В последние годы из-за обострения проблемы расчетов и                   неплатежей предпринимались экстренные меры по сокращению и                   ликвидации задолженности. Осенью 1996 г. была образована                   Временная Чрезвычайная Комиссия правительства по неплатежам, в 1997 г. при реорганизации правительства усилена координация  деятельности экономических и правоохранительных министерств и ведомств по обеспечению своевременности расчетов между  предприятиями и организациями и погашению их задолженности  перед госбюджетом. Однако серьезных сдвигов в этой области пока не произошло. Проблемы настолько запутались и осложнились, что для устранения их причин нужны не только большие усилия, но и значительное время.

       В этих целях намечается осуществить реформу предприятий и в ее   рамках провести реструктуризацию их задолженности. Тем  хозяйствующим субъектам, которые своевременно вносят текущие платежи в бюджет, предоставляется право выпустить  дополнительное количество акций и за счет полученных средств    погасить в течение 2-3 лет образовавшуюся задолженность. По отношению к платежеспособным предприятиям намечено применять   процедуры банкротства и реорганизации.

         Не дали пока существенных результатов и многочисленные                   постановления об усилении борьбы с экономическими   преступлениями и коррупцией. Это объясняется не только их  слабой экономической проработкой, но и крупными пробелами в законодательстве. Расширение теневой экономики продолжается, и  ее доля в ВВП в 1996 г., по оценке Госкомстата РФ, увеличилась   до 23%.

       Таким образом, система государственного регулирования                   экономики хотя и претерпела значительную эволюцию, но во многих существенных звеньях все еще не сформирована. Наиболее важными из нерешенных задач являются:

                         * преодоление кризиса неплатежей и ликвидация массовой                   просроченной задолженности;

                         * оздоровление экономического положения предприятий, в том                   числе оставшихся в собственности государства и находящихся под   его контролем, включая улучшение управления принадлежащими                   государству пакетами акций акционерных предприятий;

                         * активизация инвестиционной деятельности, проведение                   структурной перестройки экономики, повышение ее технического    уровня, эффективности и конкурентоспособности;

                         * поддержка потенциально жизнеспособных отечественных                   предприятий, в первую очередь в обрабатывающей промышленности и сельском хозяйстве, развитие которых имеет важное значение для обеспечения экономической независимости и безопасности   страны;

                         * перекрытие каналов нелегальной утечки капитала за рубеж,

                         улучшение контроля за экспортом и возвратом валюты в страну;

                         * создание условий, препятствующих расширению теневой

                         экономики и способствующих возврату отвлеченных в нее

                         финансовых и материальных ресурсов в рамки нормальной,

                         разрешенной законами экономической деятельности.

       Таким образом, существующая в настоящее время система                   государственного регулирования носит переходный и   незавершенный характер. Ход реформ уже показал невозможность  эффективного развития экономики в режиме автоматического     саморегулирования. Механизм рынка должен быть дополнен   инструментами, компенсирующими его недостатки там, где он не                   срабатывает или приводит к результатам, не отвечающим   интересам всего общества. Поэтому дальнейшее развитие реформ    будет происходить путем определенных компромиссов между либерализацией и восстановлением инструментов государственного регулирования рынка и социальной сферы.

 

       Заключение. 

       Таким образом, существующая в настоящее время система                   государственного регулирования носит переходный и   незавершенный характер. Ход реформ уже показал невозможность  эффективного развития экономики в режиме автоматического     саморегулирования. Механизм рынка должен быть дополнен   инструментами, компенсирующими его недостатки там, где он не                   срабатывает или приводит к результатам, не отвечающим   интересам всего общества. Поэтому дальнейшее развитие реформ    будет происходить путем определенных компромиссов между либерализацией и восстановлением инструментов государственного регулирования рынка и социальной сферы.

Прямое участие государства в производстве необходимо и неизбежно, особенно в тех сферах экономики, которые не могут быть подняты силами российского частного капитала. Речь идет об обновлении производственной инфраструктуры отдельных предприятий легкой и пищевой промышленности, способных выпускать недорогую массовую продукцию, пользующуюся устойчивым спросом, остро необходима государственная поддержка экспорта продукции обрабатывающей промышленности, но на практике, сталкиваясь с нехваткой средств, государство продолжает довольно бессистемно распылять ресурсы.

Исследуя опыт зарубежных стран, Россия может много полезного почерпнуть из практики проведения приватизации в развивающихся европейских странах, а правила и методы руководства государственным сектором экономики - из опыта США, Японии, Франции, Германии и других высокоразвитых экономически стран. Так, например, очень быстрое по сравнению с Россией хозяйственное оживление в восточноевропейских странах связано, по мнению многих российских авторов, с продвинутостью реформ. В частности, в более развитых странах Восточной Европы прошла не формальная, а подлинная приватизация, которая привела к возникновению слоя «эффективных собственников», сложился «новый» частный сектор. Государство занимается не столько текущим регулированием экономики, сколько регулированием институциональной ситсемы, в т. ч. развитием рыночного законодательства и контролем за его соблюдением.

