностороннем  порядке и опосредуют изъятие  налоговых и неналоговых платежей в бюджет и внебюджетные фонды.

     2. Меньшее по сравнению с юридическими  лицами количество налогов, подлежащих  уплате, специфическая форма их исчисления и уплаты.

     3. Отношения с внебюджетными фондами  по отчислению взносов с личных  доходов строятся на добровольной основе и ограничены двумя фондами: фондом социальной защиты и фондом занятости.

     4. Взаимоотношения с вышестоящими  организациями находятся в стадии  становления и заключаются в  отчислении части доходов на  их создание и содержание.

     5. Осуществление частнопредпринимательской деятельности не только в индивидуальном порядке, но и в коллектив, создает возможность аккумуляции денежных средств для осуществления совместных проектов, но в то же время каждый член товарищества остается самостоятельным плательщиком.

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЧАСТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РБ 

     В соответствии с Положением о центре поддержки предпринимательства  в Республике Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 июня 2008 г. № 825, (далее – Положение) на 1 октября 2010 г. в республике действует 50 центров поддержки предпринимательства (далее – центры).

     В целях реализации основных задач (оказание содействия субъектам малого предпринимательства  в получении финансовых и материально-технических ресурсов, информационных, методических и консультационных услуг, в подготовке и обеспечении указанных субъектов квалифицированными кадрами, а также иное содействие в осуществлении их деятельности.), определенных данным Положением, центры оказывают информационные, консалтинговые услуги (предоставление справочной, правовой информации, консультирование по вопросам создания и осуществления предпринимательской деятельности) субъектам малого предпринимательства, безработным, студентам и др.; осуществляют подготовку бизнес-планов; маркетинговые исследования; содействуют в получении кредитов, подготовке кадров для субъектов малого предпринимательства.

     За 9 месяцев 2010 года услугами центров  воспользовались 49352 человека. В организованных и проведенных центрами 1043 семинарах, курсах приняли участие 24023 человека.

     Из  общего количества клиентов центров  в указанном периоде текущего года начинающие и работающие свыше 1 года предприниматели составили 30586 человек или 61,9 % от общего количества клиентов центров, безработные – 1443 человека или 2,9 %, студенты – 8064 человека или 16,3 %, другие категории граждан – 9259 человек или 18,8 %.

     Деятельность  клиентов, обратившихся в центры за услугами, была связана с розничной  торговлей – 14436 человек (29,3 %), осуществлением производственной деятельности – 7617 человек (15,4 %), оказанием услуг – 5608 человек (11,4 %), строительством – 5080 человек (10,3 %), оптовой торговлей – 3487 человек (7,1 %), оказанием транспортных услуг – 2065 человек (4,2 %), не имеющие отношения к предпринимательству – 11059 человек (22,3 %).

     1 сентября 2010 г. Президентом Республики Беларусь подписан Указ № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности», в котором отмечено, что основной задачей Указа явилась систематизация и актуализация нормативных предписаний, содержащихся в названных выше актах законодательства (в том числе с учетом результатов анализа их правоприменительной практики, предложений органов государственного управления, предпринимательских союзов и объединений, опыта других стран), а также закрепление новых подходов к решению вопросов лицензирования, позволяющих добиться снижения административной нагрузки на деятельность субъектов хозяйствования посредством введения комплексного регулирования отношений в сфере лицензирования, оптимизации порядка и сокращения сроков совершения лицензионных процедур, упразднения требований о лицензировании отдельных видов деятельности и составляющих их работ (услуг).

     Так, в частности, в соответствии с  проектом Указа:

     1. Сокращены сроки совершения процедур лицензирования:

     срок  рассмотрения заявления о выдаче специального разрешения (лицензии) (далее  – лицензия), внесении в него изменений  и (или) дополнений составляет 15 рабочих  дней (в настоящее время предусмотрен месячный срок);

     срок  рассмотрения заявления о продлении действия лицензии, проведения проверки (экспертизы) соответствия возможностей лицензиата лицензионным требованиям и условиям – 10 рабочих дней (в настоящее время – 15 дней);

     срок  выдачи дубликата лицензии –3 рабочих  дня (в настоящее время – 5 дней).

