Занятость и безработица в современном российском обществе.Региональный аспект

ЗАНЯТОСТЬ И  БЕЗРАБОТИЦА В СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ ОБЩЕСТВЕ. РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ  
 

ВВЕДЕНИЕ  

По статистике, общее количество безработных, рассчитываемое Госкомстатом РФ по методике Международной  организации труда, к концу 1998 года составило 6,5 млн. человек, то есть увеличилось по сравнению с началом года на 386 тысяч человек. Десятки и даже сотни тысяч людей в нашей стране оказались в буквальном смысле выброшенными на улицу. Но только четвертая часть из тех, кто сейчас прозябает за воротами предприятий, согласно официальным данным имеют статус безработного. Да и пособия получают из них далеко не все. Государственный долг невыплаченных пособий составляет 3 млрд. рублей. Сокращается система переподготовки и обучения.  

Сейчас очень  распространен термин “скрытая безработица”. Правда, непонятно, от кого она скрыта. Мы ее хорошо видим. Она есть везде, где существуют сокращенные рабочие недели или дни. Она там, где практикуются незаконные административные отпуска и не платят подолгу зарплату.  

Актуальность. Известно, что была разработана Государственная программа занятости населения, в которой предусмотрены организационные и экономические меры по управлению трудовыми ресурсами, отражена политика на рынке труда, намечены совместные действия структур государственного управления территориального подчинения в решении конкретных задач. В рамках этой программы в 1991 году была создана Государственная служба занятости населения.  

В то время профсоюзы  романтически воспринимали экономические  реформы. Чиновники рассчитывали, что безработица будет. Рынок труда не может без нее функционировать эффективно. Но они не предполагали, что она примет столь значительные размеры и затяжной характер. На этих предположениях выстраивалось все законодательство по занятости и системы насыщения программ финансовыми ресурсами. Исходная позиция: безработица - это время перехода работника с одного места на другое и время на его переобучение или переквалификацию...  

Сейчас эта  система не в состоянии обеспечить реальную помощь безработным, а главное, она не способствует созданию новых рабочих мест не только в новых сферах, но при реструктуризации экономики в целом.  

В 1996 году Президент  России утвердил Комплексную программу  сохранения и развития рабочих мест. Принят этот документ в условиях предвыборного марафона и на деле оказался лишь соглашением о намерениях... Развития программа не получила, властные структуры о ней забыли. Профсоюзам об этом тоже не мешало бы вспомнить и сказать свое слово.  

Безработица - не просто отсутствие работы. Она, как неизбежный спутник свободного предпринимательства, ставит нелегкие задачи перед теми, кто профессионально занимается социальной работой. Ведь безработица широко распространена и оказывает мощное и разрушительное влияние на людей. Она буквально просачивается повсюду, кажется, что для нее не существует пока никаких преград. Она может выбить кого угодно из колеи. Ее жертвами становятся миллионы рабочих, их семьи, целые городские и сельские районы.  

Безработица сказывается  на экономическом, социальном и психологическом состоянии людей. И хотя она может оказаться созидательным, мобилизующим волю испытанием, большинство прошедших через это говорят, что пережили отчаяние, бессилие и растерянность, особенно если были без работы дольше чем несколько недель. Психологами доказано, что столкновение с безработицей отрицательно сказывается на средней продолжительности жизни, состоянии здоровья, долголетии и уровне смертности, пристрастии к алкоголю. Более того, хочется особо отметить, что сокращаются не только доходы семьи, но и теряется самоуважение людей, возникают различной степени сложности заболевания на нервной почве (депрессии) и наблюдается ощущение безнадежности в завтрашнем дне. Человек просто напросто теряет ориентир и смысл дальнейшей борьбы за жизнь. Он просто начинает существовать, а не жить. А это, на мой взгляд, самое худшее, потому что теряется личность индивида.  

Разработанность. При написании теоретической  части данной курсовой работы в качестве основных источников использовалась следующая  литература:  

подробное разъяснение  международных стандартов учета  занятости населения и безработицы, детальная классификация трудовых ресурсов, всестороннее рассмотрение различных категорий занятых, безработных, занятых неполный рабочий день и  критерии отнесения к той или иной группе подробно рассмотрены в книге Хуссманнса Р., Мехран Ф., Верма В. “Обследование экономически активного населения: занятость, безработица и неполная занятость”; 

представление о системе взглядов, отражающих концепцию  развития рынка труда дает статья Беловой В. Л. “Введение в макроэкономику. Безработица”; 

основные понятия  и виды безработицы наиболее полно  описаны в книге Чепурина М. Н., Киселева Е. А. “Курс экономической  теории”; 

конкретные статистические данные по РТ взяты из ежемесячной  газеты “Человек и работа”. 

Для своей курсовой работы я использовала в основном статьи периодических изданий. Это  прежде всего “Социологические исследования”, “Вопросы экономики”, “ЭКО”, “Социально-политический журнал” и др. Все публикации в вышеупомянутых изданиях были рассмотрены и изучены начиная с 1993 года.  

Проблемой безработицы  в РТ занимается незначительное количество исследователей. Это объясняется  рядом причин. Во-первых, в силу того, что РТ еще достаточно молода, в  ней нет того сформировавшегося института, который существует в других регионах России. Во-вторых, нет достаточного финансирования.  

Цель. Безусловно, настоящая работа посвящена сложной, но интересной проблеме. В курсовой работе наибольший акцент делается на определение влияния безработицы на индивида и общества в целом.  