           В заключение отметим, что реального перелома в тенденции                   снижения государственных инвестиций в экономику до сих пор не                   произошло. За последние годы доля затрат на финансирование                   промышленности, энергетики и строительства в расходах  федерального бюджета сократилась более чем в 4 раза. В то же  время для большинства госпредприятий кредитные ресурсы    по-прежнему недоступны из-за высоких процентных ставок,                   превышающих рентабельность вложений. Доля их собственных                   средств, направляемых на развитие производства, незначительна,     а стимулирующий потенциал косвенных регуляторов остается ниже                   возможного. В этих условиях прямые инвестиции в госсектор      должны сохранять свое значение, а бюджет развития в ближайшей     перспективе может стать одним из основных инструментов,  регулирующих восстановление инвестиционного процесса в его   рамках.

       Таким образом, по мнению российских авторов, суть новой социально - экономической стратегии и стержень концепции реформирования страны - в ее постепенном, поэтапном движении к российскому варианту общества постиндустриального типа с современными характеристиками качества жизни людей, динамичной рыночной экономикой при значительной роли государства в ее трансформации и регулировании.

       А функции государства здесь будут следующими:

Создание общих законодательных и правовых предпосылок, своего рода правил игры для лиц, действующих в рыночной экономике

Прямое государственное владение и управление основными элементами инфраструктуры народного хозяйства, естественными монополиями, особо важными в политическом, экономическом и финансовом  отношении производствами;

Разработка и проведение активной промышленной политики, участии в ключевых инвестиционных, структурно - технологических программах путем полного или частичного их финансирования, предоставления экономических гарантий, льготных кредитов и других видов финансовой помощи частного сектору экономики.

         Партнерские отношения между частным сектором и государством являются   основополагающим элементом функционирования экономики стран. Эти  отношения включают в себя широкий спектр видов деятельности и различных   действующих лиц, что затрудняет четкое определение понятия партнерства.   Партнерские отношения формируются в процессе объединения ресурсов, финансовых   средств и знаний частного сектора и государством с целью: (а) снижения затрат;   (б) обеспечения повышения качества услуг и (в) совершенствования механизма их   предоставления. Деятельность, в рамках которой складываются партнерские   отношения, сравнима с созданием некоего общественного блага, которое частный   сектор либо не может, либо не желает создавать самостоятельно.

       В России данный механизм до конца еще не сформирован. 
Список литературы.

Законодательные акты

Гражданский Кодекс Российской Федерации.

Европейская Хартия о местном самоуправлении. Страсбург, Совет Европы. Отдел изданий и документов, 1990.

Закон "О приватизации государственных и муниципальных предприятий".

Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1994.

Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”.

21 декабря 2001 года N 178-ФЗ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА 

Учебники, учебные пособия

Государственное регулирование рыночной экономики /под ред. Столярова М. И., МГУ - М.: Дело, 2001 - 279 с.

Государственное регулирование экономики: Учебное пособие для ВУЗов / под ред. Морозовой Т. Г. - М.: ЮНИТИ, 2001 - 253 с.

Ивашковский С. Н. «Макроэкономика» - М.: Дело, 200, 470 с. 

Орешин В. П. «Государственное регулирование национальной экономики» Учебное пособие - МГУ им. М. Ю. Ломоносова - М,: ИНФРА- М, 200 - 122 с.

Пикулькин А.В., Система государственного управления. Учебник. М.: Закон и право, 1997.

Шамхалов Ф. И. «Государство и экономика: Основы взаимодействия» Учебное пособие - М.: Экономика, 200 - 381 с.

Монографии

Аткинсон Эн.Б., Стиглиц Дж.Э. Лекции по экономической теории государственного сектора. - М.: Аспект Пресс, 1995.

Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.И. Основы управления муниципальным хозяйством. СПб.: Институт управления и экономки, 1996.

Гневко В.А., Когут А.Е. Местное самоуправление: основы системного подхода. СПб.: Институт управления и экономики, 1996.

Логуа Р.А. Проблемы формирования рыночной экономики                   России. - М.: 1994. - 272 с.

Лузин С.П., Павлов К.В. Соотношение государственных и                       рыночных методов экономического регулирования в условиях                        переходного периода. - Апатиты: Изд. КНЦ РАН, 1993. -    178 с.

Основы местной социально-экономической политики. Рекомендации по разработке и   практической рекомендации. Под ред. Когута А.Е. СПб.: РАН, 1995.

Стиглиц Дж.Э. Экономика государственного сектора. - М.: МГУ, 1997.

Хавина С.А. Основные тенденции развития  государственного регулирования экономики за рубежом и в   России. В сб. Государственное регулирование экономики:     мировой опыт и реформа в России (теория и практика)".   Институт экономики РАН. - М.: 1996, С. 16-55.

Широков А.И., Юркова С.Н. Реформа местной власти в России. СПб.: Вести, 1995.

Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов. М., Наука, 1995.

Якобсон Л.И. Государственный сектор рыночной экономики. Изд-во ГУ-ВШЭ, 2000. 
Научные статьи

Абалкин Л. «Роль государства и борьба с экономическими догмами» // Экономист, 1998, № 9. с. 3 - 17

Андрианов В. «Государственное управление: Мировой опыт и российские реалии (бюрократизация управления экономическим развитием)// Общество и экономика - 2001 - № 11-12, с. 117 - 129

Андрианов В. «Государство и рынок: механизмы взаимодействия» // Маркетинг. - 1999. - № 5.. с. 3 - 20

Асаул А. Н.   «Роль государства в смешанной системе хозяйствования»  //         «Регион: политика,     экономика, социология», 2002, № 1-2