     2. Установлен исчерпывающий (закрытый) перечень случаев отказа в  выдаче лицензии. Более того, в  целях исключения необходимости  повторного обращения соискателя  лицензии за ее получением, если  при первоначальном рассмотрении  заявления было установлено, что такой соискатель может обеспечить надлежащее выполнение только части из заявленных им составляющих лицензируемый вид деятельности работ (услуг), либо надлежащее функционирование только определенных из указанных им обособленных подразделений (филиалов), лицензирующему органу предоставлена возможность по результатам рассмотрения заявления также принять решение об отказе в выдаче лицензии ее соискателю по одному или нескольким обособленным подразделениям (филиалам), в отношении одной или нескольких составляющих лицензируемый вид деятельности работ (услуг) и выдаче лицензии ее соискателю по иным обособленным подразделениям (филиалам), в отношении иных составляющих лицензируемый вид деятельности работ (услуг), указанных соискателем лицензии в заявлении.

     3. Конкретизированы вопросы, связанные  с порядком внесения в лицензию  изменений и (или) дополнений, в том числе предусмотрена  отмена ”автоматического“ (без  принятия решения лицензирующего  органа) прекращения действия лицензии  в случае нарушения лицензиатом срока обращения за внесением в нее изменений и (или) дополнений.

     4. Разграничены понятия и четко  определены случаи прекращения  действия и аннулирования лицензии.

     Предусмотрено только три основания для аннулирования  лицензии:

     два – по решению лицензирующего органа, если лицензия выдана на основании представленных соискателем лицензии недостоверных сведений, имеющих значение при принятии решения о выдаче лицензии либо если лицензиат не обращался за получением лицензии в течение шести месяцев со дня принятия решения о ее выдаче;

     одно  – по решению суда, в случае принятия незаконного (в том числе с  нарушением установленного законодательством  порядка) решения о ее выдаче.

     В иных случаях принимается решение  о прекращении действия лицензии. При этом установлено, что прекращение действия лицензии может быть произведено в части (по одному или нескольким указанным в ней обособленным подразделениям филиалам, составляющим лицензируемый вид деятельности работам (услугам) либо на определенной территории).

     5. Исключена возможность принятия решения о прекращении действия или аннулировании лицензии иными, помимо лицензирующего органа и суда, органами.

     6. Отменено приостановление, прекращение  действия или аннулирование лицензии  по основаниям, не имеющим непосредственного  отношения к осуществлению лицензиатом лицензируемого вида деятельности и являющихся самостоятельными случаями наступления административной ответственности: систематическое (три и более раза в течение 12 месяцев подряд) нарушение лицензиатом, его обособленным подразделением (филиалом) требований законодательства при ведении книги замечаний и предложений, рассмотрении изложенных в ней замечаний и предложений, повлекших наложение административного взыскания; повторное (два и более раза в течение 12 месяцев подряд) нарушение лицензиатом установленного законодательством порядка приема наличных денежных средств при реализации товаров (работ, услуг) и (или) использования кассовых суммирующих аппаратов и (или) специальных компьютерных систем.

     7. Оптимизированы и сокращены перечни лицензионных требований и условий, документов, представляемых при обращении за выдачей лицензии, а также грубых нарушений законодательства о лицензировании.

     Применительно ко всем видам деятельности можно  отметить, что, в частности, из числа  документов, представляемых соискателем лицензии для ее получения, исключено указание на перечень нормативных и иных правовых актов, регулирующих порядок осуществления лицензируемой деятельности, а также на документы, которые могут быть истребованы лицензирующим органом у иных органов и организаций самостоятельно, при определении грубых нарушений законодательства о лицензировании отменена общая формулировка о нарушениях, предусмотренных законодательными актами.

     Государственная программа поддержки малого предпринимательства в Республике Беларусь на 2010 – 2012 годы утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 декабря 2009 г. № 1721.

     Задачи  Государственной программы на 2010 – 2012 годы:

     - создание благоприятных условий  для устойчивой деятельности малых предприятий,

     - преодоление административных барьеров  на пути развития малого предпринимательства, 

     - внедрение прогрессивных финансовых  технологий поддержки малого  предпринимательства,