Заработная плата: содержание и факторы её регулирования

      «Трудовой кодекс РФ вводит такую защиту в число ключевых госгарантий по оплате труда (вслед за установлением минимальной заработной платы). Это продекларировано в статье 130 «Основные государственные гарантии по оплате труда работников» и конкретизировано в статье 134 «Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы» следующим образом: «Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, производят индексацию заработной платы  в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениям, локальными нормативными актами»… ».[8, с.34]

      Из  этих двух фраз, исчерпывающих текстовое содержание названой статьи, следует, что госгарантия, о которой идет речь, является сугубо вербальной. Решение всех вопросов индексации заработной платы за пределами бюджетного сектора государство просто «сбрасывает» с себя, перекладывая на собственников организаций. К ним не предъявляется никаких требований, если не считать таковым предписание самим - своими локальными нормативными актами - устанавливать «порядок индексации». «О том, что последний может трактоваться и трактуется собственниками произвольно, свидетельствует следующая стандартная запись, обнаруживаемая едва ли не в каждом коллективном договоре: «Работодатель индексирует заработную плату по мере изыскания необходимых для этого средств»… ».[8, с.35] Что касается «порядка индексации» в бюджетных организациях, то достаточно констатировать: ни один раскрывающий его содержание нормативный документ органами законодательной и исполнительной власти не выпущен.

      Кроме того, налицо двусмысленность самой  формулы «повышение уровня реального содержания заработной платы», фигурирующей в названии и в первой фразе рассматриваемой статьи Кодекса. Какой подлежащий повышению уровень имели в виду законодатели: исходный, предшествующий очередному повышению цен, или складывающийся в результате такого повышения? Ответа на этот направляющий  вопрос в Кодексе нет, что позволяет работодателям выбирать первый, «априорный», вариант, чреватый «недоиндексированием» заработной платы с соответствующими последствиями для уровня ее реального содержания.

      Фактический уход государства, законодательно провозглашающего себя гарантом роста реальной заработной платы, от решения проблем индексации номинальной  явно противоречит мировой  практике, в том числе опыту  западно-европейских стран. «Речь идет, в частности, о Бельгии, Дании, Голландии, Люксембурге, Италии и Франции, где государственное регулирование охватывают вопросы расчета индекса цен, определения баз, степени и частоты индексации «зарплатных» доходов». [8, с. 35] Обычно индексация заработной платы основывается на росте цен на товары, включенные в специальную установленную «корзину» покупок (при этом регламентируются и периодичность расчета новых индексов, которые могут определяться ежемесячно, ежеквартально, по полугодиям). Однако практикуются и другие, «неценовые», базовые ориентиры индексации, сопряженные с ростом средней по экономике заработной платы и с повышательной динамикой производительности общественного труда или национального дохода. В этих случаях индексация нацеливается не только на «рутинное» поддержание покупательной способности заработной платы, но и на обеспечение адекватного участия социально-профессиональных групп в результатах народнохозяйственного роста, т.е. на то, что составляет сущностную черту «социального государства».

      В практике перечисленных выше и других западных стран применяются различные  объектные базы индексации заработной платы. Зачастую индексируются основные ее ставки, однако в тех случаях, когда в четком процентном соотношении  с ними установлены пособия и  надбавки, за базу индексации могут приниматься полные заработки наемных работников. «Следует отметить, что индексация в виде универсального прямо пропорционального прироста основных ставок либо полных заработков всех работников обусловливает лучшее положение более высоко оплачиваемых их категорий  и вызывает значительную доходную дифференциацию; в связи с этим все более широкие слои трудящихся рассматриваемых западных стран выступают за применение алгоритмов дифференцированной индексации, предусматривающих особые преференции для получающих самые низкие зарплаты». [8, с. 36]

      Практикуется  также индексация законодательно регламентированной минимальной заработной платы. «Так, во Франции с 1970 г. Действует система SMIS («Минимальная заработная плата с гарантированной составляющей роста»), в соответствии с которой индексация общенациональной минимальной заработной платы, установленной для частного сектора (исключая частный сектор сельского хозяйства) осуществляется: 1) автоматически - коль скоро ежемесячно рассчитываемый показатель стоимости жизни в течение двух сопряженных месяцев оказывается на 2% выше уровня, при котором проводилась последняя корректировка минимальной оплаты труда; 2) дополнительно - в соответствии с решениями центрального правительства, изыскавшего соответствующие резервы. Иногда эти решения касаются установления выраженных в абсолютной величине и одинаковых для всех групп работающих «индексационных надбавок», причем их верхний лимит может определяться на год». [8, с. 36]

      С точки зрения степени (глубины) индексации в западной практике госрегулирования выделяются решения относительно либо частичной компенсации снижения покупательной способности заработной платы в связи с ростом стоимости жизни, либо компенсации полной (первый вариант связан с индексацией какой-то части заработной платы, например, основной ставки, или с наличием предела индексируемых общих заработков). В этом контексте нельзя не отметить и установление автоматически запускающих индексационный механизм «порогов», обычно выражаемых в процентах или процентных пунктах динамики индекса цен; чем ниже соответствующие «пороговые» значения (обычно находящиеся в диапазоне 0,1 - 2,0%), тем доступнее осуществление индексации для собственников организаций.