Задачи:  

рассмотреть различные  подходы к понятию “безработица”, дать его определение; 

выявить основные особенности изменения функций  рынка труда на современном этапе, прогнозирование форм его в будущем; 

раскрыть тенденции развития социальной структуры современного общества. 

рассмотреть и  проанализировать состояние рынка  труда, а также уровень и структуру  безработицы в Кукморском районе. 
 

ГЛАВА 1. Теоретические  основы исследования безработицы.  

§1 Основные понятия и характеристики безработицы.  

Развитие экономики  характеризуется тем, на сколько  эффективно используются имеющиеся  ресурсы, и прежде всего рабочая  сила. Поддержание занятости - важнейшая  цель экономической политики. Рыночной экономике присущ определенный уровень безработицы, хотя количество безработных колеблется из года в год. Дж. М. Кейнс считал, что при капитализме не существует никакого механизма, характеризующего полную занятость, экономика может быть сбалансирована при значительном уровне безработицы.  

Рынок труда (рабочей  силы) - важная и многоплановая сфера  экономической и социально политической жизни общества. На рынке труда  получает оценку стоимость рабочей  силы, определяются условия ее найма, в том числе и величина заработной платы, условий труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантия занятости...  

Рынок труда  отражает некоторые тенденции в  динамике занятости, ее основных структур, то есть в общественном разделении труда, мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.  

Неполная занятость - это такое положение, при котором  выполняемая работа не требует полного  использования квалификации и профессиональной подготовки индивида, не соответствует  его ожиданиям и не позволяет  получать такую зарплату, какую он мог бы иметь, выполняя ту работу (и в том объеме), на которую мог бы претендовать.  

В экономической  и социальной литературе для определения  понятия “безработица” используются различные термины:  

Безработица - это  социально экономическое явление, при которой часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. [ 5.С. 103]  

Безработица - явление  в экономике, при котором часть  экономически активного населения, желающая работать, не может применить свою рабочую силу.[17.С.5]  

К безработному по определению МОТ (Международная  Организация Труда) относится индивид, который:  

1) не имеет  работы в данный момент;  

2) предпринимает  конкретные и активные попытки найти работу;  

3) в данный  момент готов приступить к  работе.[3.C.63]  

Таким образом, на базе вышеизложенного я попытаюсь  сконструировать свою точку зрения по поводу трактовки безработицы. В  реальной экономической жизни безработица  выступает как превышение рабочей силы над спросом на нее. К безработным, согласно статистике многих развитых стран, относятся лица, не занятые на момент проведения опроса о статусе их занятости, предпринимавшие попытки найти работу в течении предыдущих четырех недель и зарегистрированные на бирже труда.  

Продолжительность безработицы - это показатель, характеризующий  среднюю длительность поиска работы среди лиц, имеющих статус безработного на конец анализируемого периода.  

Безработица различается  по продолжительности - временная (до 4 месяцев) и хроническая (свыше года).  

Уровень общей  безработицы - отношение численности  безработных к численности экономически активного населения (в %).  

Уровень регистрируемой безработицы - отношение численности  зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения (в %).  

Экономически  активное население (рабочая сила) - отношение численности экономически активного населения к общей  численности населения (в %).  
 

§2 Виды безработицы  

Современная западная экономическая наука выделяет четыре формы безработицы.[3]  

Фрикционная безработица  связана с поисками или ожиданиями работы. Одни люди добровольно меняют место работы в связи с изменением профессиональной ориентации, сменой места жительства или чтобы занять лучшие должности в иных фирмах. Другие люди ищут новую работу вследствие увольнения по несоответствию или из-за банкротства фирмы. Третьи временно теряют сезонную работу. Четвертые (молодежь) впервые ищут работу. Когда все эти люди приступят к работе, им на смену придут новые, сохраняя из месяца в месяц этот тип безработицы. Фрикционная безработица означает неповоротливость рынка труда: система распространения информации о претендентах на рабочие места и вакансиях является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий. Фрикционная безработица является даже желательной, так как позволяет работникам улучшать условия труда и находить более высокую заработную плату.  

По своему содержанию, как мне кажется, такой тип  безработицы может быть отнесен  к добровольной. В принципе она  не устранима в демократическом  государстве, где нет принудительного  труда и режима прописки. Фрикционная  безработица считается хотя и  неизбежным, но все же приемлемым следствием здоровой экономики.  

Структурная безработица  связана с изменениями в структуре  спроса на труд по отраслям, регионам и  необходимостью определенного времени  для установления соответствия между  структурой рабочей силы, определенными качествами работников и свободными местами с определенными профессиональными требованиями. В ходе технологических преобразований спрос на одни профессии уменьшается или прекращается, на другие увеличивается, меняется географическое распределение рабочих мест. Например, внедрение персональных компьютеров сократило спрос на пишущие машинки, что снизило спрос на труд на предприятиях про производству пишущих машинок. Одновременно увеличился спрос на труд в электронной промышленности. Разные регионы производят разные товары, спрос на труд может одновременно сокращаться в одних регионах и возрастать в других. Если фрикционные безработные имеют навыки, которые могут применять, то структурные безработные без переподготовки, дополнительного обучения, перемены места жительства найти работу не смогут. Поскольку структурные сдвиги происходят постоянно и рабочим требуется определенное время для смены работы, то структурная безработица носит устойчивый характер.