Вступление России в ВТО и сельское хозяйство

Российская  газета" - Экономика "Аграрно-промышленный комплекс" №5479 (103)

  Одним из спорных вопросов, тормозящих  вступление нашей страны в  ВТО, была поддержка сельского  хозяйства. Всемирная торговая  организация не приветствует  протекционистские меры государства  в отношении аграриев, поскольку  они стимулируют производство  и искажают условия внешней  торговли. Государство, вступающее  в ВТО, должно сократить субсидии  сельхозпроизводителям, отказаться  от экспортных дотаций и снизить  таможенные пошлины на зарубежную  продукцию, что идет вразрез  с российской политикой развития  АПК.

Сейчас  переговоры о совокупных мерах поддержки  российских сельхозпроизводителей  в рамках ВТО завершены. С момента  вступления во Всемирную торговую организацию  и до 2012 года наша страна обещает  зафиксировать объем государственной  поддержки сельского хозяйства  на уровне 9 млрд долларов. За период с 2013 до 2017 года эти показатели должны снизиться до 4,4 млрд долларов.

Евгений Кузнецов, председатель совета Центрального союза  потребительских сообществ РФ (Центросоюз):

- С  вступлением России во Всемирную  торговую организацию нашим сельхозпроизводителям  станет намного сложнее реализовывать  свою продукцию. Российский рынок  окажется более открытым для  импорта, а государство не сможет  в полной мере осуществлять  политику протекционизма. На прилавках  появятся новые товары производителей  из стран ВТО, где сельское  хозяйство более развито, чем  в нашей стране.

С другой стороны, способы поддержки  агропромышленного комплекса делятся, как известно, на меры "желтой" и "зеленой" корзины. "Желтая" корзина подразумевает прямые дотации  сельхозпроизводителям, "зеленая" - косвенные. При вступлении в ВТО  Россия должна сократить меры именно "желтой" поддержки. Конечно, Центросоюз заинтересован в повсеместном субсидировании аграриев. Например, в государственных  дотациях на закупку семенного картофеля, которые практикуются сейчас в отдельных  регионах и позволяют подсобным  хозяйствам увеличить объемы производимой продукции. Однако предпочтительны  и "зеленые" меры, например инвестиционные кредиты на модернизацию производственных мощностей. В нашем случае это  овощехранилища, упаковочные и обрабатывающие линии, которые позволят хранить, заготавливать  и перерабатывать больше овощей.

Виктор  Семенов, председатель Совета Ассоциации отраслевых союзов АПК (АССАГРОС), депутат  Госдумы:

- С  вступлением в ВТО повысится  конкуренция на рынке продовольствия. И нам к этому времени необходимо  успеть принять основные технические  регламенты на продукты питания.  Эта работа сейчас очень активно  ведется минпромторгом и минэкономразвития при участии союзов и ассоциаций, входящих в АССАГРОС. Только что мы внесли в комиссию Таможенного союза и правительство ряд предложений в проекты технического регламента по безопасности пищевой продукции, алкогольной продукции, на очереди техрегламент по маркировке. Если этого не сделать, у наших иностранных коллег будет двойное преимущество. Во-первых, уровень поддержки сельского хозяйства в странах ЕС и в США превышает наши показатели в разы. Во-вторых, у них практически по всем товарам необходимые стандарты давно действуют. А по условиям ВТО, если страна не обладает подробным Кодексом алиментариусом, в нее можно ввозить любой товар на условиях импортеров.

Кто из наших сельхозпроизводителей  и пищевиков может выиграть от присоединения к ВТО? Думаю, в  первую очередь - экспортеры. И это  направление нам нужно срочно развивать. Причем не только торговлю зерном. Кроме него у российских производителей есть еще немало потенциальных  товаров, которые будут иметь  успех на Западе. Например, лечебные минеральные воды. Такими колоссальными  запасами мало кто обладает, и во многих странах с удовольствием  будут покупать российскую минералку. Пользуется спросом наша традиционная продукция кондитерской, молочной промышленности, рыбопереработки, продукты из лесных ягод и грибов. Сюда же можно отнести и очень востребованные в цивилизованном мире так называемые экологически чистые продукты питания, производство которых на российских бескрайних полях можно и нужно наладить. Чтобы решить эту задачу, бизнес-сообществу и государству нужно договориться о терминах, стандартах и мерах по контролю за экологическими товарами. Пока же каждый производитель, способный выпускать экопродукцию, сам изобретает некий зеленый "паспорт" для присутствия на специфическом рынке.

Что касается перехода от прямой поддержки  к косвенной, пока наш крестьянин рад любой помощи. Очень востребована программа утилизации и замены техники, ведь парк в АПК изношен по большинству  позиций до 70 процентов. Не менее  актуальна проблема квалифицированных  кадров: если привезти новейшую технику, но не найти толковых и непьющих механизаторов, все усилия будут  равны нулю. Селу и сельхозпроизводителю срочно нужно развивать инфраструктуру - тоже больная и острейшая проблема. Подобные затраты вписываются в "зеленую", неограниченную корзину. Но дело в том, что все эти средства берутся из одного бюджета, а пока реальность такова: при всем колоссальном прогрессе в шкале господдержки российского АПК в итоге мы имеем лишь 1,2 процента от бюджета. В  США, если сравнивать, 24 процента, в  ЕС - 33 процента, в Беларуси - 21 процент. Так что есть куда расти.

Вступление  России в ВТО не принесёт ничего хорошего сельскому хозяйству - мнение

По  словам президента Российского зернового  союза (РЗС) Аркадия Злочевского, потери могут составить фантастическую сумму – 56 млрд рублей в год. По нынешнему курсу это почти 2 млрд долларов.

Печально, но большую часть этих убытков  зерновики понесут только от сжатия внутреннего рынка. По словам экспертов, в случае вступления России в ВТО  серьёзно ухудшится положение свиноводческой отрасли – упадёт поголовье свиней. Причём первыми начнут «вымирать» личные и подсобные хозяйства. Естественно, это приведёт к сокращению производства кормов – свиноводство традиционно  потребляет огромное количество фуражного  зерна. Только от этого зерновики  потеряют 18  млрд рублей

Но  ВТО не пощадит и крупный рогатый  скот – потери составят 12 млрд рублей. Также эксперты утверждают, что серьёзно подорожают минеральные и органические удобрения. Это вынет из кармана производителей зерна 24 млрд рублей. А развитие биоэнергетики – ещё 2 млрд рублей.

Причём  подобный масштаб потерь стал ясен только недавно. Всего несколько недель назад специалистам зерновой отрасли стали известны детали соглашения по присоединению России к ВТО. Ранее эти потери зерновики не учитывали, и сейчас они серьёзно озабочены подобным развитием событий. Кроме этого им требуется немало денег для поддержания конкурентоспособности с иностранными производителями. На усовершенствование инфраструктуры, на развитие переработки и семеноводства нужно ещё более 50 млрд рублей.