      С позиций частоты проведения индексационных мероприятий (их периодичности, временных параметров повторения) между западными странами наблюдается весьма значительная дифференциация; общим же является определенное запаздывание повышения заработной платы по отношению к росту цен, т.е. наличие здесь некоторого лага, необходимого для статистической обработки информации о ценовых подвижках  и для элиминирования соответствующих сезонных колебаний. Можно указать на два типа рассматриваемых регулирующих решений, связанных либо с индексациями заработной платы в априори устанавливаемые сроки (с жесткой периодичностью), либо со «скользящим» режимом, основанным на применении упомянутых «порогов индексации». [8, c. 36]

      Тезисно охарактеризованный международный  опыт, думается, может и должен быть творчески преломлен к условиям России, где, как представляется, надлежит резко активизировать роль государства в защите заработной платы от инфляционного обесценения. Следовало бы законодательно вменить в обязанность всем собственникам организаций ежемесячное повышение заработной платы наемного персонала в размере среднемесячного прироста стоимости «минимальной потребительской корзины»; в случае ежеквартального определения прироста ее стоимости зарплата работника, начисляемая за последний месяц квартала, должна быть бы увеличиваться на утроенную сумму средне месячного прироста. 
 
 

Заключение 

      Заработная плата – это сложное понятие, поскольку оно отражает отношения между собственником капитала и наёмным работником, которые складываются на рынке труда и в производстве новой стоимости.  К тому же заработная плата, или ставка заработной платы — это цена, выплачиваемая за использование труда, хотя на практике заработная плата может принимать форму премий, гонораров, месячных окладов, термин заработной платы используется для обозначения ставки заработной платы за единицу времени. Такое обозначение имеет преимущество, что напоминает мне, что ставка заработной платы есть цена, выплачиваемая за использование единиц услуг труда.

      Заработная плата – основной источник и база формирования доходов. Как известно, заработная плата является основным источником доходов населения.  Определяя доход и уровень потребления основной части взрослого населения (рабочих и служащих), она служит еще и базой для формирования доходов значительной части неработающего населения (пенсионеров, временно неработающих по причине болезни, безработных) через механизмы социального страхования. Эти доходы выделились в самостоятельные виды, но сохранилась их внутренняя связь с заработной платой. Назначения таких выплат, а также отчисления в соответствующие фонды социального страхования привязаны к заработной плате работников и государственным гарантиям в области заработных плат. Минимальный размер заработной платы не может не корреспондироваться с минимальными размера пенсий, пособиями по болезни, по безработице. Уровень минимальной заработной платы принимается во  внимание при назначении стипендий студентам, определении размеров выделяемой материальной помощи. Уровень минимальных гарантий по заработной плате влияет и на характер отношений работодателя государства. В частности, чем выше минимальная зарплата, тем меньшую долю доходов работодатель будет выдавать работникам в теневой форме и тем большую часть - начислять в открытой форме. Тогда и сумма ЕСН увеличится, и размеры поступлений государству в виде налога на доходы физических лиц тоже вырастут.

      Активизация государственного регулирования требуется практически во всех сферах социально-экономической жизни, не исключая, разумеется, трудовые отношения; обеспечение сильных госгарантий по оплате наемного труда - залог становления сильной и стабильной экономики в России. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы 

1. Волгин  Н.А., Одегов Ю.Г. Экономика труда. - М.: Экзамен, 2004.

2. Воробьева Е. Оплата труда. // Экономика и жизнь. - 2004, 16, с. 20-24.

3. Методические рекомендации по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17.03.1999 № 192. // Экономика и жизнь. - 2004, 15, с. 6.

4. Остапенко Ю.М. Экономика труда. - М.: ИНФРА-М, 2006.

5. Роик В., Охотников И. Регулирование заработной платы в РФ: основные принципы. // Человек и труд. - 2006, 2, с. 63-68, 2006, 3, с.61-66.

6. Трудовой Кодекс Российской Федерации. - М.: Проспект, 2008.

7. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. - М.: Дело, 1998.

8. Яковлев Р.А. О госгарантиях по оплате труда в условиях законообеспечения ведущей роли «локальных нормативных актов» в регулировании заработной платы. // Российский экономический журнал. - 2007, 4, с. 24-37.